新時代高校學生黨支部建設中的突出問題與對策探究*

太原師范學院 謝紅海，李暢

加強黨對高校的領導和高校思想政治工作是習近平總書記關注的教育工作重點。“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”。從習近平總書記的話中可以看出，高校基層黨組織作為黨建工作的基石，必須進一步加固，才能發揮堅強戰斗堡壘的作用。作為高校基層最主要的學生黨支部，同時承擔著育人育才與黨建任務，其重要性不言而喻。

對于高校學生黨支部建設中存在的問題進行研究，提出科學的對策以提升學生黨支部整體素質，對于全面從嚴治黨和健全完善高校基層黨組織建設具有重要意義。

一、新時代高校學生黨支部建設的現狀與存在的問題

（一）部分黨員先鋒模范作用發揮不明顯，工作中不夠積極主動、缺乏奉獻精神

大多院系黨務工作者表示，學生黨員的質量不及從前，在學生中的先鋒模范作用微弱，對于黨的基本知識存在一知半解的情況，重學習形式輕學習內容，應付學習與組織交給的任務，存在個人利益高于集體利益的想法。部分學生黨員入黨是為了滿足之后公考、選調生或考編的要求，做工作的功利性強，缺乏奉獻精神，黨員的義務也只停留在理論或應考，并未真正入腦入心。少數黨員入黨前志向于為群眾服務，成為黨員后卻忘記黨員的使命，甚至出現違紀現象。

（二）黨史學習不夠充分，部分黨支部學習形式單一

絕大多數黨支部表示黨史學習不夠充分。部分學生黨支部政治理論學習、培訓等活動過分依賴開會形式，往往是以“念報紙、讀文件”等形式為主，黨員之間沒有真正的交流探討，掌握學習精神內涵的更是鳳毛麟角。可見理論學習方式過于保守，主動作為不足，思路創新不夠，全局眼光不夠。由于形式單調乏味，對黨員沒有吸引力，黨員主動性積極性沒有被調動起來，理論學習不夠系統、不深刻，效果不明顯。

（三）學生黨員學習積極性不高，入黨前后變化大

大多院系認為“學習積極性不高和服務意識不強”，部分學生黨員存在學習熱情不高，沒有認識到政治理論學習的重要性，沒有全身心地參與到黨支部活動中，甚至覺得黨支部活動是占用自己的學習和休息時間。有學生黨員在申請入黨時表現積極，成為預備黨員后卻消極懈怠、脫離群眾。

（四）學生黨支部管理機制亟待完善，黨建工作多是被動完成

學生黨支部的作用沒有充分發揮，部分黨員表示黨支部組織活動能力弱，方式方法陳舊，大多是學習會、座談會，集中學習效果不佳，存在學習疲軟渙散、渾水摸魚的情況，以及黨支部書記和支委對黨員關心不夠，與黨員聯系弱化的情況。

二、新時代高校學生黨支部建設的現狀與原因分析

（一）黨員發展指標增加，黨員發展面臨挑戰

近年來加大學生黨員的發展力度使大多數高校發展黨員指標劇增，如今年太原師范學院的發展指標比上一年增加一倍，致使部分新黨員認為加入黨組織比較容易，不懂得愛惜黨員身份。同時，大學生的課業任務重，學生黨支部的活動只能占用中午和晚上的時間開展，實現集中系統地學習條件不足，也是造成理論不扎實的原因之一。

在黨員發展過程中，由于人數眾多，部分黨支部調研不足或征集黨內外群眾意見不充分，積極分子理論學習不到位，致使部分新黨員存在對黨的思想認識不到位，需要進一步端正入黨動機的情況。

（二）黨務工作者工作創新不足，考核激勵機制不完善

部分學生黨支部工作方式陳舊，無法跟上新形勢的轉變。新時代社會各方面發展迅速，大學生有思維活躍、對新鮮事物好奇心強等特點，陳舊單一的學習方式無法吸引大學生黨員的注意力，可能會讓他們失去學習的興趣，打擊學習主動性和積極性。黨務工作者的考核激勵機制不完善，難以調動黨務工作者積極性。高校學生黨支部書記和支部委員會成員有很多是教師、學生輔導員和專職組織員等，同工不同酬，學生、黨建、教學科研等方面的壓力很大，沒有過多的時間和精力放在黨支部工作中。而且高校沒有建立或健全專門針對黨支部書記等基層黨務工作者的激勵考核機制，是導致大部分黨支部書記和支部委員主動創新工作方式的積極性不高的重要原因之一。

（三）黨支部活動受多種外因限制，黨員教育管理未跟上黨員發展的步伐

當前，大學生黨員數量翻倍，活動資金支持機制限制多。部分黨支部沒有固定的活動場地，或原有場地無法容納全部黨員，開展活動不方便。部分活動資金報銷不順暢，導致活動無法正常開展。高年級學生黨員課業繁重，用于參加黨支部活動以及政治理論學習的時間和精力不足。此外，部分黨員入黨動機帶有一定的“功利心”，把“黨員身份”當成功利性的目標，沒有深刻領會“全心全意為人民服務的宗旨”，發展中未識別清楚申請人的入黨動機。同時，隨著高校發展指標的增多，部分學生黨支部容量超額，對黨員的教育和管理力度不夠，黨員歸屬感不強，黨性覺悟不高，沒有全身心融入黨組織。對于新黨員的教育培訓只有短期集中培訓，教育的持續效果弱，預備黨員的教育沒有健全的機制。

（四）黨支部組織意識不強，對于黨建工作缺乏主動作為

目前，就學生黨支部結構而言，黨支部書記一般為分團委書記或專職輔導員，平時學生工作任務繁重，與學生找尋統一集中的活動或學習時間存在難度。從黨支部組成講，絕大多數黨支部委員為高年級學生黨員，大四學生比例較大，由于考研、就業壓力，大多無暇考慮改進學習方式，這也是組織工作欠缺創造性、主動性的主要原因。

此外，協助院系學生黨支部工作的大多數是非黨員或院系分團委組織部部長或干事，其部長來自大二大三即將發展為黨員，而干事則是大一新生，他們承擔了院系學生黨絕大多數任務，而支部的正式、預備黨員和積極分子，甚至是支委積極主動承擔工作的少，致使學生黨支部的戰斗堡壘作用不夠強。

三、新時代高校學生黨支部建設的現狀與對策建議

（一）發展黨員把好首關，持續培養建立大局意識觀

從源頭入手，嚴格發展黨員程序，堅持按照十六字發展方針，“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”。在發展黨員過程中，對于擬發展對象進行充分考察，廣泛征集同學與室友及輔導員意見，切不可重材料形式、缺實際考查，不能給學生造成“成績獲獎重”、參與黨團活動的日常實際表現輕，建議考慮綜合測評的同時，增加黨團日常活動志愿服務的單獨考量，增加大家服務群眾意識。

同時，對已發展的新黨員增加日常活動考量，由班級和同小組的黨團干部評議，增加為群眾辦實事的情況考查，作為考核意見記入檔案。此外，加大對老黨員的思想教育，使其意識到加入黨的組織工作是每個人的責任，作為老黨員要有思想覺悟，起到先鋒模范作用，加強自主學習，緊跟時代步伐，克服本領不足、本領恐慌和本領落后的問題，才能在信息網絡技術日益升溫的今天，堅定理想信念，提升思想水平，提高自身素質，推動工作開展。

（二）完善考核激勵機制，科學管理學生黨支部

建立健全對學生黨支部書記、委員等考核激勵機制，規定內容定期考評，對按時按質按量完成黨支部學習和活動的黨務工作者進行一定精神或物質獎勵，對創新黨支部活動形式等做法加強宣傳，并給予額外獎勵。

科學設置黨支部，必要時增設黨小組，以黨小組為單位開展活動，加大黨員管理力度。對學生黨員人數過多的黨支部，可根據年級和專業進行拆分，或者劃分黨小組，設置黨小組長，明確責任。以黨小組為單位開展活動，加強小組成員之間的溝通。小組間緊密合作，不僅有利于保證學生黨員的發展與管理質量，有助于提升學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，更有利于高校學生黨支部建設進一步規范化，完善黨員的發展與教育制度，使黨對高校的全面領導進一步加強。

（三）健全學生黨支部活動制度，加強課程思政建設，提高學生政治思想素質

學校各部門加強溝通協作，全方位做好學生黨支部活動的保障工作。適當簡化黨建活動場所和資金報批手續，院系增設固定的活動場地，保障黨建活動可以順利開展。對部分專業學生的課程過多等現象，有關部門進行綜合考察研究，減少不必要的課程，精簡學生課程，減輕學生壓力。

在黨支部日常學習中，以學生黨員為主體，充分發揮學生主動性，并將政治理論學習、思想政治教育融入課堂中，以潛移默化的方式提高學生政治思想素質，端正黨員入黨動機，提高黨員黨性修養。學習前可預告學習內容，以黨小組為單位準備學習內容和方式，在準備的過程中就可以更加深入地理解學習內容。開展黨日活動的同時，也讓學生黨員變被動為主動，輪流組織開展，鍛煉學生黨員的自主能力。

此外，組織具有特色的黨史專題學習活動，創新活動形式，比如“學黨史知識競賽”“黨史小故事講述大賽”“黨史知識有獎競答”和“趣味游戲”等符合當代大學生特點的活動，充分調動學生黨員學習積極性，讓學生黨員在“玩”中學，實實在在地把政治理論學習當做有意義有意思的事情。黨史學習是總結過去的問題與經驗，有利于指導高校學生黨支部建設實踐，提升高校學生黨支部的黨建水平，預防和解決相關問題。在這個過程中也可以鍛煉學生黨員組織活動的能力，提高他們全方位的素質，有助于提升主動學習的積極性。

（四）提升黨務干部組織力，以凝聚力量為目標，爭創樣板黨支部

選強配優學生黨支部書記，是提升組織力的重要手段。學生黨支部的黨務干部可以是專職組織員、優秀輔導員或先進黨員教工。黨員干部應定期接受線上線下培訓，提升黨務干部的組織能力，著力發揮在政治引領、規范黨的組織生活、團結凝聚師生、促進學校中心工作等方面的主體作用。

日常學習要有提升學習效果意識，著重圍繞嚴格“三會一課”、創新工作方法等出成果。可定期組織志愿服務項目，鼓勵黨員積極發揮先鋒作用，并在院系宣傳平臺、微信公眾號進行推廣。黨支部委員應定期主動參加志愿服務，積極奉獻，組織黨小組學習，并監督記錄，及時向黨支部書記匯報近期情況。進一步增強群眾服務觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。同時，增強黨支部書記、支委在黨員中的影響力，凝心聚力為實現“兩個一百年”的奮斗目標、中華民族偉大復興的“中國夢”不斷貢獻自己的力量。

四、研究結論與建議

本研究通過分析文獻并對近年高校學生黨支部的突出問題進行分析，發現高校學生黨支部存在四個主要問題，包括黨員先鋒作用未有效發揮；黨史學習形式單一且效果不佳；學生黨員入黨前后表現差別大；學生黨支部管理機制有待完善。文章的創新之處在于，能夠根據訪談并且結合自身黨務工作經驗提出有效建議，從發展黨員層面注重學生的綜合表現，包含參與黨團活動和志愿服務的情況，促使積極分子和學生黨員提升服務意識，積極發揮黨員先鋒模范作用。安排黨小組輪流參與組織特色黨日活動，創新學習形式，從做中學，讓被動學習成為主動參與互動學習，既鍛煉了學生黨員組織活動的能力，又有助于提升學習效果。進一步科學設置黨支部，進行黨小組精細化管理，以黨小組為單位開展活動，加大黨員管理力度，學生評獎評優必須參考黨支部意見。定期進行黨支部書記線下培訓，不僅可以提升黨務干部的組織能力，更暢通了優秀經驗交流的渠道，有助于提升學生黨支部整體建設水平，并且完善學生黨支部管理機制等。不足之處在于文章只針對相對突出的問題進行分析，學生黨支部建設中的其他問題尚未解決，如流動黨員多為畢業未就業人員，而關于流動黨員的相關管理尚未規范，且由于流動黨員所在地區分散，再加上疫情原因，無法參加線下學習活動。因此，除了按時交納黨費，基本無法保證有效管理。今后的研究可以從如何規范化有效管理流動黨員著手。

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