殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)困難的對(duì)策研究*
——以長(zhǎng)沙市為例

長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭苗

就業(yè)是民生之本，它不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)問題，還對(duì)一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。黨的十九大報(bào)告明確要在“弱有所扶”上取得新進(jìn)展，并指出：提升我國(guó)就業(yè)質(zhì)量水平，并逐漸提高家庭的收入數(shù)額。而殘疾人是當(dāng)前我國(guó)需要加大重視和關(guān)注的群體。幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，是殘疾人實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和價(jià)值、融入社會(huì)、從根本上改善生活狀況的重要途徑，也是殘疾人工作的第一要?jiǎng)?wù)，更是推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的關(guān)鍵所在。近年長(zhǎng)沙市在這一領(lǐng)域采取了一系列措施，也收獲了一些經(jīng)驗(yàn)。

一、當(dāng)前我國(guó)殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)難原因探究

在當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的過程中，需要加大對(duì)殘疾人的關(guān)注和扶持力度，從而幫助殘疾人找到適合的工作。在就業(yè)過程中，殘疾人會(huì)受到一些心理和生理障礙的影響，從而導(dǎo)致殘疾人找到工作的概率較小。諸多困難亟待解決。

（一）在個(gè)人層面，主客觀能力欠缺

從整體上來看，殘疾人先天或后天有關(guān)生理和智力、精神等其他方面存在一些不足之處，進(jìn)一步降低了殘疾人的身體素質(zhì)、行動(dòng)能力和專業(yè)水平。再者，隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，各個(gè)企業(yè)對(duì)應(yīng)聘人員的勞動(dòng)技能和文化水平要求較高，而殘疾人自身的專業(yè)技能相對(duì)較低，進(jìn)一步縮小了殘疾人能夠找到工作的范圍。而且高新技術(shù)企業(yè)中需要專業(yè)的技術(shù)人才，與廣大求職人員存在技術(shù)壁壘，而殘疾人自身的專業(yè)知識(shí)和技能水平相對(duì)較弱，特別是在近年新冠疫情的大形勢(shì)下，因此殘疾人的就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)局面可想而知。因此，受到上述各種因素的影響，導(dǎo)致殘疾人無法找到適合的工作，進(jìn)而產(chǎn)生煩躁和抑郁等悲觀情緒。同時(shí)殘疾人沒有規(guī)劃出未來的職業(yè)工作范圍，從而在找工作時(shí)無法找到適合的工作。從主觀方面來分析，絕大多數(shù)殘疾人在面對(duì)就業(yè)問題時(shí)會(huì)存在自我逃避、不能正確定位自己能力的問題，從而不能發(fā)揮出自身的潛能和專業(yè)能力，最終無法獲得心儀的工作崗位。

（二）在社會(huì)層面，誤解與歧視面仍不小

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，大多數(shù)人對(duì)殘疾人存在偏見，例如，殘疾人自身的勞動(dòng)能力和認(rèn)知水平較低，無法勝任工作，這種偏見影響了殘疾人參與社會(huì)的權(quán)利，同時(shí)也增加了殘疾人應(yīng)聘工作崗位的難度。部分企業(yè)在招聘工作人員時(shí)，會(huì)自動(dòng)忽略殘疾人。此外，在一些殘疾人家庭中存在不正確的認(rèn)知，認(rèn)為殘疾人就不能學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，沒有進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致殘疾人自身的專業(yè)技能較低，不能勝任工作。

（三）在政府方面，往往忽視內(nèi)生動(dòng)力

目前，我國(guó)政府對(duì)殘疾人采取的是救助和補(bǔ)貼政策，在殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面的重視力度較弱，忽略了殘疾人自主創(chuàng)新的能力，同時(shí)并沒有為殘疾人自主就業(yè)搭建起相應(yīng)的平臺(tái)。例如殘疾人在納稅和貸款過程中優(yōu)惠政策力度較弱，殘疾人在就業(yè)過程中信息存在遲延，導(dǎo)致部分殘疾人無法找到適合的工作。如果僅僅依靠救助和補(bǔ)貼政策是無法真正解決殘疾人在就業(yè)方面的問題，無法實(shí)現(xiàn)殘疾人自身的價(jià)值。

二、長(zhǎng)沙市殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)采取了一系列的措施，成就斐然

（一）補(bǔ)充、完善殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

我國(guó)出臺(tái)了一系列關(guān)于殘疾人的法律法規(guī)，例如《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》等，有力地保障了殘疾人的勞動(dòng)和受教育權(quán)利，加大了國(guó)家對(duì)殘疾人的重視力度，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷。但僅僅依靠國(guó)家層面的法規(guī)對(duì)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)進(jìn)行保護(hù)是不夠的，還需要各級(jí)政府的高度重視，并結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)優(yōu)惠政策。長(zhǎng)沙市于近年出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市實(shí)施＜湖南省殘疾人扶助辦法＞細(xì)則》，有效整合長(zhǎng)沙市殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策。在原有的政策基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，做進(jìn)一步的細(xì)化、補(bǔ)充，特別是在殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、殘疾人扶貧示范基地、殘疾人貸款貼息、殘疾人輔助性就業(yè)等殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)政策提標(biāo)擴(kuò)面，加大優(yōu)惠力度，財(cái)政予以資金保障。有關(guān)部門還根據(jù)文件要求完善殘疾人優(yōu)惠政策，制訂配套文件。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)實(shí)際細(xì)化有關(guān)殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶助政策，在全市范圍內(nèi)形成縱向到底、橫向到邊的就業(yè)工作服務(wù)體系，為長(zhǎng)沙市殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)殘疾人教育和技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是全力推動(dòng)殘疾人教育穩(wěn)步發(fā)展。殘疾人整體受教育水平較低，應(yīng)該從殘疾兒童接受義務(wù)教育開始抓起。多年來，長(zhǎng)沙市逐漸加大對(duì)殘疾人特殊教育的重視和支持力度，提升特殊教育水平，配足配齊特殊教育學(xué)校師資，不斷提升殘疾人職業(yè)教育、高等特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步保障殘疾人受教育權(quán)利。如：長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院自21世紀(jì)初以來在長(zhǎng)沙市委、市政府的大力支持下，每年均面向湖南省以及全國(guó)多個(gè)省市招收殘疾人大學(xué)生100名左右，20年來，累計(jì)為全國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人大學(xué)生約2000名。

二是加強(qiáng)殘疾人技能培訓(xùn)。第一，開展訂單式就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)用人單位與市場(chǎng)的需求、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)供需的“無縫銜接”。在省市殘聯(lián)的幫助下，通過政府購(gòu)買服務(wù)與社工服務(wù)中心簽約，提供訂單式培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)。近年來，聯(lián)合市、縣（區(qū)）特殊教育學(xué)校等進(jìn)行環(huán)保袋DIY、手工串珠、手工花制作、汽車美容等就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引殘疾人參加。第二，開展個(gè)性化培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)部分優(yōu)秀殘疾人對(duì)象。如：長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)當(dāng)前殘疾人的高職教育開設(shè)的視覺傳達(dá)（工藝美術(shù)方向）、汽車應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)，就是根據(jù)殘疾人大學(xué)生的自身需求，讓殘疾人自己選技能，有效調(diào)動(dòng)殘疾人學(xué)習(xí)技能的積極性。第三，積極探索電商助殘工作，推進(jìn)殘疾人電商普及培訓(xùn)。之前啟動(dòng)實(shí)施殘疾人電商創(chuàng)業(yè)百人計(jì)劃，近年以長(zhǎng)沙市特教中專合作的多家電商平臺(tái)，舉辦殘疾人電商專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，為殘疾人發(fā)展電商搭橋引線。第四，充分利用市屬其他部門的培訓(xùn)資源，把殘疾人培訓(xùn)一并納入市、縣（區(qū)）委農(nóng)辦、教育局、人社局、商務(wù)局等有關(guān)部門的培訓(xùn)計(jì)劃。例如：在長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)夏鐸鋪鎮(zhèn)天馬新村，養(yǎng)蜂讓精神二級(jí)殘疾人段仁義開創(chuàng)了屬于自己的脫貧攻堅(jiān)道路。2014年，段仁義被確立為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，長(zhǎng)沙市專門邀請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)人員對(duì)段仁義進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在經(jīng)過多年學(xué)習(xí)后，段仁義帶領(lǐng)多名貧困戶脫離了貧困身份，通過養(yǎng)蜂提升了生活水平。在幫扶貧困過程中，不是簡(jiǎn)單來幫助殘疾人解決就業(yè)，而是需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，幫助殘疾人找到一份可以長(zhǎng)久的工作。從2013年開始，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)“連千村幫萬戶”等產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃，由長(zhǎng)沙市幫助每一個(gè)農(nóng)村中的貧困戶，通過養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞和種植果樹來幫助殘疾人提高收益，穩(wěn)定殘疾人的工作，真正幫助一些貧困的殘疾人脫離貧困。第五，定期舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽，積極參加省市殘疾人工匠比賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助殘幫扶大賽，充分展示殘疾人的技能才能，不斷提高其綜合素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）多措并舉，鞏固殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

一是穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)創(chuàng)業(yè)。長(zhǎng)沙市進(jìn)一步實(shí)施了關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收的相關(guān)辦法，完善殘疾人安置審核辦法，建立按比例就業(yè)創(chuàng)業(yè)制約推進(jìn)機(jī)制，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即使在新冠疫情的影響下，2020年在長(zhǎng)沙市已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人中，按比例就業(yè)人數(shù)占已就業(yè)人數(shù)的10%。市政府還進(jìn)一步推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，其中市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位帶頭安置殘疾人就業(yè)。對(duì)仍未按規(guī)定要求安置的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，建議開展安置計(jì)劃報(bào)送，對(duì)不報(bào)送計(jì)劃的可以采取暫停單位招錄、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和書面通報(bào)批評(píng)等措施進(jìn)行督促落實(shí)。

二是穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。長(zhǎng)沙市把集中就業(yè)工作與推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶貧工作相結(jié)合，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，繼續(xù)加大對(duì)殘疾人就業(yè)扶貧的培養(yǎng)力度，同時(shí)建立起殘疾人就業(yè)扶貧的工作示范基地，推動(dòng)形成“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧基地+殘疾人”或“基地（企業(yè)）+經(jīng)紀(jì)人+殘疾人”的低收入殘疾人幫扶機(jī)制，從而進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。對(duì)于一些自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，長(zhǎng)沙市殘聯(lián)在當(dāng)前現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，同時(shí)通過孵化殘疾人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、定期指導(dǎo)殘疾人的創(chuàng)業(yè)來提高創(chuàng)業(yè)成功率。截止到2020年年底，長(zhǎng)沙市已經(jīng)成立了兩所創(chuàng)業(yè)殘疾人孵化基地，已經(jīng)孵化出一大批殘疾人的公司項(xiàng)目。與此同時(shí)，我國(guó)逐漸加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的扶持資金數(shù)額。截至2016年，已經(jīng)扶持了748名殘疾人創(chuàng)業(yè)對(duì)象。同時(shí)還搭建了相應(yīng)殘疾人就業(yè)平臺(tái)，從而使有勞動(dòng)力的殘疾人能夠融入社會(huì)中，找到適合自己的工作崗位，提高殘疾人的收入。

三是發(fā)展輔助性就業(yè)。在殘疾人群體中，智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)特別艱巨。鼓勵(lì)和扶持殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，為就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人提供生活照料、勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等服務(wù)顯得尤為重要[1]。擬出臺(tái)《長(zhǎng)沙市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，落實(shí)稅收優(yōu)惠、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助、崗位安置補(bǔ)助等扶持政策，以促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在每年開四次殘疾人招聘會(huì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)通過特定崗位培訓(xùn)、提升殘疾人的就業(yè)率。目前我國(guó)已經(jīng)建立多個(gè)殘疾人輔助就業(yè)基地，通過開展一些簡(jiǎn)單的工作，例如手工制作飾品、貼二維碼以及印刷產(chǎn)品等工作，積極鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)，提升殘疾家庭的收入。

四是加大對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的扶持力度。一方面長(zhǎng)沙市通過政府落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼、貸款貼息和開展技能培訓(xùn)等多種措施，積極幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)或者找到適合自己的工作。另一方面部分殘疾人因出行不方便或不適合從事長(zhǎng)時(shí)間的體力勞動(dòng)等問題，不適合外出去用人單位就業(yè)。為此長(zhǎng)沙市積極探索殘疾人“家門口創(chuàng)業(yè)”和“不出門就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式就地就近、工作時(shí)間彈性大，幫助殘疾人有效克服自身行動(dòng)不便，獲得穩(wěn)定的收入、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。第一，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。在殘疾人的生活中，社區(qū)是最熟悉的一個(gè)單元，是殘疾人熟悉的生活環(huán)境，比較適宜殘疾人就業(yè)，例如家政服務(wù)、維修和保健服務(wù)、環(huán)境管理等社區(qū)就業(yè)崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。殘疾人還可以結(jié)合自身實(shí)際，在社區(qū)開設(shè)小型超市、早餐店、農(nóng)產(chǎn)品店等。第二，開展居家就業(yè)服務(wù)。根據(jù)部分殘疾人行動(dòng)不便、交流不便的特點(diǎn)，重點(diǎn)培育殘疾人來料加工、手工制作等就業(yè)項(xiàng)目，通過為殘疾人提供穩(wěn)定的貨源和略高于普通加工者的加工費(fèi)，鼓勵(lì)殘疾人在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。第三，發(fā)展電商就業(yè)。結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn)，大力扶持殘疾人大學(xué)生在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的充分就業(yè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的電商產(chǎn)業(yè)鏈和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，逐漸探索通過電商平臺(tái)開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四，鼓勵(lì)和穩(wěn)定貧困殘疾人就業(yè)。長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)和穩(wěn)定貧困殘疾人就業(yè)政策，給予享受低保政策的貧困殘疾人，就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后3至5年的享受低保政策過渡期，激發(fā)殘疾人就業(yè)熱情，維護(hù)貧困殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性。2020年疫情期間，長(zhǎng)沙市所發(fā)放的疫情期間穩(wěn)定殘疾人就業(yè)的補(bǔ)貼達(dá)到197.2萬元。截至2020年底，我國(guó)殘疾人就業(yè)人數(shù)高達(dá)2.7萬。

五是開展殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)。在長(zhǎng)沙市已經(jīng)將殘疾人所需要的一些產(chǎn)品納入政府采購(gòu)產(chǎn)品的目錄中，優(yōu)先采購(gòu)質(zhì)量有保障的殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品，這也是解決殘疾人就業(yè)的又一途徑。

（四）建立和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在加大殘疾人就業(yè)服務(wù)的發(fā)展過程中，最重要的是突出培訓(xùn)促就業(yè)工作。一是長(zhǎng)沙市規(guī)范了一些現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過該機(jī)構(gòu)及時(shí)幫助殘疾人找到適合的工作崗位，并積極培訓(xùn)殘疾人的專業(yè)技能。與此同時(shí)，還需要加大殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，逐漸建立起殘疾人就業(yè)體系。二是健全殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)。長(zhǎng)沙市建立了人力資源市場(chǎng)信息和殘疾人就業(yè)服務(wù)信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息資源互聯(lián)互通，從而能夠解決當(dāng)前在殘疾人就業(yè)過程中信息遲延的問題，積極幫助殘疾人找到適合的工作崗位，最終能夠發(fā)揮出殘疾人自身價(jià)值。三是開展了殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新實(shí)名制調(diào)查。做好殘疾人的基本情況、就業(yè)狀態(tài)和就業(yè)服務(wù)需求、建檔立卡和失業(yè)跟蹤工作，全面掌握近年殘疾人的相關(guān)情況[2]。個(gè)別區(qū)（縣）還有針對(duì)性地開展殘疾人就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)、街道和社區(qū)的作用，動(dòng)員組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士廣泛開展幫扶活動(dòng)及志愿者助殘活動(dòng)。

（五）加大教育宣傳力度，營(yíng)造良好殘疾人就業(yè)輿論環(huán)境

一是通過宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。長(zhǎng)沙市充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會(huì)樹立對(duì)殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣。

二是通過教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。長(zhǎng)沙市大力宣傳一批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助殘先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用。通過樹立殘疾人自強(qiáng)形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會(huì)態(tài)度和健康的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極走出家門去適應(yīng)社會(huì)，而不是被動(dòng)地等待社會(huì)救助。

三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助推殘疾人就業(yè)。長(zhǎng)沙市積極順應(yīng)新常態(tài)下“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”趨勢(shì)，加快殘疾人創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度，為有創(chuàng)業(yè)決心的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢(mèng)想，全力建設(shè)各類眾創(chuàng)空間。

四是積極為殘疾人提供法律援助服務(wù)，營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。在長(zhǎng)沙市的免費(fèi)法律援助中，加入了保護(hù)殘疾人的權(quán)益事務(wù)，對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的工傷賠償、社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛的法律援助申請(qǐng)做到應(yīng)援盡援。開通殘疾人法律援助“直通車”，力推“容缺受理”“免經(jīng)濟(jì)審查”“一證通辦”等舉措，實(shí)現(xiàn)殘疾人法律援助申請(qǐng)“最多跑一次”。另外，大力推廣“法律援助微信公眾號(hào)”等在線申請(qǐng)法律援助的途徑，讓殘疾人不出家門即可網(wǎng)上辦理。

五是積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人出門就業(yè)提供出行便利。為方便殘疾人居住和順暢出行，長(zhǎng)沙市推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化無障礙設(shè)施監(jiān)管，督促相關(guān)施工單位將無障礙設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。

總之，在當(dāng)前面對(duì)殘疾人工作的過程中，最重要的是幫助殘疾人就業(yè)，找到適宜的工作。同時(shí)根據(jù)殘疾人的專業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平，為殘疾人自主就業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。只有解決就業(yè)問題，才能夠解決殘疾人的基本問題，保證基本生活水平，使得殘疾人參與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，共建共享高水平全面建成小康社會(huì)。愿以上長(zhǎng)沙市殘疾人就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，能為全國(guó)殘疾人工作帶來更多的借鑒與啟示。