現代管理學方法在事業單位黨建工作中的應用探析

中國飛機強度研究所 高璐

一、引言

現代管理學方法的不斷探索和總結，已經逐漸成為人類社會平穩有序發展、促進個體能動意識提高的重要途徑，在未來社會各項工作中的重要性程度不斷凸顯，對社會建設的各領域、各行業都產生深遠的影響[1]。利用現代管理學方法積極開展社會建設的方方面面，既是充分發揮科學管理方法強大推動力的必然要求，也是推進某一具體工作高質量、高效率開展，從而更好地實現預期成效的必然要求。將現代管理學方法融入事業單位黨建工作中，是時代發展的必然趨勢，亦是充分發揮黨建引領作用的重要途徑。黨建工作的開展和黨建核心能力的培養是一個循序漸進的過程，需要時間的積淀和時代背景下思維的轉變，也需要廣大黨員干部群體的積極參與配合。面對如今復雜的社會背景和人民群眾的高服務要求，事業單位黨建工作的理念和模式必須及時地進行升級，積極探索黨建工作與現代管理學方法的高度結合機制，以期在夯實事業單位黨建工作基礎之上，推動事業單位內部的政治作風建設，提高事業單位黨建工作的實際成效，從而使現代管理學方法為事業單位黨建工作高質量開展開辟新的現實路徑選擇，使黨建工作邁向新的發展臺階。

二、現代管理學方法融入事業單位黨建工作的價值蘊含

事業單位黨建工作是在具體實踐中容易被忽視的重要領域之一，是黨建工程的薄弱所在。自中華人民共和國成立以來，黨和國家的領導集體一直將黨建工作作為夯實執政基礎的重要環節，并采取了一些新舉措，使黨的建設工作取得了矚目的成就，對于國家安全、社會穩定、人民安居具有重要的意義。現代管理學方法與事業單位黨建工作的高度融合，將使事業單位黨建工作在管理目標論、管理能動論等一系列管理方法的指引之下，真正發揮黨建引領作用，在事業單位內部提升黨建質效，更好地實現黨建工作的深層次開展和推進。

（一）有利于提升黨建工作效率，夯實黨建基礎工作

事業單位黨建工作與現代管理學方法高度結合最直接的優勢就是黨建整體工作效率的提升，可以方便事業單位內部相關工作人員更加高效地開展黨建工作。在實踐中，積極發揮現代管理學方法論的指引，包括管理目標論、管理能動論、管理人才論、管理控制等方法突出優勢，將夯實事業單位黨建工作的整體管理理論基礎，更好地提高事業單位黨建工作的效率。當前，事業單位黨建工作的優劣，已經成為考核事業單位內部政治建設、管理水平等方面的重要指標。面對當前事業單位黨建工作的反復以及工作人員壓力大等問題，現代管理學方法論為解決這一問題提供了新的思維路徑選擇。提高現代管理學方法論的指引，在開展某一具體黨建工作的同時，借助管理目標論的指引，將每一時期事業單位黨建工作的目標進行清晰地界定，提高組織宗旨的具體化，在向社會宣傳組織存在意義的基礎上，為組織提供了某一階段的發展目標。具體到黨建工作，就是通過管理目標將黨建工作的目標和宗旨具體化，作為事業單位黨建工作的出發點和落腳點，充分發揮管理目標的引導功能，從而實現事業單位黨建工作的高效率發展，構建長效化發展機制，夯實黨建基礎工作，更好地為黨組織和黨員提供優質的黨建服務，維護事業單位內部的政治穩定，為事業單位始終在正確的政治道路上發展保駕護航。

（二）加強隊伍建設，提高黨建工作成效

事業單位黨建工作的高質量開展，必然離不開素質過硬、素養夠高的專業隊伍的參與，離不開黨員干部隊伍的深層次互動[2]。借助現代管理學方法，可以高效實現黨員干部隊伍整體建設這一黨建工作的關鍵環節。管理人才論作為現代管理學的重要理論之一，該理論認為某一項具體工作的開展和推進，必須重視“人”的建設，必須重視人才的引進和發掘，包括人才選拔制度、人才激勵等一系列管理制度的構建和完善。這一理論為事業單位黨建工作人才的選拔和激勵提供了新的理論指引。在該理論的指引之下，逐漸完善人才選拔機制，從而為事業單位內部黨員領導干部隊伍建設夯實基礎。一方面在現代管理學方法的指引下，通過細化目標、責任到人等一系列現代管理制度，將黨建工作的每一個環節進行細分，從而使某一環節在出現問題后可以進行責任的追溯，在夯實主體責任的同時，最大限度地提升了相關領導干部在黨建工作中的責任意識，擺脫“不作為、亂作為”的不良思想，從而在時間的積淀和現代管理學方法的引導下，逐步加強事業單位內部黨員干部的整體責任意識和素質培養。另一方面借助管理控制理論，對黨建工作的每一處細節進行監督，使事業單位內部開展黨建工作時能夠保質保量地完成相應的工作任務，最大限度地防止形式化現象的發生，使事業單位的黨建工作真正落實到每一個參與者心中，更好地發揮黨建引領作用，在管理理論的指引下，不斷取得黨建工作的預期成效，從而為事業單位內部黨建工作高質量開展奠定基礎。

三、事業單位黨建工作存在的突出問題

運用現代管理學方法積極開展事業單位黨建工作，是新形勢下提高黨建引領工作成效的重要突進。如何更好地將現代管理學方法與事業單位黨建工作進行高度融合，打造協調發展、良性互動的新格局，就必須從具體問題著眼，找出目前存在的突出問題，不斷深化事業單位黨建工作的實際成效。具體來說，現代管理學方法融入事業單位黨建工作的突出問題主要存在以下兩個方面。

（一）對先進管理方法之于事業單位黨建工作高效開展的重視程度較低

事業單位黨建工作是涉及多領域、多技術、多部門的系統性工程，是管理方法和黨建工作結合的產物，是事業單位黨建工作積極順應時代發展潮流的生動實踐。但是在當下事業單位黨建進程中，部分黨組織和黨員干部對于現代管理學方法之于黨建工作的重要性認識程度亟待提高。在推動事業單位黨建工作高質量發展的進程中，必須緊緊跟隨時代潮流，把握時代主題，站在時代的“風口”上，積極探求先進的管理理念、管理模式對于黨建工作高質量開展的價值蘊含。伴隨著現代管理學理論和實踐的不斷發展、進步，其對事業單位開展黨建工作提供了新的發展思路和實踐路徑[3]。然而部分事業單位并未充分把握現代管理方法的深刻內涵，其思考模式依然停留在傳統觀念階段，尚未充分認識到現代管理理念、模式對于事業單位黨建工作的重大推動力，仍然在延續傳統的理念、管理模式開展相應的黨建管理工作；或者只是意識到先進管理理念、管理模式的利好影響，但不明白該怎樣利用先進管理方法更好地推動事業單位黨建工作的高質高效開展，仍然停留在形式化建設階段。這些落后的認識，直接導致了事業單位黨建進程的緩慢，嚴重遲滯了新時代背景下事業單位黨建工作的現實進程，無法將先進管理理念、管理模式的優勢發揮到最大，最終對事業單位的黨建工作帶來不利影響，使得黨建引領作用大打折扣。

（二）管理驅動事業單位黨建成效的效果并不理想

在現代管理學方法融入事業單位黨建工作的具體實踐中，部分事業單位已經取得了預期的建設成效，但是亦有部分事業單位在黨建實踐中，雖然已經依托先進的管理理念和管理模式開展黨建工作，但是并未取得相應的黨建工作成效，實際工作效果并不理想。一方面，雖然當前管理控制理論、管理目標論、管理人才理論等已經發展得較為成熟，其具體的理論內涵和應用邊界不斷被拓寬，在黨建工作中的應用也越來越廣泛，但是由于傳統思維模式和工作理念的影響，導致其在融入事業單位黨建工作的進程中，理論指導作用并未充分發揮，進而使事業單位黨建工作的實際成效大打折扣；另一方面，由于相關管理人才和黨建工作專業人才的缺乏，導致管理人才理論無法發揮其實踐效用，僅僅是一種理論層面的工作指引，相關的人才引進選拔機制、人才激勵機制和人才保障機制并未充分建立起來。或者雖然已經初步構建起相應的機制，但是并未得到充分的落實。這一系列問題的存在，使得現代管理學方法無法充分發揮其實踐成效，無法更加有效地融入事業單位黨建工作中，最終導致了事業單位在現代管理理念、管理模式的指引下無法取得預期成效。因此，必須積極探索現代管理學方法融入事業單位黨建工作的新路徑，探求其在事業單位黨建工作進程中新的應用模式，以期更好地推動新時代發展背景下事業單位黨建工作實際成效的實現，更好地發揮黨建引領作用[4]。

四、現代管理學方法融入事業單位黨建工作的創新應用路徑

面對目前事業單位黨建工作與現代管理學理念、管理模式融合發展的問題，必須在結合事業單位工作特點的基礎上，積極探索現代管理學方法融入事業單位黨建工作的創新應用路徑，以先進的管理理念更好地指引事業單位黨建工作的高效開展，更好地發揮黨建工作對于事業單位的建設發展的重要作用，使事業單位的各項工作在正確的政治軌道上運行。

（一）管理人才論與事業單位黨員干部隊伍建設

管理人才論認為，選拔人才必須完善相應的人才選拔制度，這一制度又由用人制度、考核制度、激勵制度構成。人才的選拔和任用，特別是在事業單位中既懂管理知識又懂黨建知識的人才，對于提升黨建成效是十分重要的。作為一項系統性工程，必須做到各方面因素的兼顧，依托先進的管理制度、管理理念的構建，為事業單位黨建工作的開展夯實人才基礎。在事業單位依托現代管理學方法開展黨建工作的具體實踐中，我們必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍[5]。而打造一支高素質的黨建工作隊伍，重視領導班子建設，不斷強化黨建工作能力是關鍵舉措。在先進管理理念的支持下，在管理制度的保障下，充分發揚民主，堅持群眾路線，讓事業單位的每一名員工都能夠積極參與到相關領導班子和責任主體的選舉、評議和監督過程中，在先進管理理念的指引下，不斷完善相應的黨員干部選拔、任用機制，從制度上保障事業單位黨建工作取得最好的成效。

（二）管理控制理論與事業單位黨建工作監督

管理控制理論認為，權力的運行必須有相應的邊界和制約機制，如果缺乏相應的監督機制，那么權力無疑就有被濫用的危險[6]。如果權力被濫用，再先進的管理方法都無法切實有效地取得應有的指引效果。管理學強調從以下兩個方面對權力的運行進行監督，是內部監督與外部監督并重的舉措。在事業單位黨建工作開展的過程中，必須借鑒管理控制理論，強化黨建工作的監督機制，將黨員監督工作與現代管理控制理論相結合，切實做好黨建工作。一方面，在管理控制理論的指引下，通過法律體系的完善，不斷規范事業單位黨建工作落實運行的各方面，通過法律及相關規章的完善，為黨建工作高質量地開展夯實法律基礎，使事業單位黨建工作始終在法治的框架體系內運行，使工作的開展和責任的追究有相應的制度依靠，通過逐漸完善的法律規制體系，深化管理控制理論在事業單位黨建工作中的實際效用；另一方面，從管理控制理論探索落實黨建工作內外部監督的新途徑。黨內監督是黨執政后立于不敗之地的重要措施，是永葆黨執政能力和執政地位的關鍵所在，是推進事業單位黨建工作預期成效實現的重要制度保障。通過黨內監督條例的完善，對黨建工作的重要環節進行規定，細化黨員主體責任，嚴格領導干部的民主生活，強化領導集體內部的監督作用，通過開展批評和自我批評，及時糾正不正確的思想和行為。同時，在依托管理控制理論完善黨內監督的同時，還需要不斷加強外部監督機制的完善，通過黨建成效評估、黨建信息公開等制度的深入推行，拓寬黨外監督渠道，充分發揮人民群眾監督的作用，逐步形成一套法制完備、紀律嚴明、群眾參與的監督體系。

五、結語

在黨建工作不斷深入發展的新時期，積極探索現代管理學方法與黨建工作的融合發展，對于黨建引領作用的發揮具有重要的現實意義。事業單位黨建工作的高質量開展，對于夯實黨的執政基礎、提高黨的執政效率意義重大。通過深入剖析當前現代管理學融入事業單位黨建工作進程中的一些問題，進而為探索先進管理理念、管理模式更好地融入事業單位黨建工作提供創新應用途徑的參照，以期更好地推進事業單位黨建工作的建設水平，實現事業單位內部各項工作始終在正確的政治軌道上運行。