黨建在新形勢下對國有企業發展的推動

中國石化集團國際石油勘探開發有限公司 程實

在我國，國有企業作為國民經濟發展的支柱，一直較為穩固。然而，面對全球化市場競爭，國有企業發展面臨著嚴竣考驗。為此，國有企業自身發展必須與黨建工作密切聯系在一起，以黨建為統領，為國有企業可持續發展提供政治保障，這對國企競爭力提升具有重要意義。然而，在新形勢下，國企黨建工作面臨著諸多問題，黨建工作弱化，黨建工作的影響力下降，對企業發展帶來一定影響。如何做好黨建工作，為國有企業發展提供推動力，這是社會各界十分關注的課題。因此，必須認清當前社會經濟發展形勢，從國企黨建工作新視角出發，切實抓好黨建工作，保證國企改革發展方向，助力國企全面發展。

一、新形勢下黨建工作在國有企業發展中的價值和作用

在國有企業經營發展過程中，黨建工作一直是國企工作的核心，在國有企業發展中發揮著重要作用。

（一）國企黨組織在國有企業發展中起著政治引領作用

在新的時期，市場變化加快，黨建工作對國有企業改革發展的推動具有重要意義。在深化改革中，要引入民間資本，改變國企管理體系與運行模式，國有企業加大了改革力度。國有企業的生產經營模式都發生了本質上變化，建立了以市場需求為導向的運營模式，對國有企業進行目標考核，在衡量黨建工作標準時也應當隨之變化。所以，國企黨建工作改革創新，以黨的先進思想武裝貫穿國企改革全過程，為國有企業提供政治引領，推進國有企業管理和制度的創新，從而有力推動國企整體創新進步。

（二）黨建工作為國有企業核心競爭力不斷提升提供重要保障

落實國企黨建的改革，不但可以提升企業內部人員的整體素質水平，還可以加強員工的凝聚力。黨建工作中一定要規避黨建工作與其他工作的矛盾，重點要理順思想政治建設與經濟建設二者的內在聯系，盡可能把兩方面協調好，只有團結一致才能激發員工的創造力，有力推動國企的改革和發展。但需要提醒的是，黨建工作所體現的效果不可能是一蹴而就的，在實際工作中更多是潛移默化地逐步改變員工的思想，從而使之進步，進而提升整體競爭力。

（三）黨建工作為國有企業改革目標實現指引前進方向

黨建工作不可能孤立存在，國有企業的實際經營活動與之是密不可分的。國企黨建工作只有不斷進行優化改革，才能體現自身旺盛的生命力，充分發揮先進性作用，增強國企的活力。增強凝聚力，團結全體員工，為國有企業的長遠發展提供源源不斷的動力。另外，深化黨建工作改革還利于企業能及時掌握關聯的法律法規，將國家政策方針的實施與企業的生產經營緊密聯系在一起，為國企改革發展指明方向，確保企業能夠少走彎路，創新能力不斷提升，有效利用一切可用資源，確保國有企業改革發展目標實現。

二、黨建工作在新形勢下國有企業發展中面臨的問題

在新形勢下，國有企業改革發展進入關鍵期，黨建工作與國企改革發展面臨著嚴竣考驗，國有企業黨組織在改革發展中發揮著重要作用，國有企業的管理模式與運行機制發生了很大變化，國企改革轉型進展很大，國企活力得到了極大提升。然而，與改革發展的要求相比，面對全新的發展形勢，黨建工作對國有企業發展的推動作用下降，在國有企業發展中面臨著不少問題，主要表現在如下幾個方面：

（一）黨建工作觀念尚需進一步轉變

如今，國有企業的發展觀念發生了很大變化，注重經濟效益的觀念深入人心，黨建工作相對淡化。國企黨組織在日常工作中存在較大局限，黨建工作缺乏創新，與生產經營活動脫節，黨建活動缺少“亮點”，主要是應付各級檢查，黨支部的作用沒有完全發揮出來，導致業務工作浮于表面，缺乏工作成效。有的國企黨組織以會傳會，以文件轉發形式代替了宣傳教育，黨建工作未深入，基層組織散漫，在企業生產經營活動中造成極壞影響。

（二）思想政治工作水平需要進一步提升

從部分國有企業黨建工作調查中發現，黨務政干部少，專職黨務干部少，兼職人員多，政工專業、黨務專業的干部少。由于部分黨員業務工作多，個人精力有限，考核上以業務為主，在開展思想政治工作方面時間有限，政工工作不夠深入。有的黨務政工人員雖然在基層，但與基層黨員職工交流不多，對黨員的思想動態并不清楚，思想政治工作方法簡單。在黨員職工出現思想困惑時，不能給予及時的心理疏導，對他們的實際狀況也無法提供支持，黨在群眾中的威信受到很大影響。

（三）黨風廉政建設任務依然十分艱巨

在激烈的市場競爭環境下，各種不良思想與價值觀念對部分黨員干部帶來很大沖擊，對他們的思想行為產生了極大影響。在這種背景下，黨風廉政建設面臨著極大考驗，抓好黨風廉政建設是國有企業穩健發展的重要保證。從相關警示教育片中可以發現，部分國企高管，包括一部分高管級別的黨員干部，由于迷失了自我，在思想上放松了警惕，沒有嚴格遵守黨風廉政制度，脫離了黨組織的監督，廉潔防腐成了一紙空文，導致部分國企領導步入了違法違規的岐途，走向了人民的對立面。從警示片中可發現這樣一種規律，國企干部在上任之前以及剛上任之初，能夠堅守本色，自覺接受黨組織的監督，工作積極，取得了不錯的業績，贏得了組織的認可。然而，問題的發生就在他們“任中”，取得了一定的成績就難以把持，以功臣自居。有的黨員對思想意識工作不重視，思想價值觀發生了改變，放松了個人要求，認為撈點個人好處理所當然，不接受組織監督，凌駕于組織之上，終究邁入了錯誤之路，給國家和企業造成重大損失，在群眾中造成極壞影響。由此可見，國有企業黨風廉政建設任重道遠，形勢依然十分嚴竣。

（四）黨建工作質量與國企運營效率有待進一步提升

黨建工作與國企發展關系密切，不可分割。黨建工作質量對國企運營效率提升有著重要影響。黨建工作不力，黨建質量下降，直接影響國有企業運營效率。部分國有企業黨建內容簡單，工作形式呆板，黨建活動主題不明確，與新時代的國企運營模式沒有對接。對青年員工成長不關心，對基層黨員發展無規劃，黨建活動沒有針對性，開展黨建工作對黨員干部缺乏吸引力，黨員參與度不高，黨建質量低。部分黨員思想消極，進而對工作產生消極影響，影響國企運營效率提升。

三、黨建工作在新形勢下對國有企業發展推動的方式分析

（一）引領方向，堅持黨對國有企業的政治領導

黨建工作是國有企業獨特的政治優勢，對國有企業發展起著強有力的引導作用，引領著國有企業發展的方向。面對改革發展的新形勢，要保證國有企業發展方向的正確性，必須堅持黨對國有企業的政治領導，促進國企改革發展目標逐步實現。當今國內國際形勢極其復雜，市場經濟環境下各種不良思想價值觀念對國有企業黨員職工產生極大影響，諸多不利于國有企業發展的利益觀讓部分黨員干部的思想產生極大波動，部分黨員干部價值觀扭曲，在社會經濟生活中背離了初衷，喪失了信仰，宗旨意識淡化，國企改革發展面臨的困難增加，難度加大。為此，必須發揮黨建引領作用，切實抓好國企黨建工作，以黨建為引領，統領國有企業經濟工作的發展方向，強化“四個意識”，將國有企業做優做大，壯大國有企業實力，鞏固黨的政治根基。

（二）統管大局，推進國有企業管理決策科學化

國有企業黨建工作要統管全局，既要管“政治”，強化政治領導；又要管“生產經營”，保證生產經營穩健運行。為此，國有企業黨建工作要結合生產經營及內部管理活動，將黨建工作融合于生產管理各個環節，統管政治全局，統領經濟發展大局。黨的組織建設要與生產經營組織相融合，植根于生產管理架構中，提供政治指導，保證經濟活動不偏離發展方向。要將黨建路線與業務條線相互連通，業務運行過程中，各級黨組織要抓好理論學習，黨員教育管理，開好民主生活會，推行民主決策、強化科學管理，提高國企組織執行力。

（三）狠抓督辦，凝聚國有企業發展合力

國企黨建工作與企業經濟目標具有一致性，國企改革發展是為了提升國有企業競爭力，促進國企做大做強。國有企業改革發展過程中，要將全體干部職工的精力集中到企業發展上來，抓黨建與抓生產是一個統一的整體，管理與服務對象都是為了將人力資源這一重要要素的力量整合在一起，做好要思想管理與行為調節，激發他們積極向上的動力。為此，國有企業要大力抓好思想政治工作，大力宣揚社會主義核心價值觀，將之作為國企文化的精髓，進行重點培育，實行價值觀管理，狠抓黨風廉政建設與國企內部的反腐敗，將之與內部控制相融合。要抓好黨風、作風與思想建設，狠抓督辦，狠抓落實，樹立正氣新風，鼓舞士氣，凝聚人心，推動國有企業全面發展。

四、黨建工作在新形勢下對國有企業發展推動的主要路徑

（一）抓好黨的組織建設，做好內控管理銜接

在國企改革過程中，要加強黨的領導，必須不斷完善黨的組織體系，黨組織設置要與生產經營單位相融合，將黨的領導與企業管理相銜接，樹立抓黨建服務經濟工作的黨建理念，在經濟工作中要強化黨建，黨委與行政要相互協作，實現最優組合。一是在現代企業治理體系中，黨組織的地位要明確。公司章程應當將黨建組織工作納入進來，確定黨組織在公司治理中的地位。黨的組織體系與公司組織架構要相一致，職責分明、相互融合、協調運轉。要對公司黨委、董事會等工作運行機制與決策程序進一步規范，在高層治理體系上推行“黨政交叉任職”。董事會、監事會和經理層等機構要配備一定職位的黨委成員，將“一崗雙責”目標在組織實踐中得到落實。二是黨建制度與公司制度相互融合。在國企內控制度中要將黨建制度納進體系內。要從制度體系入手，將黨建制度融合到內控管理制度中，與生產經營流程相融合，保證制度間的有序對接。企業內控治理中黨組織運行機制要嵌入進去，共同構成為一個統一的整體。三是黨建工作與公司決策機制相融合。國有企業要嚴格執行黨的政策，國有企業在重大決策前應當征求黨委意見，黨委的監督要全程跟進，為生產經營管理提供政治組織保證。

（二）抓好思想作風建設，培育一支過硬的黨員干部隊伍

國有企業發展需要發揮人才的作用，國企用人標準要按照德才兼備原則進行人才挑選，做好優秀人才的選拔與培養，保證人才與崗位相匹配，將各類人才的價值作用充分發揮出來。在管理實踐中，國有企業要推進人才管理機制創新，切實加強黨建工作，抓好思想作風建設，保證黨員干部隊伍的純潔性。一方面，要加強基層黨支部建設，做好支部班子配備，選拔優秀年輕黨員下基層，擔當基層行政主管，兼任支部書記，使他們在基層得到鍛煉，在基層成長；另一方面，要嚴格執行民主集中制，企業管理過程中，重大決策要經集體討論，嚴格按集體意見落實各項責任，以黨建為統領，促進生產經營穩健發展。為此，國有企業要建立激勵機制，人才選拔要擇優、考察思想品德與能力，重視抓好黨員干部的思想作風建設。要對國企黨員干部實行常態化的思想教育，充分發揮“互聯網+”宣傳優勢，促進黨建工作模式創新，運用好互聯網構建黨建宣傳平臺，通過微信公眾號、微信群及企業官網平臺宣傳黨的政策，開展思想宣傳教育。通過學習平臺，組織黨員開展學習交流，實現互動，促進黨員干部思想素質提升，讓黨建引領作用更好發揮出來，促進國企長遠發展。

（三）強化黨建責任，狠抓廉政建設

要將從嚴治黨在工作中落實，就要狠抓黨風廉政建設，強化黨建工作責任。要以廉政管理為突破口，保證黨委及行政領導班子保持清正廉潔，切實履行好工作責任。一是黨委及行政領導班子要作出表率，帶頭執行黨的政策，嚴格落實黨建制度，黨建主題活動要突出重點，主題鮮明，活動開展要有聲有色，注重實效。要將“規定動作”做實，要有學習內容，豐富活動形式，注意理論與實踐相結合。二是要抓好基層黨建工作。要開展優秀黨支部、優秀黨員評選活動，做好黨員管理，對于黨員的工作學習生活及思想狀況要加強檢查，開展警示教育，以先進黨員激勵人，以反面典型教育人，讓黨員保證自警、自省，時刻保持清醒頭腦。三是做好廉政考核，要在績效考核中將黨建工作納入進來，重視考核黨員干部的“廉政關”。要通過制度化的考核管理方式，促進黨員干部政治思想覺悟提高。

（四）立足國企實際，推進黨建與生產經營深度融合

國有企業要立足于改革發展實際，以黨建工作為統領，推進黨建工作與生產經營管理活動深度融合。一方面，黨建工作要與公司戰略發展相融合。國有企業發展要嚴格落實黨的政策，在制定企業戰略規劃時，應當深入學習黨的方針政策，按黨中央的統一部署，做好戰略發展規劃，將黨的政策精神融入其中，體現黨的政策意圖，履行國有企業的責任擔當；另一方面，黨建工作要與國有企業發展目標相融合。黨組織要將黨建工作與業務活動聯系在一起，細化黨建工作目標，將之與生產目標相結合，明確工作重點，強化工作責任，與各部門特點相結合，實施精細管理，保證目標落實。通過黨支部、黨員示范帶動，開展“黨旗一線”“黨徽在崗位”等評比活動，讓支部成為堅強的戰斗堡壘、讓黨員成為先進生產的“標桿”，在生產經營中發揮示范作用，推進國有企業可持續發展。

在新形勢下國有企業改革發展面臨著諸多問題，必須充分認識到黨建工作的重要性，充分發揮黨組織在國有企業中的政治引領作用。在管理實踐中，國有企業應當結合改革發展實際，分析內外發展環境，切實做好黨的組織建設，完善黨建工作機制，與企業生產經營發展相融合，保證國企改革方向，推動國有企業快速發展。