國(guó)企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)適應(yīng)機(jī)制探析

中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)工程有限公司 黑繼東

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在大會(huì)上進(jìn)一步明確提出，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針。由于國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，所以在國(guó)有企業(yè)中的黨建工作歷來都是重點(diǎn)。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)管理干部以及在當(dāng)前的國(guó)企體制變革與發(fā)展的歷史浪潮中，更多發(fā)揮了國(guó)企基礎(chǔ)黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義，使企業(yè)在黨的思想意識(shí)、政治等主要力量之間形成合力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大的主導(dǎo)地位變得越來越重要。

一、國(guó)有企業(yè)的治理制度環(huán)境

國(guó)企改革的實(shí)施，就必須要把社會(huì)主義國(guó)家利益擺在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍聯(lián)系之上。但不能在國(guó)企改革中完全切斷了國(guó)家與人民，也應(yīng)包括國(guó)家與社會(huì)主義，以及國(guó)家與社會(huì)之間的聯(lián)系。國(guó)企改革也不能背叛社會(huì)主義制度，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。所以為了發(fā)展社會(huì)主義公有制，建立健全民主集中制的國(guó)企改革是對(duì)的，但國(guó)企改革中應(yīng)該重視社會(huì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，力求減少社會(huì)不均衡，一旦增加了不均衡，國(guó)企改革也就落空了。而企業(yè)為了適應(yīng)更國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)行現(xiàn)代公司制改革。但這種現(xiàn)代公司制度改革，并沒有中國(guó)真正移栽的現(xiàn)代企業(yè)體制，只有我國(guó)社會(huì)主義化的現(xiàn)代企業(yè)制度。但假如國(guó)企在機(jī)構(gòu)變革時(shí)期，根本無視了國(guó)企和整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的血肉聯(lián)系，就改出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)蕩性，國(guó)企變得全面洋務(wù)化，也就走在了社會(huì)主義改革道路上。但最合理的辦法，就應(yīng)當(dāng)是先把我國(guó)社會(huì)主義化現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓拿去，然后再按照社會(huì)主義的基本制度和國(guó)情加以改革，進(jìn)而再運(yùn)用這些“基因改造”，再創(chuàng)新出社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)制度來。假如運(yùn)用了這種中國(guó)社會(huì)主義化的現(xiàn)代企業(yè)制度再進(jìn)行對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)企改革就必然獲得了勝利[1]。

二、公司治理結(jié)構(gòu)概述

企業(yè)管理制度結(jié)構(gòu)具有典型的中國(guó)特色。從公司管理制度的基本內(nèi)涵分析，公司管理制度是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督和管理的綜合體系，但國(guó)內(nèi)外這個(gè)概念的研究還缺乏統(tǒng)一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利首先明確提出了公司管理制度這個(gè)術(shù)語。盡管人們的理解不同，但有三點(diǎn)共性。第一，公司管理的核心內(nèi)容是通過委托代理分離的權(quán)力控制安排。第二，通過創(chuàng)建新型的價(jià)值分配，公司將逐步由個(gè)人收益最大化變?yōu)榕c利益相關(guān)者的共享收益。第三，由于公司的治理系統(tǒng)包括了二種主要成分：內(nèi)在管理和對(duì)外治理。所以，公司的管理架構(gòu)又可以劃分為：它是經(jīng)由兩種權(quán)利劃分方法所產(chǎn)生的委托代理關(guān)系和一個(gè)透過公司內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，為平衡當(dāng)事人權(quán)益而實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的總和。目前，較為典型的公司管理模式大致有美英模式、德日模式，甚至還有轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)管理模式。英美的企業(yè)管理模式所有權(quán)相對(duì)分散，公司主要依賴外部力量控制經(jīng)營(yíng)。而聯(lián)邦德國(guó)和日本的管理模式則以內(nèi)部二屆會(huì)議機(jī)制為主要特色。但是，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后社會(huì)主義市場(chǎng)模式的發(fā)展以及國(guó)家體制的不健全，使得公司逐漸缺乏行政職權(quán)，從而出現(xiàn)了內(nèi)部力量控制經(jīng)營(yíng)管理模式的主要特點(diǎn)[2]。

三、嵌入黨建的公司治理結(jié)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)的理性選擇

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的環(huán)境特征是在中國(guó)共產(chǎn)黨作為主要執(zhí)政黨的政治制度下，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的規(guī)范下，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律。同時(shí)，他們也面臨著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的壓力。合理選擇國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。作為外部治理機(jī)制的內(nèi)生制度安排，我們認(rèn)為將黨的建設(shè)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)是最好的選擇[3]。

我們知道，對(duì)于任何一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)都包含著三種特征:結(jié)構(gòu)完整性、轉(zhuǎn)換性與自身整特性，同時(shí)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式也可以形式化的，因此在本文中，我們通常會(huì)以黨建與公司之間的二套話語體系來進(jìn)行敘述。人們可以把企業(yè)黨建看作是一種系統(tǒng)的構(gòu)成，同樣可以把企業(yè)也看作是一種系統(tǒng)的構(gòu)成，因?yàn)樗麄冊(cè)谀撤N程度上都有著各自的既定邊界，并且有著自身的構(gòu)造特點(diǎn)與運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這兩種系統(tǒng)都在總體上是相對(duì)開放的通過外界和內(nèi)在的良性相互作用，兩種體系都能不斷地變化與進(jìn)步和完善，所謂結(jié)構(gòu)的完整性是指所有構(gòu)成體系都具有自身的結(jié)構(gòu)完整性，構(gòu)成中的聚合體，又或者是所有這些成分，都是服從于可以解釋系統(tǒng)之構(gòu)成特點(diǎn)和系統(tǒng)特性的某種規(guī)律的。上述所謂的組成規(guī)則，其實(shí)并不是還原為一些簡(jiǎn)單相加后的共同關(guān)系，而只是通過這種規(guī)則把不同于各種成分所有的共同特性的總體性質(zhì)賦予為全體的全體，稱為轉(zhuǎn)換的概念，其實(shí)還有兩層意思，一個(gè)是自身轉(zhuǎn)化，另一個(gè)是受外部形響影響而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)化。所謂的自我調(diào)節(jié)是指為了自身的生存與發(fā)展的自我修正。

四、中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

（一）內(nèi)部治理機(jī)制

企業(yè)能否發(fā)展得更好，在較大程度上有賴于企業(yè)的管理架構(gòu)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)也具有較明顯的我國(guó)特色。盡管目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)管理框架的理解還不能統(tǒng)一，但存在著如下三種共識(shí)：（1）企業(yè)管理的核心內(nèi)容，是在經(jīng)營(yíng)委托代理兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上建立的企業(yè)權(quán)利控制安排；（2）企業(yè)利潤(rùn)分配的變化，從股東利益最大化到利益相關(guān)者共享；（3）中國(guó)企業(yè)管理還分為內(nèi)部管理與外部管理。目前，中國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制已日益注重于利用了國(guó)有企業(yè)管理中特有的“中國(guó)元素”，并將“中國(guó)元素”融入企業(yè)治理中，形成了國(guó)有企業(yè)新老三會(huì)承諾的內(nèi)部治理機(jī)制。“新三會(huì)”是企業(yè)開展日常工作的基本制度，“老三會(huì)”是我黨作為執(zhí)政黨所體現(xiàn)出來的最有效的企業(yè)管理實(shí)施方式。新老三會(huì)制度對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)效益以及政治效果等方面都產(chǎn)生了重大影響。所以，在今后的國(guó)企管理架構(gòu)變革中，怎樣充分發(fā)揮新老三會(huì)在企業(yè)管理方面的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)管理變革的關(guān)鍵點(diǎn)。由于過去對(duì)企業(yè)建黨工作的規(guī)定較為單純、籠統(tǒng)，造成了國(guó)有企業(yè)黨組織的法定地位并不明晰，其職能也無法合理地充分發(fā)揮。在企業(yè)內(nèi)部的重要決策中，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能也比較難[4]。

（二）外部治理機(jī)制

國(guó)資委和黨組織之間要分工協(xié)作，共同努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展。

國(guó)資委視角下的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。科學(xué)合理的資本管理制度，是企業(yè)在這個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越劇烈的年代存活的重要。由于國(guó)資委不但代表著廣大國(guó)有資產(chǎn)投資者的共同利益，同時(shí)還可直接參與企業(yè)的重要決策。所以，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度國(guó)際化的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)必須要根據(jù)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定不移地進(jìn)行黨的基本建設(shè)工作。根據(jù)目前“國(guó)資委—國(guó)資管理公司—國(guó)有企業(yè)和控股企業(yè)”三種層次的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)國(guó)有企業(yè)資本管理體系進(jìn)行了較大的完善，但是目前國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度還沒有完善，在未來一定要不斷完善。

黨的干部視野下的監(jiān)督制度。由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制還不完善，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)治理機(jī)制顯得尤為重要。只有具備約束力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)才能有序進(jìn)行。同時(shí)，做好企業(yè)黨性教育工作，可以更有效地提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作中出現(xiàn)的主要問題

一是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)黨建的認(rèn)知還不夠準(zhǔn)確。由于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)黨組織建設(shè)的重視程度不足，使得黨組織建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中的重要功能未能積極地發(fā)揮起來。組織并不被當(dāng)作企業(yè)的政治核心機(jī)構(gòu)。從實(shí)施中，有的企業(yè)管理者對(duì)什么才是組織還缺乏準(zhǔn)確的了解，既不明白為何要充分發(fā)揮企業(yè)組織的政治核心功能，也不知道怎樣充分發(fā)揮企業(yè)政治機(jī)關(guān)的核心功能。一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，在國(guó)有企業(yè)黨建工作中只是一種形式，而黨建工作只能在國(guó)有企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵時(shí)期才能發(fā)揮重要作用，這是錯(cuò)誤的政治意識(shí)在國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在著非常不合理的條件，建設(shè)工作的科學(xué)發(fā)展也受到了影響[5]。

二是國(guó)有企業(yè)的組織職能無法充分發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)大多采取了現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式。在對(duì)重大企業(yè)管理問題作出決策的過程中，一方面根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織內(nèi)部并不能發(fā)展出相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)作用。另一方面由于當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)管理部門與組織間的職能融合還不夠深入，在現(xiàn)代企業(yè)模式下，組織的話語權(quán)也極大削弱，此外，部分企業(yè)的黨建工作尚不具備相應(yīng)水準(zhǔn)也是其中的一個(gè)主要因素。此外，在國(guó)企運(yùn)行控制中，黨的影響力不足，使得企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了巨大的貪污、受賄問題。最后，在國(guó)企的工會(huì)、職工大會(huì)中，黨組并不能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，使得企業(yè)黨代表大會(huì)無法順利開展，而且，企業(yè)黨的建設(shè)思想工作和企業(yè)文化建設(shè)也缺少了有效的融合，黨建思想工作也難以發(fā)揮具體作用。

第三是明確國(guó)有企業(yè)內(nèi)部函數(shù)之間存在沖突，企業(yè)在實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度之前，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理特點(diǎn)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下接管業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施以來，領(lǐng)導(dǎo)人員的任免，由企業(yè)的有關(guān)條款規(guī)定。這種無形的權(quán)力在削弱企業(yè)黨組織直接任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力。但在實(shí)踐中，企業(yè)的組織部門仍然擁有控制董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力。這也導(dǎo)致了企業(yè)權(quán)力分配關(guān)系中存在一個(gè)非常大的問題，企業(yè)不僅責(zé)任模糊，甚至權(quán)責(zé)邊界缺乏明確規(guī)范，嚴(yán)重干擾了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展。此外，由于一些企業(yè)員工既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是社會(huì)組織的成員，他們?cè)诠ぷ髦幸呀?jīng)面臨利益沖突，責(zé)任不明確。

六、我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作問題出現(xiàn)的原因

第一是對(duì)基礎(chǔ)理論研究還不夠系統(tǒng)，關(guān)于企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)理論，部分人員還停留在政策層次，關(guān)于企業(yè)建黨工作的必要性，還只能是法理性基礎(chǔ)，關(guān)于企業(yè)黨員怎樣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等內(nèi)容還相當(dāng)欠缺。由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部黨建工作思想混亂的狀況。

其二是領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)制的不健全。在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)中，黨組織和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往分別掌握著公司的政治核心和經(jīng)營(yíng)中心，導(dǎo)致了權(quán)力交叉的現(xiàn)象。黨的領(lǐng)導(dǎo)小組和股東的任命經(jīng)常與責(zé)任的免除發(fā)生沖突。黨工委書記、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)職務(wù)不清，三心關(guān)系極為和諧。

第三是法律保護(hù)還不夠完善，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的法律法規(guī)以及企業(yè)章程中雖然都已經(jīng)規(guī)定了黨組織的政治核心地位，但是條款內(nèi)容卻都很過于原則性，甚至還沒有實(shí)際操作性，包括怎么作、由誰來作等都含糊不清。

四是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量架構(gòu)的不適應(yīng)，傳統(tǒng)黨組子中有經(jīng)濟(jì)能力且較為強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)進(jìn)行了政治核心作用，但在部分企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合素養(yǎng)并不高，要么只是做小經(jīng)營(yíng)，要么就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方面的實(shí)際工作不夠熟悉。內(nèi)容過時(shí)、形式老套，造成了黨建工作流于形式。

七、國(guó)有企業(yè)黨建工作與公司治理的結(jié)構(gòu)適應(yīng)制度建設(shè)措施

第一，有必要確定國(guó)企黨組在國(guó)有企業(yè)中的具體地位與作用。要形成與國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的良好管理體系，就需要確保黨的建設(shè)工作與國(guó)企中的戰(zhàn)略地位都有科學(xué)的定位。首先，要確定黨在國(guó)企中的合理存在，要從國(guó)企文化中滲透出黨建設(shè)的核心地位。讓企業(yè)職工在內(nèi)心對(duì)黨組織有更高度的認(rèn)同感，使企業(yè)黨組織工作能夠更有效地釋放出鮮明的政治思維優(yōu)勢(shì)。第二，要意識(shí)到企業(yè)黨組織工作在構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)營(yíng)與管理架構(gòu)中的重要必然性和關(guān)鍵戰(zhàn)略地位，注重企業(yè)黨組織的建立與管理，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治思想與核心作用，從而形成合理的機(jī)制對(duì)企業(yè)組織利益加以維護(hù)。再者，黨組織領(lǐng)導(dǎo)也要明白，企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)既是為了企業(yè)所取得的最高經(jīng)濟(jì)效益，而其實(shí)現(xiàn)的最大社會(huì)效益也是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作所服務(wù)的，并沒有離開了組織的實(shí)際工作范圍而單獨(dú)存在[6]。

第二，建立中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)還必須建立具有中國(guó)共產(chǎn)黨特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，并形成相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)黨能夠更有效地參與企業(yè)決策過程中的重要決議，而能否獲得更好的資質(zhì)直接影響到公司的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也能因此提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力在國(guó)有企業(yè)中所發(fā)揮的中心政治作用。國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)小組，則就必須徹底改變了國(guó)企過去的領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置方法，建立了三位一體的企業(yè)管控格局，將企業(yè)科技支撐、企業(yè)運(yùn)營(yíng)中樞、企業(yè)政治核心有效融合到了一起，三方之間緊密結(jié)合，分工協(xié)作，企業(yè)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組都要做好了各自的工作任務(wù)，并由此建立了一個(gè)全新的國(guó)企經(jīng)營(yíng)架構(gòu)管理模式。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子等政治核心人員，要全面積極地投身到有關(guān)企業(yè)重要決議的決策工作上來，以確保有能力在正確的政治方向、大局的觀念下，擁護(hù)好企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，并全面發(fā)展好自己的企業(yè)政治核心作用，在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中以黨的為宗旨。而企業(yè)董事長(zhǎng)等要全面實(shí)施好公司黨政治核心領(lǐng)導(dǎo)小組所做出的重大決策，并全面落實(shí)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理制度。而首席專家和副項(xiàng)目總工，以及企業(yè)重要科技支撐人物等要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科技引導(dǎo)，三位一體綜合，民主集中，共同參與重大決策，并分工主管職能，為企業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)行科技服務(wù)工作。

第三，創(chuàng)新權(quán)力工作路徑并改變政府權(quán)力理念。當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)職責(zé)模糊，權(quán)責(zé)并不明晰。所以企業(yè)內(nèi)部管理制度既要貫徹政府監(jiān)管干部的重要準(zhǔn)則，企業(yè)人事制度也要改變管理理念，并不斷創(chuàng)新職責(zé)渠道。而根據(jù)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的特殊性，又明確了必須要堅(jiān)持政府監(jiān)督管理干部的重要原則，對(duì)企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行了全面監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)企業(yè)的公司法人制度規(guī)定，又創(chuàng)新了現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的人事制度，對(duì)行政監(jiān)督管理干部也要嚴(yán)格地貫徹到現(xiàn)代企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)、程序，和現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組思想的建設(shè)等方面。要優(yōu)化好黨管干部的激勵(lì)機(jī)制，并引入了現(xiàn)代企業(yè)人才管理思路，全程監(jiān)管干部，而錄用程序則要科學(xué)合理，以避免干部中出現(xiàn)徇私舞弊情形產(chǎn)生。要定期評(píng)估企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子干部水平，并建立完善內(nèi)部考核制度，以建立較好良性的人才激勵(lì)氛圍，以提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素養(yǎng)。

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)中也引入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，針對(duì)如何把黨的建設(shè)工作與現(xiàn)代企業(yè)公司管理結(jié)構(gòu)有效融合到一起，是重大的政治議題。要認(rèn)識(shí)好企業(yè)黨的建設(shè)工作中存在的重大問題，確定好國(guó)企中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)位置與職能，并采取適當(dāng)措施完善企業(yè)黨組織建設(shè)，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。