“一帶一路”背景下服務(wù)東盟高鐵運(yùn)維的留學(xué)生培養(yǎng)研究

周 瀾

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545616

《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》[1]指出：“積極參與‘一帶一路’建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。探索援助發(fā)展中國家職業(yè)教育的渠道和模式。開展國際職業(yè)教育服務(wù)，承接‘走出去’中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)……”東盟10國全部為發(fā)展中國家，自2002年起，中國同東盟每年舉行一次中國—東盟交通部長會(huì)議。2021年11月，第20次交通部長會(huì)議通過《〈中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃(修訂版)〉行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》。中國與東盟各國通力合作開展高鐵建設(shè)，亟須大批的高鐵運(yùn)維人才。

一、中國—東盟高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求分析

(一)中國高鐵領(lǐng)跑世界

截至2021年底，中國高鐵營運(yùn)里程突破4萬千米，占到全球高鐵總里程的2/3以上。2022年7月，國際鐵路聯(lián)盟發(fā)布實(shí)施由中國主持制定的《高速鐵路設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施》標(biāo)準(zhǔn)和《高速鐵路設(shè)計(jì)供電》標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均是相關(guān)領(lǐng)域的首部國際鐵路標(biāo)準(zhǔn)。短短20余年時(shí)間，中國高鐵從無到有，從跟跑到領(lǐng)跑，走的是一條引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新之路。中國高鐵不但成為“靚麗名片”，而且中國的優(yōu)勢技術(shù)與關(guān)鍵參數(shù)正式納入國際標(biāo)準(zhǔn)。從安全技術(shù)發(fā)展角度來看，中國鐵路安全正點(diǎn)、便捷高效、節(jié)能環(huán)保帶來的經(jīng)濟(jì)效益在全球范圍內(nèi)大放異彩。

(二)中國—東盟共建高鐵

2021年，全長1035千米、全線采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國設(shè)備并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的中老鐵路開通運(yùn)營[2]，這是一條翻山越嶺的跨國之路，是“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對(duì)接的重要項(xiàng)目；2015年中國與印尼簽署雅萬高鐵合資協(xié)議，雅萬高鐵連接印尼首都雅加達(dá)和第四大城市萬隆，全長142千米，最高設(shè)計(jì)時(shí)速350千米，截至2022年中，項(xiàng)目整體進(jìn)展已達(dá)84%；全程采用中國規(guī)范和中國標(biāo)準(zhǔn)的中泰鐵路，按照250千米的時(shí)速進(jìn)行設(shè)計(jì)，一期從曼谷至呵叻，全長約252千米，中泰鐵路項(xiàng)目4-3標(biāo)段(那瓦那空—班坡段)由中國建筑泰國公司承建，預(yù)計(jì)一期工程將在2026年年底至2027年年初竣工通車。

(三)本地運(yùn)維亟須人才

東盟各國的高速鐵路陸續(xù)建成并開通運(yùn)營，亟須大量懂技術(shù)的鐵路專業(yè)運(yùn)維人才。中老鐵路老撾段418千米，按照中國鐵路約14人/千米的現(xiàn)行運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)中老鐵路老撾段運(yùn)維本地化，需要培養(yǎng)5800余名鐵路各工種的老撾技術(shù)技能人才。

二、東盟來華留學(xué)生培養(yǎng)面臨的困難

(一)中外合作高質(zhì)量培養(yǎng)東盟本土化人才的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不完善

職業(yè)教育國際化是一個(gè)涉及多主體的復(fù)雜系統(tǒng)，政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)團(tuán)體等有可能都是這個(gè)系統(tǒng)中的主體。現(xiàn)有的面向東盟職業(yè)教育合作中整體的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不完善，不同主體間的利益得不到很好的保障，東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平參差不齊增加了合作難度，缺少職業(yè)教育國際認(rèn)證體系，學(xué)制不同導(dǎo)致學(xué)分難以互認(rèn)等。

(二)來華學(xué)習(xí)高鐵技術(shù)的留學(xué)生回國后難以適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)崗位需求

我國教師缺乏對(duì)生源國職業(yè)教育現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鐵路企業(yè)需求、留學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的了解，按照現(xiàn)行的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)方法，影響了留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

東盟國家學(xué)生普遍中文水平低，英文水平參差不齊，大多數(shù)只會(huì)母語，采用與國內(nèi)學(xué)生一致的教學(xué)方式和進(jìn)度要求，他們很難跟得上。課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)沒能結(jié)合東盟國家軌道企業(yè)的運(yùn)營實(shí)際，學(xué)生畢業(yè)后，較難學(xué)以致用。由于鐵路安全生產(chǎn)的高要求，國內(nèi)各鐵路局集團(tuán)等高鐵運(yùn)營企業(yè)無法提供留學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，影響了留學(xué)生的動(dòng)手操作能力和崗位適應(yīng)能力提升。

(三)現(xiàn)有教師團(tuán)隊(duì)難以勝任新時(shí)代國際化教學(xué)與管理服務(wù)的需要

新時(shí)代國際化教學(xué)與管理服務(wù)教學(xué)團(tuán)隊(duì)要求教師在具有國際視野的同時(shí)，既懂專業(yè)知識(shí)，又掌握專業(yè)技能，還要懂外語。但職業(yè)院校教師較少機(jī)會(huì)出國學(xué)習(xí)，難以了解國外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的崗位需求，缺乏國際視野，對(duì)留學(xué)生無法做到因材施教；部分專業(yè)教師業(yè)務(wù)水平很高，但外語水平不高，特別是既懂東盟小語種又懂軌道交通專業(yè)知識(shí)的教師幾乎沒有，與留學(xué)生溝通困難，課堂教學(xué)效率不高；東盟院校教師對(duì)高鐵相關(guān)知識(shí)和技能知之甚少，大多數(shù)東盟院校只有機(jī)械類、電子類和土木類的教師，留學(xué)生在境外合作院校學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量都受到了影響。

三、高質(zhì)量培養(yǎng)軌道類東盟留學(xué)生的策略

利益相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ)的中外院校、企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，協(xié)同開展東盟本地化的高鐵運(yùn)維人才培養(yǎng)，確保留學(xué)生實(shí)習(xí)有效果，就業(yè)有保障。

(一)構(gòu)建全方位管理與約束的“三同四維”中外合作辦學(xué)機(jī)制體制

遵循“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)·平臺(tái)支撐·標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)·深度融合”的國際化辦學(xué)理念，以中國高鐵“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，聯(lián)盟成員“同制定、同約束、同受益”，構(gòu)建全方位管理與約束的“三同四維”中外合作辦學(xué)機(jī)制體制，如圖1所示。

圖1 “三同四維”中外合作辦學(xué)機(jī)制結(jié)構(gòu)圖

一是組建留學(xué)生合作培養(yǎng)聯(lián)盟，簽署校—校—企—協(xié)合作協(xié)議，規(guī)范不同辦學(xué)主體在合作過程中的責(zé)任和權(quán)利，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)，推動(dòng)各辦學(xué)主體的深度融合；二是將高鐵新技術(shù)以及運(yùn)維要求和東盟國家的企業(yè)實(shí)際相結(jié)合制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，引領(lǐng)教學(xué)實(shí)踐的開展；三是制定教師團(tuán)隊(duì)組建及培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)良的教師團(tuán)隊(duì)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障；四是制定留學(xué)生日常行為管理規(guī)范、留學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定等留學(xué)生管理服務(wù)全制度，規(guī)范留學(xué)生管理，做好留學(xué)生服務(wù)。

(二)開展“聯(lián)盟制、標(biāo)準(zhǔn)化、三階段”高鐵國際化人才培養(yǎng)模式改革

東盟國家來華留學(xué)生是在跨文化背景下接受教育，我國當(dāng)下的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念更多關(guān)注與本國經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)理念，作為留學(xué)生，其學(xué)成歸國后必然直接服務(wù)于本國建設(shè)需要[3]，因此我們的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該向多階段、多維化改進(jìn)。

1.搭建“聯(lián)盟制”合作共贏平臺(tái)

本著優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，中方軌道類相關(guān)院校牽頭，與項(xiàng)目落地國家的院校、企業(yè)合作，成立合作培養(yǎng)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員必須是人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目的利益相關(guān)方，學(xué)校有開展國際化人才培養(yǎng)的意愿，企業(yè)有吸納高鐵運(yùn)維留學(xué)生的需求。依托聯(lián)盟，各成員彰顯不同的辦學(xué)特色，將目光共同瞄準(zhǔn)“一帶一路”背景下，中國東盟鐵路互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與本地企業(yè)崗位無縫對(duì)接。

2.制定“標(biāo)準(zhǔn)化”人才培養(yǎng)體系

“標(biāo)準(zhǔn)化”的人才培養(yǎng)體系包含人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)行為標(biāo)準(zhǔn)等，如圖2所示。

第一，培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化是根本，聯(lián)盟內(nèi)中方院校牽頭，聯(lián)盟成員共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，無論學(xué)生在中方還是在本國學(xué)習(xí)，都嚴(yán)格按照人才培養(yǎng)方案確定的規(guī)格和課程體系執(zhí)行；第二，課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化是落地，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)與聯(lián)盟企業(yè)成員共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)，包含課程主要授課內(nèi)容、學(xué)時(shí)分配、考核要求、使用教材等，中方牽頭院校負(fù)責(zé)審核，所有任課教師都必須按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動(dòng)；第三，實(shí)訓(xùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障，根據(jù)不同專業(yè)實(shí)訓(xùn)要求，結(jié)合軌道企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，中方院校牽頭制定專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合作培養(yǎng)院校按照實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，合格的實(shí)訓(xùn)環(huán)境是學(xué)生開展實(shí)訓(xùn)、掌握專業(yè)技能的保障；第四，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是支撐，結(jié)合軌道類企業(yè)運(yùn)營維護(hù)生產(chǎn)實(shí)際，中方院校牽頭編寫標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)書，教師指導(dǎo)留學(xué)生按照作業(yè)流程開展項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，支撐專業(yè)技能快速提升；第五，實(shí)訓(xùn)行為標(biāo)準(zhǔn)化是必備，安全生產(chǎn)是鐵路企業(yè)的生命線，企業(yè)員工標(biāo)準(zhǔn)化的操作行為是必備的職業(yè)素養(yǎng)，制定實(shí)訓(xùn)行為標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵路企業(yè)的崗位規(guī)章，規(guī)范留學(xué)生實(shí)訓(xùn)行為，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)方式，為就業(yè)打下基礎(chǔ)。

3.實(shí)施“三階段”教學(xué)運(yùn)行方式

實(shí)施“三階段”教學(xué)運(yùn)行方式，聯(lián)盟成員共同制訂招生計(jì)劃，由外方合作院校在本國負(fù)責(zé)招生宣傳，開展招生工作。第一階段教學(xué)由外方合作院校負(fù)責(zé)具體實(shí)施，留學(xué)生在本國學(xué)習(xí)漢語+專業(yè)基礎(chǔ)課；第二階段由中方牽頭院校負(fù)責(zé)具體實(shí)施，留學(xué)生在中國學(xué)習(xí)高鐵核心專業(yè)技能并開展實(shí)訓(xùn)；第三階段由外方合作院校和聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)成員共同負(fù)責(zé)，留學(xué)生回本國開展頂崗實(shí)習(xí)以及預(yù)就業(yè)。分階段培養(yǎng)方式充分發(fā)揮聯(lián)盟成員不同的資源優(yōu)勢，既能解決留學(xué)生在中國鐵路運(yùn)維企業(yè)不能實(shí)習(xí)的困境，又使得他們能更早的接觸并了解本國軌道企業(yè)崗位要求，落實(shí)學(xué)分互認(rèn)，學(xué)生畢業(yè)后可獲得中外兩所院校的畢業(yè)證書，如圖3所示。

圖3 “三階段”教學(xué)運(yùn)行方式(以中泰合作為例)

(三)成立由多國教師組成的輔導(dǎo)員管理聯(lián)盟開展留學(xué)生服務(wù)工作

通過將校際聯(lián)盟合作具體細(xì)化到學(xué)生管理聯(lián)盟，組建輔導(dǎo)員聯(lián)盟，逐步形成文化互融的人性化留學(xué)生管理新體系，將東盟文化內(nèi)涵和我國職業(yè)教育辦學(xué)理念相結(jié)合，制定留學(xué)生管理辦法，采取多種有針對(duì)性的具體措施。

1.實(shí)行輔導(dǎo)員“雙聘制”

合作培養(yǎng)的留學(xué)生原則上以班級(jí)為單位成建制的開展教學(xué)，各合作院校派輔導(dǎo)員對(duì)留學(xué)生班級(jí)進(jìn)行管理，學(xué)生在本國學(xué)習(xí)期間中方援外專業(yè)教師擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，既教授專業(yè)知識(shí)，又擔(dān)任文化使者；學(xué)生在中方院校學(xué)習(xí)期間，外方教師在擔(dān)任輔導(dǎo)員的同時(shí)可在中方實(shí)訓(xùn)室掛職鍛煉，既減少了留學(xué)生跨文化交流中的問題和困難，又培養(yǎng)了合作院校的專業(yè)教師。

2.實(shí)施“一對(duì)一”互助伴學(xué)

在中國學(xué)習(xí)期間，中方院校派出品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與留學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)互助伴學(xué)，一起上理論課，一起做實(shí)訓(xùn)，一起參加社團(tuán)活動(dòng)，增加人文關(guān)懷，幫助留學(xué)生解決在學(xué)習(xí)和生活上遇到的困難。同時(shí)也通過交朋友，促進(jìn)雙方的友誼，提升培養(yǎng)效果。

3.開展多樣文化交流活動(dòng)

輔導(dǎo)員牽頭組織，經(jīng)常性地開展各種文化交流活動(dòng)，以語言類活動(dòng)為特色，文化類活動(dòng)為品牌，開展文化交流、體育競技、藝術(shù)展演、社會(huì)實(shí)踐。如舉辦泰國潑水節(jié)狂歡、壯族民族體育節(jié)、端午節(jié)包粽子比賽、春節(jié)包餃子比賽、中秋節(jié)吃月餅講故事等活動(dòng)，讓留學(xué)生在中國學(xué)習(xí)期間感受中華文化的博大魅力，畢業(yè)回國后自覺充當(dāng)弘揚(yáng)中國職教故事的擺渡人。

(四)實(shí)施“援—交—引—培—掛—聘”工程建設(shè)“四雙”國際化師資團(tuán)隊(duì)

依托合作培養(yǎng)聯(lián)盟，通過援外授課、交流訪學(xué)、培訓(xùn)進(jìn)修、行業(yè)引進(jìn)、企業(yè)掛職、院校互聘等方式建設(shè)一支“雙師、雙語、雙聘、雙國籍”勝任國際教育的“四雙”創(chuàng)新型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

一是開展援外授課，根據(jù)留學(xué)生第一階段在本國學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，中方院校派出援外教師講授專業(yè)基礎(chǔ)課和漢語，擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員；二是交流訪學(xué)，結(jié)合國培、省培項(xiàng)目，有針對(duì)性地派專業(yè)教師出國訪學(xué)，提升語言能力，開闊國際視野；三是從東盟高鐵項(xiàng)目承建企業(yè)引進(jìn)工程師、技師，充實(shí)教師團(tuán)隊(duì)；四是舉辦外語培訓(xùn)班，給國內(nèi)的專業(yè)教師舉辦英語、泰語等培訓(xùn)班，請(qǐng)外籍教師、高水平專家來授課，迅速提高教師的雙語教學(xué)水平，同時(shí)為聯(lián)盟內(nèi)合作院校外籍教師舉辦軌道專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)班，授人以魚不如授人以漁；五是選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職，教師到東盟鐵路項(xiàng)目承建企業(yè)、鐵路代運(yùn)維企業(yè)等掛職學(xué)習(xí)，使他們能盡快將書本知識(shí)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合；六是合作院校互聘優(yōu)秀教師，中外合作院校互相聘請(qǐng)優(yōu)秀教師參與不同階段的人才培養(yǎng)、專業(yè)課教學(xué)、學(xué)生管理，共同制定互聘教師的管理細(xì)則，明確教師在對(duì)方院校授課、開展學(xué)生管理期間的職責(zé)和待遇，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，使得師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)更為合理。

隨著終身教育理念和人類命運(yùn)共同體理念的提出，多渠道的開展國際化師資隊(duì)伍建設(shè)成為必然，教師的國際化發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期職業(yè)教育變革的重要方向之一。

結(jié)語

探索一條區(qū)別于高等教育留學(xué)生培養(yǎng)的高等職業(yè)教育留學(xué)生培養(yǎng)路徑，這就要求高等職業(yè)教育要在技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)調(diào)整中靈活思維，以滿足勞動(dòng)者跨行業(yè)、跨地域、跨時(shí)間、跨文化的交流與學(xué)習(xí)[3]。隨著中國與東盟國家互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作不斷加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合日益加深，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育合作必將大有作為。