企業提高黨建引領和服務經營水平的思考與探討
——以工程建設類企業為例

吉林重通成飛新材料股份公司 周蓉

一、背景意義

黨建工作與生產經營互促共融是企業推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要措施，同時對促進企業可持續發展、良性健康發展具有十分重要的作用。工程建設類型的企業往往具有人員流動性大、工作階段性強、時間緊任務重等突出特點，如何做好新形勢下工程建設企業黨建與經營工作相互促進，具有非常重要的現實意義。

（一）提升黨建科學化的基本要求

為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，必須圍繞企業經營工作開展黨建活動，將黨建融入中心、服務中心，二者相輔相成、互相作用、相得益彰。必須融合起來抓，堅持兩手抓、兩手硬，雙促進、雙提升，這也是確保黨的核心領導地位的必要條件。

（二）企業黨建工作提升的基本要求

黨建工作的創新屬于企業創新的一個部分，不但需要自身創新，同時也需要方式、載體的創新。通過黨建創新帶動企業創新，對于思想政治優勢轉變工程建設管理優勢十分重要。因此，黨建工作與經營工作深度融合，同樣也是企業黨建工作提升的基本要求。通過立足于工程建設實際，選擇合適企業自身的創新點，將企業黨組織的職責、責任等內嵌入企業管理制度和流程中，能夠較好地消除“兩張皮”現象。

（三）工程項目建設管理的自身需求

工程建設；類企業實現工作最終目標在于項目順利建成投產、投資、質量、安全可控。對此，黨組織可以通過良好有效的政策和黨風來加強企業生產的凝聚力，加強工程建設投資管控、工期把控、安全和質量嚴控。在此過程中，要實現對投資、技術和管理各個要素進行高效整合，協調好總包、設計、監理、政府等各個單位的關系。

二、工程建設類企業黨建工作引領作用發揮的基本原則

建筑工程項目的建設，在現階段是推動經濟發展、體現地方區域經濟發展狀態的重要指標。現代的工程建設類企業從宏觀上來說，具有分布范圍廣、整體數量多的特征。在這種情況下，企業不僅要注重具體工作實踐維度的建設工作，開展思想引領和人力資源團隊建設的工作也應當同步引起充分的重視。企業黨支部和相關工作人員可基于工程建設類企業的基本特征，充分發揮出黨建的引領作用。在具體工作的開展中，需把握以下幾方面基本原則。

（一）結合工程建設類企業的基本特征組織開展黨建工作

在工程建設類企業的發展過程中，既要追求項目建設推進中的經濟效益，更要追求社會效益。其中，社會效益的追求主要是指節能環保政策的響應和工程建設中，綠色環保先進技術的應用等。基于新時期工程建設類企業發展要求，應當從企業基層管理人員和工作人員的思想教育與宣傳的角度出發提升工程建設類企業黨建工作的理論知識學習。分別從可持續發展政策內涵以及建筑行業領域的綠色環保制度政策要求兩方面入手開展相應的黨建工作理論學習。促使基層的一線技術人員與管理人員充分認識到新時期黨建工作的重要作用，同時感受到思想維度的認知水平的提升和優化。對于更好地應用先進的綠色環保技術落實相關的工作要求起到重要作用。

（二）注重黨建工作開展過程中的實踐性

工程建設類企業的黨建工作除了要從理論知識學習的維度實現加強和完善外，從實踐的維度出發，提升黨建工作的實踐性和有效性也是非常重要的。對于這類企業來說，黨建工作的作用要想在具體工作的開展中得到體現，就需要企業管理者從工程項目建設實踐的角度出發，向基層工作人員宣傳推廣先進的技術方法和創新性工作思路，在工程項目建設中發揮應用的重要意義。從具體實踐的角度上來說，黨支部可通過組織評選相應的技術骨干和標兵的方式，激勵基層工作人員在具體的工程項目建設落實中，更加積極有效地運用新技術創新工作方法。從而為工程項目建設質量的提升提供重要的支持。企業還可通過組織以安全質量保證月為主題的相應實踐活動，在階段性的工程項目建設組織實施中積極引入思想上的引導，鼓勵基層工作者基于階段性的工作目標任務，更好地落實于本職工作。

三、存在的主要問題

一是部分工程建設類企業黨建工作方式單一、形式與時代脫節，尤其是對年輕一代黨員缺乏感染力、影響力，因此黨建活動流于形式、效果不佳。若進一步分析這種現象產生的原因與工程建設類企業黨建工作的氛圍營造和資源條件支持有一定的關系。現階段工程建設類企業將，大部分資源條件和環境創設集中在具體工程項目建設的質量提升和優化方面，對于黨建工作本身缺乏重視程度。另外，黨建工作的開展，在組織形式和方法上相對比較單一，主要是由于具體從事黨建工作的相關部門和具體工作者，受傳統思維模式和建筑企業宏觀發展狀態的影響，具體工作方法、工作流程仍存在合理性不足的問題。二是在工程項目建設過程中，由于項目較多且分布較廣，處于項目建設崗位的黨員比較分散，黨組織活動經常采取視頻會議的方式進行，儀式感削弱，黨員可能存在道德水準的滑坡。比如理想信念不堅定，不思進取，不注意加強修養，對黨風廉政建設學習放松要求等風險。這些風險的存在，需要黨建工作，在理論和實踐維度全方位的加強。通過黨建工作的落實開展，使基層團隊協作意識和工作實踐能力得到全方位的提升和優化。在具體的黨建工作落實中，基層黨支部應當注重在理論上加強思想教育，通過現場工作與理論知識宣傳教育的方式方法，在基層工作環境中營造濃厚的黨建工作氛圍，使基層工作者更加深入地感受到黨建工作在實際工作中的促進與提升作用。三是推進精細化管理模式。人員配備主要以管理、技術人員為主、黨建工作人員被壓縮，黨的建設工作機制存在不合理的地方等。同時在團隊績效考核中，黨建工作易被忽視。從本質上來說，黨建工作機制的完善，是一項需要長期持續開展的工作。完善工作不僅需要客觀上的制度框架的支持，執行力的提升也需要基層工作者從思想和實踐能力上達到更高的水平層次，關于精細化管理模式的推進在實踐中也需要更多的資源條件做支持。目前基層的建設單位，在精細化管理模式推進的過程中，未能將黨建工作納入工作范圍內，最終影響了黨建工作在具體落實過程中的效果，部分企業存在黨建工作開展形式化的問題。四是工程項目建設過程中，由于受工期要求和投資管控要求，往往會面臨時間緊迫、任務繁重的局面，加之黨建工作往往缺乏量化考核指標，導致黨員普遍對黨建工作的重要性、必要性存在一定的認識不足，重視工程建設工作，輕視黨的建設工作。甚至不少、黨組織負責人也存在這樣的心理，日復一日，便弱化了黨建工作，甚至部分工程建設單位的黨建活動最終流于形式。五是在工程項目建設過程中，或多或少會受一些不良社會風氣的干擾。一些廉潔自律意識差的黨員抵制不住利益誘惑，與外部合作單位存在不法關系，損害企業利益。也有些同志為推進項目建設進度，與設計單位、監理單位、政府部門等業務往來中存在違紀、違規風險。

四、思路和對策

（一）把黨建工作與建設工作一起謀劃部署

在黨建工作的實踐開展中，相關管理工作人員和一線技術人員，首先應當從思想上認識到黨建工作與工程項目建設工作之間的緊密聯系。在規劃建設工程項目時，將黨建工作與相關的具體施工建設工作實現聯動開展，將黨建工作并為具體工作落實開展時的重要思想基礎。將黨建工作的相關方案和內容納入整體的工程項目建設系統中，促使黨建工作充當起為推進工程類項目建設提供支持和幫助的重要角色。在具體的黨建工作落實開展前，也需要匹配整體的工程建設項目推進流程，對黨建工作的同步開展路徑進行合理的規劃分析，確保兩者協同有效落實，推進最終取得更好的黨建工作效果。在實踐工作中，工程建設類企業要真正實現黨建與業務一起謀劃部署，一是要確定黨組織書記是第一角色的身份認識，在推動各項業務經營發展中，堅持把如何發揮黨委領導作用、支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用一同放在首要位置來考慮。黨支部書記在黨組織的運行發展過程中，是起到引領作用的重要人物，因此，黨支部書記首先要明確個人在企業黨建工作中的重要作用，從個人能力水平提升的角度出發，采取相應的學習提升措施，為個人思想認知水平和工作能力的提升提供重要的支持，二是在黨組織書記的本職工作中，要本著自檢自查的原則，基于企業項目建設落實的實際要求，明確個人在實踐工作開展中的地位和作用，發揮好監督和表率作用，為黨建工作與實踐工作的有機結合提供支持。三是工程建設類企業要牢固樹立黨建工作是黨員干部帶領廣大員工在業務工作中攻堅克難、率先垂范的重要動力，促使各級黨組織自覺主動地推動黨建與業務深度融合。四是在工程開工建設之后，黨組織要認真研究項目建設目標，層層分解，作為黨員公開承諾的重要內容，確保每個黨員必須要結合自身的崗位職責，制定出具體的、可量化、可評判的承諾事項。如：每周檢查設備到貨不少于1次；每周的隱患排查不少于1次，整改率實現100%；上級每月檢查創建重慶市級安全文明工地得分90分以上等，將承諾事項量化。通過每月支部會總結對標自查的方式，將目標責任層層傳遞到黨員。號召黨員發揮黨員先鋒模范作用，以此促進工程建設目標和黨的建設目標的實現。

（二）將黨建活動全面融入現場安全施工管理中

安全管理與黨建工作的融合，意在通過安全意識的培養和建設，促使基層工作者對建筑類行業的安全保障工作引起充分的重視。結合具體工作中的常見安全問題，制定針對性的措施和方法。黨建工作的實踐活動與具體的工程項目建設的融合，可通過階段性安全管理效果評價活動的開展，提升基層工作者的安全意識，營造更加濃厚的安全管理工作氛圍。工程進度是工程建設的重要指標。是否安全施工，對工程進度至關重要，工程建設類企業黨支部要始終把安全工作作為頭等大事來抓，特別是在吊裝作業、交叉作業、高空作業等安全形勢復雜的區域，要設置“黨員責任區”。要求責任區的黨員每天檢查區域內施工人員高空作業“安全三寶”佩戴情況、吊裝作業安全措施、交叉作業隔離措施、區域內“四口五臨邊”防護措施、氣割和焊接的安全防護等落實情況。黨支部要對責任區黨員的安全管理情況實行按月檢查，按月考評。通過開展責任區活動，確保現場安全受控。在建設安全教育方面，建設單位要根據不同施工項目的特點，全方位組織各層級黨員和骨干管理人員學習掌握安全規程與各項制度要求，積極開展不同類型的全員應急演練。對于自身或其他單位發生的安全事故，要定期開展安全事故案例分析，舉一反三，認真自查自糾。項目負責人要帶頭認真落實安全隱患排查和整改工作，務必做好安全隱患排查整治閉環管理。在黨員活動中，黨組織要堅持把發揮黨員在安全施工中的先鋒模范作用作為重要內容，定期、不定期地開展黨員檢查隱患、堵塞漏洞、完善整改工作，促使項目建設安全、穩定、高效地開展。

（三）把黨建活動融入工程建設中心工作

質量、安全、進度、投資是工程建設類企業的生命線，其黨支部應緊密結合工程項目建設中的難點、卡點，針對性地開展“勞動競賽、黨員技術創新、黨員先鋒崗”等活動，采用定期打分、總結，優獎劣罰，與工程建設項目的進度、質量、投資、安全等管理目標緊密結合起來，突出針對性和差異化。通過將黨建活動與每個黨員的工作崗位、職責緊密結合，制定各項工作的目標責任、完成時限、獎懲措施，同時對競賽工作內容每天進行小結，并在工程日報中體現。通過開展競賽活動，強化黨員的身份意識和責任意識，同時也有力地促進了工程建設進度。

（四）把黨風廉政建設融入建設管理

黨風廉政建設是面向基層工作人員開展的一項重要建設任務。在黨風廉政建設的工作落實中，各崗位工作人員需要提升個人素養，將黨建工作和廉政建設工作放在重要位置引起充分的重視。對于基層黨支部來說，應當以黨風廉政建設的標準化要求進行對照檢查，提升工作責任心，以認真的工作態度和嚴謹的工作作用助力一系列工程項目建設環節的推進。工程建設是腐敗問題高發領域。腐敗事件的產生過程及結果往往對工程建設進度、投資和管理人員的工作狀態產生極大的負面影響。同時，一些吃拿卡要行為也對工作開展極為不利，對工程建設工期控制方面影響較大。發揮黨組織作用，把黨風廉政建設融入工程建設管理全過程意義十分重大。黨組織要把涉及“三重一大”決策的過程管理做實做細，確保民主決策、科學決策。一是建章立制，做好頂層設計。工程建設類企業黨組織要統攬全局，調動各管理條線力量，根據不同建設項目的特點，認真研究相關的法律、法規、規范以及合同條款，制定科學的管理制度和細致的工作流程。并以簽訂協議的方式，嚴格約束各個參建單位及各級管理人員，確保各項工作必須按照既定的制度、規范和流程開展。通過明確職責、完善流程、相互制衡、強化監督等方式，確保內部各部門以及參建企業“按制度辦事、按流程辦事”，推動形成在規范的框架下合作與制約的關系，讓權力在制度的籠子里運行，鏟除腐敗行為的溫床。二是要堅持職務不相容崗位分離原則，把采購需求崗位、詢價崗位、合同簽訂崗位、工程進度款審核與支付崗位等嚴格分離，分別由不同的部門來完成。對于工期跨度大、資金密集等大型項目建設，要采取必要的輪崗措施加以防范。三是要嚴把驗收質量關，特別是對于工程重要材料、機器設備、重點構配件進場報驗過程中，要堅決防止廉潔風險。可采取臨時抽取建設單位代表、總包單位代表、監理單位代表的方式，堅持同時到場、同時驗收。在一些法規和規范明確要求政府方和設計方參加驗收的項目，必須要確保所有的參建單位代表均到場參加。四是采取負面清單管理制。對所有的合同要簽署合同廉政協議，堅決杜絕各級管理人員吃、拿、卡、要等現象。對違反廉潔協議的單位，一經發現，嚴格納入負面清單，發揮制度震懾作用，堵塞漏洞，防微杜漸。