推進國企基層黨組織標準化規范化建設的思考

中鐵二十局集團第三工程有限公司 張方方

進一步加強基層黨組織建設，能夠傳承黨的優良傳統，同時也可以為企業內部營造良好的管控環境，但是結合我國當前的部分國有企業發展狀態來看，在激烈的市場競爭環境下，將重點放在了日常生產經營方面，缺乏對黨建工作的認識，也就導致基層黨組織不完善，無法提供全方位的黨建服務工作。因此本文以理論分析法為主要方式，綜合國有企業基層黨組織的標準化及規范化建設概念和途徑展開分析，意在可以為當前的國有企業發展和創新提供參考依據。

一、基層黨組織標準化規范化建設理論梳理以及背景

全面提升黨建的科學化水平是黨的十八大的核心要求，黨中央也曾經針對群眾路線教育實踐，提出了新的指導調研方向認為標準決定質量，有怎樣的標準便會形成怎樣的質量。這一論點成為當前基層黨組織建設的核心理念。而我國早已在2017年便發布了全面從嚴治黨的標準體系，針對黨的基層機關、黨建考核、黨員管理等多項內容提出了新的標準，并且以社會企事業單位為試點，落實黨組織標準化規范化建設分析。這成為我國基層黨組織不斷創新和發展的主要依據，也成為國有企業發展過程中必須要關注的核心問題。

而隨著各地貫徹落實中國共產黨支部工作條例的相關內容，堅持分類指導以及總體統籌，讓不同領域以及不同行業的基層黨組織真正進入到標準化建設的時代任務中。并且隨著全面深化改革的不斷推進，國有企業改革已經從傳統的經營管理改革走向“1+N”改革。全面加強國有企業黨組織建設力度，進一步發揮黨組織的實際作用，增強國有企業黨建制度體系建設有效性，以黨建工作作為提升企業競爭力的指導性任務，已經成為當前多方關注的重點。黨中央曾經在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，國有企業的黨建工作必須要具備方向性、根本性、全局性，這樣的黨建工作才可以深入滲透到國有企業的日常發展中去，并且成為指導國有企業高質量發展的主要依據。秉承著這樣的理念，以央企為首的眾多國有企業在黨建工作方面取得了較好的成效，并且堅持做到“兩個維護”的自覺，在落實黨組織建設的過程中堅持遵循黨對國有企業的全面領導、抓黨建強黨建的工作質量、做強做優做大國有企業的信心決心，確?；鶎狱h建工作能夠服務大局、服務人民。

二、國有企業落實基層黨組織規范化標準化建設的價值

（一）傳承黨的優良傳統及經驗

進一步提高對基層黨組織建設的重視度，能夠為中國共產黨長期以來堅持的優良傳統傳承奠定良好基礎，同時可以讓寶貴的奮斗經驗成為指導新時期人們進步的主要依據。從20世紀20年代中期開始，關于中國共產黨支部建設的一系列策略，便一直堅持覺徹，經過一代又一代人的努力，建立在服務大眾以人為本的基礎上，黨組織的規模逐漸拓展，更加標準化以及規范化[1]。在這個過程中積累的豐富經驗和成果將直接指導新時期基層黨支部建設，同時也將與社會主義新時期的時代發展需求以及社會發展需求融合起來，進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用以及先鋒模范作用，對于推動經濟發展以及社會進步有極強促進作用。

（二）延續從嚴治黨的核心精神

針對國有企業來講，從嚴治黨是新時期基層黨組織建設的主要任務，也是在黨的指引下打造完善的經濟主體以及經濟組織的根本保障。這就要求在基層黨組織建設以及創新的過程中，必須堅持依托從嚴治黨，實現人員、工作職能、制度體系等各個要素的優化，把從嚴治黨，覺徹到基層組織中，從嚴治黨的社會影響力沒創造良好的社會效益。

（三）構建中國特色現代企業制度體系

在現代化企業發展的過程中，企業制度中的特色主要體現在黨的引領能夠直接融入公司法人治理等其他環節中去，這使得國有企業自身的治理體系本身具備較強的規范性，確保黨組織能夠在相關崗位上發揮自身的引領作用。因此加強國有企業基層黨組織建設，全面提升標準化規范化建設力度，從制度落實到實踐，以理論分析創新，促進基層黨組織不斷成長，同時推動中國特色現代企業制度體系的不斷改革。可以在各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制下，更好地為社會服務。

（四）提高國有企業黨建質量

黨支部作為基層組織中的主體，決定著國有企業黨建自身的水平和質量，因此進一步強化國有企業基層黨組織建設，進一步的規范化、標準化，象征著國有企業自身黨建水平的不斷提升；同時結合基本組織、基本隊伍、基本制度這三要素的深入研究，能夠進一步細化國有企業基層黨組織的工作任務、組織生活、制度體系、執行路徑、考核力度、評價標準，這些有助于國有企業形成完善的控制體系，培育過硬的作風以及實踐能力，從而提高社會競爭力。

三、國企黨組織規范化標準化建設問題解析

（一）未形成“業務化”黨建工作模式

當前部分國有企業的基層黨組織依舊脫離企業自身的生產經營，完全獨立于企業的組織架構之外，通過權威、制度開展工作，但是始終無法定位與企業發展的結合點以及切入點，難以打造相互融合的工作模式。這就導致在基層黨組織建設過程中，黨建工作難以引領企業發展基層黨組織建設方向以及目標缺乏標準。職責權限劃分不清，難以把控尺度。

（二）基層黨組織地位及作用受到限制

黨組織的主要負責人，永遠是黨建工作創新的領頭人，但是負責人本身的綜合能力也直接影響了基層黨組織建設質量。部分基層黨組織的決策者對黨建工作不重視，將主要的精力放在了業務上，對黨務工作缺乏關注，認為黨務工作是理論工作，導致部分黨建工作無法落實。

（三）黨組織生活制度缺乏創新性

當前部分國有企業基層黨組織開展工作依舊局限在傳統的理論學習、讀報紙、學文件、聽講座的模式上。這種模式缺乏創新，內容枯燥、形式單一，理論與實踐融合不夠緊密[2]，且針對性不強，將直接影響黨建工作效率和質量，同時也降低了基層黨員干部的參與積極性。

（四）缺乏有效的考核體系

基層黨建工作是一種標準化的教育模式，而有教育就必然要有考核，這樣才可以檢驗黨建工作以及創新工作的實際成效，為下一階段的工作奠定基礎。而結合當前的實際情況來看部分國有企業的黨建工作過于強調過程，大搞形式，大喊口號，缺乏對最終黨建成效的分析；業務工作量化不明確，考核指標不科學，過于強調基層黨員干部的匯報次數以及匯報質量，卻未能認識到匯報的內容是否真正改變了基層工作，這也就導致考核體系不完善，且無法體現基層黨組織的實際水平。

四、新時期國有企業基層黨組織建設優化策略

國有企業基層黨組織的發展必須要將黨建工作作為大環境，將國有企業自身的發展作為小環境，建立在兩個環境相統一以及協作的基礎上進行創新，因此可以從以下幾種模式展開分析。

（一）定位正確的改革方向

要想確保改革方向正確，就必須要堅持政治引領，這是發揮企業基層黨組織綜合能力的根本保障。因此針對全體黨員干部進行全方位教育，堅持做到兩個維護；貫徹落實國家關于國有企業黨建的相關政策以及制度；把握發展的大方向，增強大局意識，并且讓理論和制度落到實處。

同時加強中國特色現代企業制度建設，將黨建工作與企業的業務融合起來，促使制度體系以及黨建工作，能夠為公司的日常管控提供有效保障，建立完善的工作機制，提升黨建工作水平。

堅持黨建工作四步走，全面推動工作同謀劃、機構同設置、人員同配備、責任同落實。這樣才可以有效提升企業管理水平，讓基層黨組織建設融入日常業務中，全面提升內部控制質量。

（二）強化黨員干部思想基礎，提升思想引領質量

基層黨建工作的開展是以思想認識為依托落實組織建設工作，因此國有企業的黨組織必須嚴格執行組織生活各項制度，進一步的強理論學習，將習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨史作為主要學習內容，不斷用理論武裝頭腦，提高黨員自身素質。

領導班子成員要帶頭重視為學習領，加強自身的學習，這樣才可以起到表率作用。狠抓黨員干部的政治思想教育，進一步激發全體黨員干部的積極性以及創新意識，利用信息技術、社會實踐、等加強黨建知識學習。同時在工作中牢固樹立規矩意識以及紀律意識，堅持守住法律底線、防住道德紅線，這樣才可以為基層黨建工作打下基礎。

（三）強化黨建和經營管理的融合力度

黨建工作不能脫離于企業業務之外，而是要以國有企業自身的經營發展為依托打造新的創新體系以及管理模式，因此堅持融合引領，做到經營管理中心工作和黨建工作的同頻共振，這樣才可以打造相輔相成的內部控制體系[3]。想要實現這樣的目標，首先要進行黨建工作的融合創新，評選先進典型，評選經營管理中的優秀工作者，激發全體黨員職工“比學趕幫超”的熱情，并且將其轉化為推動工作創新和前進的動力。

從黨組織角度來講，要及時設立“黨員責任區”“黨員先鋒崗”，促使優秀黨員積極亮身份、亮承諾、亮崗位、亮職責、亮成效；并且引導員工代表和基層黨員之間形成互幫互助的合作關系，才可以圍繞國有企業的經營發展，積極地從黨建工作層面建言獻策，進一步發揮內部組織協調能力，從而提升黨建工作質量，為國有企業的經營發展奠定良好基礎。

（四）注重人才引領以及科學配置

加強基層黨組織領導班子建設，落實好人才的優化配置以及人力資源共享，加強基層黨員隊伍建設。

嚴格按照黨中央對國有企業領導干部提出的二十字標準選人用人管人，打造堅強有力的國有企業黨員干部隊伍。同時結合國有企業自身的發展情況，打造人才梯隊培養計劃，將業務骨干選拔到重要崗位予以重點培養，在實際工作中注意培養發掘青年員工進行梯隊培養。

（五）持續增強轉型發展的精神動力

國有企業在轉型的過程中，要堅持將企業文化作為精神動力，這樣才可以樹立社會主義核心價值觀，并且將企業文化和黨建工作融合起來，讓企業文化成為黨建工作的載體之一。利用互聯網加強文化建設，宣傳黨的方針政策以及黨章黨規，讓政策、法律、制度融入日常黨建工作中，確保黨組織建設具備實時性以及規范性。充分運用黨建陣地、企業文化陣地，開展主題活動，豐富職工群眾的業余文化生活，切實增強團隊凝聚力。

（六）強化黨建陣地規范化建設力度

豐富黨建工作內容，打造黨建工作陣地。比如某企業在開展黨建工作的過程中，合理利用文化講堂、黨員活動室、榮譽陳列室、圖書館或閱覽室、黨建資料室等黨建陣地，打造多元化的理論學習、業務交流、信息分享等途徑。并且利用互聯網搭建線上黨建工作陣地，讓黨建工作的開展突破時間和空間的限制，提升黨建工作的時效性。比如利用當前較為流行的全國黨員管理信息系統、學習強國App、三晉先鋒App，也可以開發企業自己的網絡信息平臺，促使黨建常態化、標準化。

（七）落實責任和制度，加強黨建工作的規范性

在黨建工作創新過程中，基層黨組織必須認識到自身的職責，扛起黨組織主體責任以及紀檢監督責任，要做到一崗雙責，堅持強化黨風廉政建設，落實好企業生產經營管理，這樣才可以促使企業內部各項工作規范化、程序化。另外企業也需要結合自身實際情況，讓黨建工作融入生產經營，通過抓常態來促黨建。例如某國有企業堅決執行黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見的制度，讓黨建工作以及企業日常經營管理工作更加公開透明，接受基層人員以及社會群眾的監督，提升黨務工作效率。

（八）激發國有企業內部組織活力

組織活力的激發，主要是跳出傳統基層黨組織建設的模式，合理利用生活中極為常見的素材切入點，全面提升基層黨員干部和職工的積極性，因此企業可以借助中國共產黨成立等重要節假日開展多元化的主題活動，堅持分析黨需要什么、群團組織需要什么、基層群眾需要什么，舉辦具有針對性的座談會。也可以通過志愿者活動、文藝演出、文體比賽、知識競賽、技能大賽等[4]，讓黨群工作融合起來，讓基層黨組織從群眾中來，到群眾中去，解決基層職工的實際問題，同時通過對外宣傳以及互動的方式，加強和地方群眾之間的聯系，這樣才可以激發基層黨組織的活力，擴大黨建工作范圍。

五、結束語

基層黨支部是黨組織開展基層工作的核心主體，因此加強基層黨組織建設，全面提升黨員的綜合能力，是促進企業發展的根本保障；而針對國有企業來講基層黨組織是國有企業發展的骨干和靈魂，發揮著戰斗堡壘作用。因此從制度、業務、思想、活動等方面構建完善的基層黨組織建設體系，在提升標準化以及規范化的同時，讓基層黨建工作融入企業發展中，提高企業的社會競爭力以及綜合水平。

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