社區共同體視域下青年群體何以作為

天津理工大學社會發展學院 郭士華

一、問題的提出

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。作為社區中的中堅力量，青年群體已經成為社區治理的重要一環。社區的和諧有序發展離不開青年群體的積極參與，社區治理的現代化也離不開青年群體的力量貢獻。

當下，無論是社區共同體的構建還是社區公共事務的實踐，青年群體是社區的重要力量。但是在社區建設中，居民社區參與不足的問題在青年群體中尤為突出。研究數據表明，上海城市基層社區，僅21.8%的青年在過去一年曾提過關于社區治理的意見或建議；此外，盡管有接近七成的青年關心業主委員會的改選，但真正參與其中的僅有21.2%。廣州的情況也類似，青年社區參與體現出“低度參與”的特點，不僅參與范圍較窄，而且參與程度較淺。

青年群體參與社區治理的動力不足也得到了許多學者的研究和關注。圍繞青年群體社區參與情況，學術界也形成了幾種研究成果：一是圍繞制度視角，趙凌云認為，在相關政策與制度健全完善的前提下，在多方合作的社區再造過程中，才能實現積極而廣泛的社區治理青年參與。二是圍繞黨團組織視角，汪鴻雁認為，推動青年信用體系建設，是共青團參與社會治理的創新方式，引領青年積極參與社會治理創新也是共青團改革的重要內容。三是圍繞認同視角，鄧蕾認為，要通過引導在社區工作的青年發揮示范作用，幫助居住在社區的青年提高社會認同感。同時，將流動青年納入社區治理之中，提高社區治理對青年的吸納力，從而解決社區治理青年參與不足的問題。

綜上所述，青年群體參與社區治理的現有研究多從社區制度、文化、組織視角去討論，沒有從共同體視角和青年群體本身的特征出發，分析和梳理青年群體不愿參與社區治理的內因。本文以共同體視域分析青年群體的特征與社區產生的現實張力，以及如何通過構建社區共同體來引導青年群體參與到社區治理。

二、原子化青年與共同體社區的內在張力和現實表征

當下青年群體是隨著改革開放成長起來的新青年。從小到大的過程中經歷了單位體制解體和城市化推進的時代進程。原先以“單位制”為依托的“熟人社區”迅速被以商品房為主體的“陌生人社區”所取代。曾經相互幫助、出入為友、富有人情味的社區共同體日漸瓦解。

（一）個體化社會：現實社區功能的萎縮與虛擬社區功能的替代

自滕尼斯于《共同體與社會》提出社區的概念已有百年的歷史。對社區的討論隨著時代的發展不斷揚棄。從傳統理論的定義中可以看出社區是存在于具有一定邊界的地域中，其成員有著各種穩定的社會和心理聯系的人類生活共同體。在改革開放之前，中國長期使用的社會治理范式以單位制或行政村為主體的構成的共同體從整體上支配和安排人們的政治、經濟、文化和社會生活。在單位大院、農村的社區共同體中，人們可以滿足自身所有的社會功能的需求，并且形成了穩定的、具有強烈歸屬感和人情味的心靈港灣和精神家園。對于大多數人來說，社區包含了自己一生的生命痕跡。

隨著改革開放、單位制的瓦解以及互聯網浪潮的興起，原先的單位承擔的多種功能逐漸被分散并調整，社區原本穩定人際溝通網絡紐帶也隨著人口流動的加劇逐漸松散瓦解。在城市化和市場化快速發展的背景下，城市政策的大范圍變更與改革促使傳統社區日漸衰微，新形成的商品房社區喪失了原有的單位紐帶，人與人之間的交流溝通大幅度減少甚至消失。城市中的居民越來越多，居住環境越來越好，但人與人之間的交流和溝通也越來越少，曾經富有人情味和情感歸屬的精神家園慢慢解體了。對于生活的居民來說，社區的功能從維系人際網絡的重要渠道漸漸演變為一個容納自身生活的棲身之地。社會屬性的衰弱是當下社區功能喪失的重要因素。

（二）原子化青年：群體歸屬的轉移與社會信任的衰弱

原子化青年的本質是人的個體化。當下的青年群體深刻經歷改革開放，融入全球化的時代趨勢中，個體化浪潮不可避免地影響著一個時代的年輕人。盡管中國的個體化程度有待提升，但對社會治理的沖擊已經顯露出來。有些國家社會治理的傳統路徑是在資本主義市場經濟和個體主義傳統的基礎上發展而來，日益加劇的個體化浪潮對其社會治理的沖擊并無大礙。但是中國的社會治理是脫胎于集體治理的傳統，對于個體的治理依賴于單位、社區和家庭得以實現。因此，隨著集體力量的衰弱和個體本位思想的形成，青年群體對傳統治理模式的依賴被個體化浪潮所瓦解和解構。

原子化青年的群體歸屬從現實社區轉移到虛擬社區。在過去，現實社區是人們交際溝通的渠道和橋梁，是日常生活場景的歸屬地。但隨著互聯網的不斷蓬勃發展，個體化浪潮的沖擊，個體脫離現實社區的群體歸屬轉而尋求線上虛擬社區的社群歸屬。原子化青年成長于互聯網的廣泛應用的時代中，面對社會治理以個體為主體的治理方式，現實社區功能與作用的衰退，虛擬社區替代現實社區成為原子化青年交際溝通的渠道。當人們發現自己的福祉更多地依賴于自身的能力和個人建立的人際交往網絡，現實社區的時間和精力的投入并不能幫助自己獲得滿意的回報，人們就會喪失對社區共同體的認同。導致在公共領域中，個體的公共參與和社會合作能力日漸衰退。對于原子化青年，這不僅是對現實社區群體歸屬感和社會信任的衰退，也導致其對社區運作機制的無知與社會參與的冷漠和公共精神的缺失。

（三）公共性危機：青年群體特征導致社區認同與參與匱乏

目前對社區認同和社區參與的研究是社區治理中的難題，也是實踐中遇到的直觀明顯的問題。在實際的運作過程中，社區自治參與主體主要集中在低保戶、黨員、樓組長以及社區文藝骨干等群體當中，這部分居民又主要以老年人為主，在寒暑假會增加青少年群體，是典型的“一老一少一低”。社區中的青年群體成為社區中沉默的大多數。由此可見，社區治理中面臨的居民認同不夠與社區參與不足很大程度是青年群體在社區公共性缺失造成的。

公共領域的社區參與是實現社區共同體的必要條件。公共性的參與需要社區具有常態化的討論和行動機制，還需要社區居民有充分的參與意愿。青年群體因為自身的特征沒有強烈的社區參與的意愿。一是當下青年群體的流動性頻繁，沒有穩定的住房，無法支撐強烈歸屬感的社區認同；二是青年群體內部高度分化，青年群體自身的需求也高度分化，無法形成標準的處理范式和經驗；三是當下青年群體以獨生子為主，更加獨立，注重隱私。因此，青年群體無法從內源上激發出社區參與的內在動力。只有將青年群體的主體利益與社區追求的公共性利益結合起來，尋找到搭建兩者之間的溝通橋梁，才能提高青年群體在社區參與中的意愿和社區認同。

三、青年群體的優勢：融入共同體的關鍵密碼

盡管在時代浪潮下，青年群體對參與社區治理的外在動力不足，但是青年群體并不是沒有參加社區治理的內在動機。青年群體自身的需求和特征也可以幫助其更快地融入當下提倡的社區治理共同體之中。

（一）青年群體對美好生活的重視

當下青年群體成長于市場經濟的時代下，在激烈的就業環境和就業壓力下對待自身的利益更為注重。不同于父母輩對社區不良現狀的妥協和忍讓，青年群體對開發商的虛假宣傳或者是物業公司在日常生活中的服務不到位，表現出維護自身利益和權力堅持到底的態度。日常生活是否便利、居民行為是否文明、社區關系是否和諧，都是青年群體對自身利益、美好生活的追求和重視。研究顯示，如果社區事務公開程度越高、與社區成員交往范圍越廣、對住房情況或便民服務的滿意度越高，青年社區參與的頻率就越高。因此，青年群體是有強烈維護自身權力和利益的內在動機和動力，只是在之前的社區治理體系下發揮出全部的能力。

（二）青年群體對合作的重視

盡管青年群體在日常的生活交往中表現出強烈的個性特征，但是并不代表青年群體是孤立的個體。數據表明，在上海僅青年家園民間組織服務中心就聯系服務了2100多家青年組織，其中大部分是正式注冊的社會組織。青年群體同樣也是積極的社會參與者，和其他人一樣為社會默默做著自己的貢獻，在大量的文體娛樂型、互助互益型、公益慈善型社會組織中，都活躍著他們的身影。青年群體對合作的看重，有利于社會組織的發展壯大，從而推動構建共建共治共享的社會治理共同體。只有公民與社會組織、社會組織與政府、企業等社區治理主體形成良好的合作關系，才能真正構建起共建共治共享的社會治理共同體。

（三）青年群體對新技術的重視

當下互聯網的蓬勃發展，一方面確實會影響青年對現實社區的關注，但另一方面，互聯網等新興技術的運用也可以更有效地促進青年參與到社區日常事務中來。青年群體借助網絡可以獲得更快捷、更豐富的溝通渠道和交流信息，還可以通過網絡多方面的信息形成更客觀、更全面地認識和理解。網絡不僅僅在虛擬社區有較大的影響，在現實生活中，也有實際的影響。在業主維權、社區治理等領域，諸如業主論壇、QQ群、微信群等網絡溝通工具得到普遍運用，也確實發揮了積極作用。網絡時代的社區微信群就扮演著微傳播中基于一層“熟人關系”的公眾話語空間平臺角色。通過微信群咨詢、求助或反映問題的習慣也逐漸融入居民的日常生活方式中。青年群體因為工作、生活中對互聯網的使用非常熟練，這種對互聯網的依賴感也可以是社區運用新技術吸引青年群體參與社區治理的新方式。

四、吸引青年群體參與社區治理的策略選擇

青年群體是社區的中堅力量。如何吸引青年群體參與社區治理是構建社區共同體的重要一環。社區是屬于大家的，也是屬于青年群體的。所以對青年群體要有針對性地選擇策略和方式方法。

（一）建立民主協商制度，社區治理的日常生活化，提高社區的功能作用

青年群體社區缺乏歸屬感、缺乏信任，是因為沒有將社區融入日常生活中去。許多社區治理創新的方法并沒有將創新內容與青年群體的日常生活實踐緊密相連，沒有嵌入到他們的日常生活實踐之中，更沒有成為他們日常生活實踐的內在部分，也就是說沒有經歷“日常生活化”。這種日常生活化需要社區建立相應的民主協商制度，只有保障居民有足夠社區治理的參與權力、表達權力，讓居民自身所具有的資源和能力深刻的融入社區，才能激發出青年群體參與社區的內在動力。

（二）鼓勵青年群體建立社會組織，積極參與社區共治共享

青年群體是社區治理的主要工作對象。有許多青年有志于參與志愿組織、社區組織，但是沒有相應的途徑和渠道參與。這需要當地社區黨委、基層政府、共青團發揮積極的作用，引導整合與青年相關的資源和力量。針對青年的參與方式提供不同的幫助和鼓勵措施，自發式的青年組織提供相應的場地、培訓和資金支持，志愿式的青年組織幫助聯系溝通相應的志愿對象，動員式的青年組織也要提供平臺、幫助和反饋的服務支持。要讓青年群體在社區組織和社會組織的活動和經歷感受到有意義的成就感和滿足感，以此培養青年群體持續參與社區治理的活力。讓更多的青年認識和了解社區組織和社會組織，鼓勵青年參與社區活動，促進青年融入社區，構建共治共享的社區格局。

（三）運用新技術，打造社區網絡溝通平臺，構建暢通的交流渠道

青年群體對互聯網等新興的技術和平臺相比較其他群體而言更加熟悉和熟練。鼓勵青年群體參與社區治理，需要構建青年群體熟悉的溝通渠道和平臺，建設更為豐富、更有吸引力以及更為暢通和更為有效的交流平臺和溝通渠道。要推動網絡交流平臺的有效運作，就必須及時回應青年的意見和訴求。否則網絡交流平臺就會形同虛設，變成形式主義的裝飾，不能充分發揮吸引青年積極參與社區治理的作用。

（四）重視青年群體的切身利益，精準識別青年需求，提高青年對社區的認同感

促進青年參與社區需要關切、維護青年的切身利益，精準識別青年需求，加強社區對青年的服務與支持功能，提高青年對社區的認同感。青年本身是一個龐大的群體，這一群體包含了許多不同行業、不同年齡、從事不同工作、不同興趣愛好的人。所以社區吸引青年群體參與社區治理就需要對癥下藥，針對不同青年的具體情況，按照年齡、性格、愛好、工作性質等因素做出區分細化的工作，針對青年的不同利益需求推出相應的措施和激勵政策。例如青年學生、青年白領、青年父母、青年外來務工人員等不同類型的青年所面臨的實際問題有不同的需求，這需要社區工作中有針對性地對不同需求的青年做細致化的服務和工作內容的設計。通過對青年需求和利益的保障，才能讓青年對社區產生認同感，產生對社區真正的歸屬感，進而積極參與到社區的活動和治理之中。