產學研一體化視域下高職院校校企合作的現狀及路徑

戴先紅

（合肥經濟學院 財務管理學院，安徽 合肥 230011）

新時代背景下，職業教育在國家教育體系中處于戰略性地位。2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》第一次從國家角度明確職業教育的重要價值，為我國高職院校職業教育發展、創新完善院校辦學模式與相應的人才培養模式提供了政策基點[1]71-74。高職院校是我國高等教育院校的主要類型之一，為我國職業教育發展貢獻了不可忽視的力量。新時代背景下，高職院校在擔負著為國家經濟建設提供高水平技能型人才的重任與使命，卻面臨著人工智能、機械自動化等科學技術的現實挑戰。因此，探索新的辦學出路與模式，是高職院校打破“被取代魔咒”的重要途徑。產學研一體化視域下，校企合作辦學是在借鑒西方發達國家高職院校辦學成功經驗基礎上，校企雙方出于自身發展目標的實現，通過共享資源、優勢互補開展合作。目前，校企合作辦學已成為我國高職院校尋求自主發展道路過程中提升辦學實力、貼近企業需求、適應復雜社會環境變化的重要路徑選擇。

一、產學研一體化視域下高職院校校企合作辦學的重要意義

隨著社會轉型發展和高等教育規模的持續擴大，高職院校辦學面臨著辦學實力、人才培養等方面適應社會經濟改革的巨大挑戰。隨著產業結構的轉型升級，企業招聘對人才提出了更高的技能型要求。而校企合作辦學是雙方適應社會發展探索出的新的人才培養模式。產學研一體化視域下，校企合作是一種“雙贏”模式[2]143-147。對企業而言，一方面可以為企業生產實踐活動提供更加全面、系統的理論支撐，另一方面可以為企業引入優秀人才，激發企業生產活力。對高職院校而言，校企合作不僅可以促進校內實踐教學模式的開展，適應市場對高水平應用型人才的需求，而且可以促進學校師資結構建設的合理化。另外，校企合作有助于提升職業教育水平。

1.有助于促進高職院校教育教學改革

校企合作最初提出是以促進高等院校人才培養貼近現實社會需求為目標的，產學研一體化視域下，校企合作對高職院校教育教學改革起到重要的促進作用。首先，校企合作辦學可以促進教師梯隊結構的升級。一方面，高職院校能夠依托校企合作辦學的契機，聘請企業管理和技術人員進入校園擔任兼職教師；另一方面，可以鼓勵校內教師深入企業生產一線，為校內教師開展實踐教學提供豐富的實踐教學素材，延伸課堂教學內容，開闊學生學習視野。其次，校企合作辦學模式可以促進學校教學模式改革。實踐教學是實現高職院校高水平技能型人才培養的重要方式。現階段，多數高職院校教育教學依舊沿用傳統的課堂教學模式，與大學生個性化教育需求和社會對應用型人才的需求不適應。校企合作辦學，一方面，高職院?？梢越柚Ｆ蠛献鬓k學模式建立“校內理論+校外實踐”的教學模式，讓學生掌握專業理論知識的同時，深入企業一線，培養學生實際動手能力；另一方面，可以幫助高職院校解決實踐教學平臺建設及資金投入不足的問題，節約教學改革成本和人才培養成本。

2.有助于推動企業產業結構升級

首先，校企合作能夠為企業生產實踐活動提供更加全面、系統的理論支撐，促進企業生產一線的正規化發展。企業可以將高職院校先進科研成果投入生產實踐，提高企業產業化效益。其次，校企合作為企業引進大批優質人才提供快捷通道，可以簡化企業人才引進繁瑣環節，節約人才招聘成本；另外，在合作辦學的過程中，企業能夠依據自身崗位需求培養相應的優秀人才，人才培養更具針對性。最后，相比其他人才儲備模式，校企合作是一種可以同時滿足企業人才儲備、科研需求、產業效益需求的辦學模式，具有較高的穩定性。優質人才的儲備與引進對于穩定企業人力資源庫、保證企業生產一線的快速穩定運轉具有重要價值。長期有效的校企合作可以為企業提供穩定且高質量的人才輸入，提高企業生產效益[3]151-156。比如，廣西汽車集團有限公司在與柳州職業技術學院展開校企合作的過程中，培養符合企業和產業發展需求的“創新型、創業型、復合型、應用型”人才，打造智能制造新技術研究、應用、推廣的工程中心及實訓基地，助力區域智能制造產業快速、創新、科學發展，為打造萬億工業強市奠定堅實基礎。

3.有助于我國職業教育整體質量提升

高職院校是高等教育規模擴張的重要推動力，高職院校內涵式發展對于我國高等教育強國戰略的實現具有重要價值。校企合作是高職院校追求高質量、內涵式發展的重要路徑選擇，有利于促進高等教育整體質量的提升，更有助于促進我國職業教育領域的整體發展與質量提升。首先，校企合作有利于緩解國家高水平應用型人才的需求。校企合作為高職院校應用型、技能型人才培養確定培養目標，校企雙方共同研發人才培養方案，有助于高職院校快速對接企業崗位需求標準，調整人才培養方向與目標，從而有效緩解社會就業難的現狀[4]129-135。其次，校企合作有利于我國職業教育體系的改革與完善。我國高等教育即將步入普及化時代，而高等職業教育所占比例大約是高等教育的一半，想要提升高等教育的質量，必須同步提升高等職業教育質量。產學研一體化視域下，校企合作辦學模式的探索與發展為高職院校打破發展困境、適應社會發展需求、提升高職院校辦學質量指明了路徑。

二、產學研一體化視域下高職院校校企合作辦學的現狀

近幾年，校企合作辦學得到了校企雙方的廣泛支持與肯定，高職院校結合自身優勢與發展特色，在校企合作辦學的創新發展中取得了顯著成果，比如共建校企合作基地、訂單式合作培養、合辦專業等。從現階段校企合作整體辦學情況而言，校企合作的訴求方主要是高職院校，校企合作的渠道來源增加，校企合作關系與效果也逐漸顯現，但校企合作辦學仍舊面臨著校企雙方合作意識薄弱、運行機制缺失、政策監管缺失、利益沖突牽制等現實問題，制約校企合作的發展。

1.合作意識薄弱，導致校企合作程度較淺

校企雙方對合作的發展目標與重要價值認識不足，出現合作意識薄弱的現實問題，導致校企合作辦學過程中雙方合作深度不足，嚴重影響校企合作辦學模式的作用發揮。從高職院校的角度而言，由于院校對校企合作辦學模式認識不足，導致校企合作辦學多為短期合作，主要表現在以下三個方面：一是高職院校不能深刻理解校企合作對于高水平技能型人才培養的重要價值，導致院校不太重視校企合作，校方缺乏系統的校企合作辦學方案與規劃；二是校企合作辦學的定位不明確，僅將校企合作作為實踐教學基地，對校企合作的價值定位不準確；三是高職院校缺乏相關管理機制建設，導致校企合作質量較低，院校開展校企合作積極性較低，制約校企合作良性循環機制的形成。從企業的角度而言，企業對校企合作戰略價值認識不足，導致校企合作流于形式，主要表現在以下三個方面：一是企業過分強調自身利益，忽視校企合作過程中應該承擔的人才培養等責任；二是企業過分看重眼前利益，推卸人才培養責任，直接導致企業在校企合作過程中長期處于被動位置，校企合作辦學模式逐漸演變成高職院校獲取辦學經費的一種方式；三是企業過分看重校企合作短期利益，忽視優秀人才、科研成果等方面的長遠利益。校企雙方對校企合作的認識不深入，從源頭制約了校企合作辦學模式的探索與發展，長此以往，校企合作將流于形式，無法發揮應有作用。

2.運行機制缺失，導致校企合作缺乏活力

國家高度重視職業教育發展對社會經濟發展的作用，校企合作辦學模式已經從萌芽發展階段跨入成熟發展階段，校企合作運行機制完善是校企合作辦學發展成熟的重要標志?，F階段，校企合作運行機制不夠完善，直接影響校企雙方合作的活力與積極性。首先，高職院校缺乏校企合作專門的組織管理機構。校企合作涉及雙方合作模式選擇、人才培養方案設計、“雙師型”教師培養、實踐教學課程規劃、學生實習安排與管理等，高職院校由于缺乏專門的組織管理機構來負責以上校企合作內容，導致校企合作運行缺乏制度保障，校企合作的開展是高校與企業基于經驗的淺層的合作。此外，組織管理機構的缺失也會降低高職院校師生參與合作辦學的熱情。其次，企業亦缺乏校企合作專門的組織管理部門。目前的校企合作辦學過程中，企業處于“被動”“配合”的地位，校企合作相關事宜主要由高職院校決定，企業為節約人力資源，一般不設置負責校企合作管理的專門部門，企業員工對合作辦學持觀望態度。最后，第三方評價機制的缺失嚴重影響校企合作辦學成效，致使無法科學評估校企合作成果、判斷校企合作發展趨勢。校企合作評價機制的缺失，直接影響高職院校校企合作的穩定性與高效性。

3.政府監管缺乏，導致校企合作無法長期開展

產學研一體化視域下，政府監管缺失是校企合作面臨的巨大挑戰。在校企合作過程中，政府監管缺位，致使校企合作過程產生一系列問題，主要體現在以下三個方面：一是校企雙方辦學資金短缺的現象普遍存在，政府沒有針對性地財政投入與補助。企業參與合作辦學的人才培養成本相對增加，企業人才培養付出的資金和時間成本與人才回報率差距較大，企業不愿意再投入更多的資金，政府也沒有相應的財政補助，導致校企合作陷入僵局。二是校企合作辦學缺乏完整系統的法律法規的保障。雖然校企合作從國家層面得到了高度重視，但校企合作配套的法律保障體制長期處于缺失狀態。一方面，缺乏對校企合作中校企雙方合作權益的明確與保障；另一方面，缺乏對校企合作雙方權利的監督與約束，尤其缺乏對校企雙方的指引與鼓勵。三是高職院校辦學自主權不多，政府干預過多，校企合作無法完全按照校內實際情況、特色專業發展選擇合作企業，校企合作無法發揮提升高職院校教學質量的作用?？傊?，政府在校企合作辦學過程中，監管與評價功能的缺失制約了校企合作的進一步發展。

4.利益沖突牽制，導致校企合作協調發展較難

高職院校、企業、學生是參與校企合作的主要利益相關體，唯有三方力量圍繞高水平技能型人才培養目標持續推進，校企才會實現長期合作、穩定運行。然而，校企合作相應協調運行機制的缺乏，導致校企合作過程中，三方參與合作的核心目標呈現出多元化傾向，出現校、企、生三方利益沖突牽制的現象，致使校企合作辦學呈現出波動幅度較大的特點。從企業的角度而言，其更愿意將校企合作視為投資，其核心目的是追求效益最大化。企業會針對合作辦學的投入與回報進行衡量，重點考慮合作辦學會給企業帶來的最大利益回報。當合作辦學的風險評價得出的結果是中高風險投資，即投入成本大于利潤時，企業就會拒絕校企合作。從高職院校的角度而言，其核心目標是技能型人才培養。院校在校企合作過程中，過分重視企業在實踐基地、實踐技能方面對于人才培養提供的條件，忽視企業的主導者地位和企業的利益考量，造成利益沖突加劇。從學生的角度而言，學生就業選擇的自主性導致企業人才儲備存在不穩定性與不確定性；學生自我發展的主觀意愿與企業人才培養的客觀需求產生矛盾，比如學生畢業時臨時毀約、跳槽等行為，嚴重影響企業對于校企合作辦學模式的信任，制約了校企合作的順利進行。

三、產學研一體化視域下高職院校校企合作辦學的對策探析

高水平技能型人才需求對高職院校辦學質量提出了更加嚴格的要求。產學研一體化視域下，國家對高職院校人才培養目標與教育教學改革提出了更高標準。校企合作是高職院校實現高水平應用型人才培養、內涵式發展的有效途徑，校企合作辦學也是職業教育體系創新發展的良好路徑選擇[5]31-32。針對現階段高職院校校企合作辦學遇到的諸多現實困境，政府、高職院校、企業三方應積極采取有力舉措，更新校企合作理念、構建校企合作運行機制、加強校企合作政府監管并協調利益沖突，從而推動高職院校校企合作的深入開展。

1.更新校企合作理念，促進深度合作

產學研一體化視域下，校企雙方正確樹立合作理念，正確理解校企合作內涵、價值與功能，是保障校企合作順利進行的前提。首先，校企雙方應正確認識高等職業教育的時代價值。改革開放以來，社會人才需求的變化催化普通本科院校的產生，雖然職業教育是高等教育的關鍵組成部分，但受傳統“官本位”理念影響，社會對于職業教育的認可度較低，將其視為普通高等教育的附庸。教育理念的影響導致當前社會應用型人才的短缺。新時代背景下，經濟產業結構的轉型和人才需求的變革為職業教育帶來有利的發展契機[6]89-90。社會對高水平技能型人才的需求要通過大力開展職業教育、本科高校向應用型大學轉型發展等措施來實現。其次，校企雙方應明確自身角色與定位。一方面，高職院校應正確發揮主導作用，要結合產業結構和企業崗位需求，適時調整院校人才培養目標、計劃。同時，高職院校應創新產學研一體化教育，充分利用企業提供的實踐條件與環境，開展產學研教育活動。另一方面，企業應明確自身主體地位，主動承擔人才培養責任。企業應制定人才儲備方案，充分挖掘高職院校服務企業的能力，努力爭取校企雙贏局面。最后，高職院校應正確認識校企合作功能，拓展校企合作渠道。高職院校不能將校企合作當作是簡單的學生實習通道，要通過產學研活動培養學生的職業素養，幫助學生制定科學的職業規劃。

2.構建校企合作運行機制，激發合作活力

構建校企合作運行機制是指校企雙方通過系統完善的管理制度，比如獎懲機制、評價機制等，以此來激發校企合作活力，從而保障校企合作正常運行。首先，校企雙方應各自建立校企合作管理機構，專門負責雙方合作過程中有關問題的處理。其次，創建校企合作激勵機制。一方面，高職院校應根據企業崗位標準，制定高水平技能型人才培養計劃，培養符合企業崗位標準的技能型優秀人才。同時，積極為企業員工提供培訓機會，給予企業資源支持。另一方面，企業應利用自身優勢，積極為合作院校提供實踐教學所需的資金、平臺等資源支持。雙方資源共享是激勵校企雙方合作深化的重要方式[7]32-38。最后，重視第三方評價機構的引入。第三方評價機構要秉持客觀、公正的態度，以科學的評價指標進行全方位細節評價，對校企合作過程中有關資金投入的合理應用、科研成果研發階段、師生滿意度及企業員工意見進行全方位評價，便于校企雙方及時調整合作方案，保證校企合作順利進行。

3.加強校企合作政府監管，保障合作有效性

政府監管作用的缺位是校企合作流于形式的重要原因。政府應充分發揮監管、評估、協調的功能，為校企合作保駕護航。首先，政府應加強合作專項資金投入。從高職院校的角度而言，政府應在增加辦學經費投入的同時，落實其辦學自主權，給予高職院校拓寬資金渠道的自主性；從企業的角度而言，政府應給予企業參與校企合作人才培養經費投入，減少企業人才培養成本，緩解校企合作雙方辦學經費緊張情況。其次，政府應制定系統的校企合作的相關法律法規，保障校企雙方參與校企合作的合法權益，以法律的形式保障校企合作的順利開展。一方面，管理制度的合法化與規范化，對校企合作具備強有力的約束性[8]88-91；另一方面，相關法律法規的內容應具體、完善，既可以明確校企雙方各自在校企合作過程中享有的權利和應盡的義務，也要對校企雙方的合作行為進行合理約束與監管。最后，政府應出臺相關的獎懲政策，保證校企合作的延續性與穩定性。

4.協調校企合作利益沖突，拓展合作廣度深度

教育的基本特征決定了校企雙方要以長遠發展的眼光來看待校企合作辦學，依托有效的運行機制實現高職院校、企業、學生三方共贏。各個利益相關體應該找準利益結合點，協調緩解利益沖突，從而拓寬校企合作的廣度與深度[9]71-76。首先，校企合作開始之前，雙方應科學選擇校企合作對象。高職院校應高度重視合作企業的企業影響力、企業管理規范制度、企業崗位需求與院校專業的匹配程度、接納師生實習的能力等因素，合理選擇校企合作企業。企業應合理分析合作院校的辦學實力、“雙師型”教師梯隊、人才培養質量、實踐教學基地建設、科研成果水平、專業設置等因素，科學評估院校是否具備與企業合作辦學的基礎條件。校企雙方科學的評估與選擇才能堅持優勢互補、互利共贏的合作原則，積極協調雙方利益沖突。其次，校企合作的相關利益體應圍繞高水平技能型人才培養核心目標，協調利益沖突。高職院校應在堅持人才培養的基本原則指導下，綜合考量企業人才培養能力與積極性，同時本著為企業負責的態度，科學管理校企合作辦學項目；企業應與高職院校共同參與人才培養方案設計，尋找雙贏支點，提供精準的人才培養資源；學生應在考慮學校聲譽、企業效益的基礎上，追求個性化職業發展，避免出現違約、頻繁跳槽的不良就業現象。