河北省科技服務業創新能力評價及影響因素研究*

河北大學經濟學院 潘濤，王麗華，邢雙美

一、引言

服務業與制造業的深度融合已經成為我國經濟轉向高質量發展的重要特征。科技服務業近年來快速發展，已經成為支撐服務業乃至經濟發展的重要驅動力。河北省科技服務業無論是從業人數還是營業收入自2011年起均呈現出上升趨勢，但2020年其增加值占GDP比重為1.8%，遠低于全國平均水平。這說明河北省科技服務業發展已經取得一定成效，但研究發現在發展規模、創新成果轉化、競爭力水平方面仍存在明顯不足。根據《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》，建設創新型河北應以科技創新催生新發展動能，堅持創新驅動內涵式增長。

本文利用熵值法測度了河北省科技服務業創新能力，并對其空間溢出的影響因素進行分析，對加快河北省科技服務業發展，促進創新成果轉移轉化，建設高水平服務業大省具有重要的意義。

二、河北省科技服務業創新能力的測度

（一）指標體系構建與內容選取

本文指標體系構建以科學性和全面性為原則，指標內容選取從科技服務業的服務創新主體、服務創新潛力和服務創新績效三個要素層，建立17個指標來構建河北省高質量發展的綜合評價指標體系。

服務創新主體可以具體劃分為三個主體，主要包括政府、企業及個人。從政府層面，政府財政中科學技術支出和地區生產總值決定了科技服務業是否能在一個地區順利發展；從企業層面，企業的創新能力是科技服務業整體提高創新能力的重要支撐；從個人層面，人才是進行創新活動最重要的主體，選取產業研究與經費（簡稱“R&D”）人員全時當量及每十萬人中大中學生數作為衡量各市科技服務創新能力的重要指標。

服務創新潛力主要包括科技服務業發展環境，用外商投資總額、科技服務業從業人員、專利申請數、R&D內部經費支出、實驗室數量5個指標來衡量。5個指標均為正向指標，其中R&D內部經費支出是指企事業單位用于開展R&D活動的實際支出，它能客觀反映出各市的企事業單位對發展科技服務業的重視程度。R&D內部經費支出越高，說明科技服務業創新的可能性越大。

服務創新績效是指科技服務業發展帶來的創新產出。本文選取了技術合同成交額（億元）、技術合同數量、每萬人擁有發明專利數量、發明數量、有R&D的企業數、第三產業增加值、專利授權數7個指標來衡量。專利和發明數量是衡量科技服務業創新產出的直接指標，技術合同成交額（億元）、技術合同數量則代表了科技服務業創新發展可能為經濟社會發展帶來的巨大效益。河北科技服務業創新能力測度指標體系及經過熵值法得到的各指標權重見表1。

表1 河北科技服務業創新能力測度指標體系表

（二）測度方法及數據來源

本文測算河北省8個地級市的科技服務業創新能力的具體步驟為：首先利用可得數據得到原始矩陣，并通過極值法對數據進行標準化處理；其次科技服務業創新能力評價指標體系中的17個具體指標的權重采用熵值法確定。

（1）構建原始指標數據矩陣

（2）采用極值法對原始數據進行標準化和無量綱化處理。具體計算公式如下：

xij'=其中，代表對各城市指標進行標準化和無量綱化處理后的數值，xmax和xmin分別表示各城市指標中的最大值和最小值。

（3）計算第i個城市第j項指標值的比重，確定各項指標的熵值和差異系數，由此得到各項指標的權重，通過對目標層所包含的要素指標的權重加總得到各城市的科技服務業創新水平的綜合評分。

本文所使用數據為2019年河北省8個地級市的統計數據，來自《中國城市統計年鑒》《中國科技統計年鑒》以及各市統計局。2019年部分數據暫未公布，采用2018年數據進行計算整理后近似替代。由于邯鄲市、承德市、廊坊市數據缺失過多，故剔除這三個城市的數據。

（三）結果分析

通過熵值法計算了河北省8個地級市的科技服務業創新發展水平，計算結果見表2。

表2 河北省科技服務業創新發展水平

從河北省各市的因子得分及創新能力各維度評價表出發，可以得出河北省各市科技服務業創新能力，不同維度對各城市的核心貢獻率差別較大，排名靠前的城市有石家莊、唐山、秦皇島。總體而言，各個城市科技服務業創新能力發展不充分，城市間發展不均衡。

河北省整體科技服務業創新能力遠遠稱不上創新強省。8市在科技服務業創新發展中存在著不充分不平衡的問題。不充分表現為各市在不同維度上均存在落后，從表2-2可看出，只有秦皇島市、唐山市和石家莊市分別在服務創新潛力和服務創新績效得分在0.2左右，這意味著各市在科技服務業創新方面發展不充分。不平衡表現為城市間發展不平衡，石家莊市作為河北省會，在科技服務投入方面雖然排名靠前，但得分仍不算太高，創新能力有待提高，而張家口市和衡水市則在各個維度排名均靠后，與其他城市發展差距較大。不平衡同樣表現在城市內發展不平衡，例如秦皇島市服務創新主體的發展遠遠優于其他城市，而在服務創新潛力和服務創新產出方面卻差強人意。進一步協調城市內科技服務業創新能力，才能推動全市乃至河北省科技服務業創新能力的提高。

三、河北省科技服務業創新能力的空間溢出分析

（一）研究方法、變量選取與數據來源

本文選取 2011-2019 年河北省9個地級市的數據，為減少異方差影響，對所有變量做了取對數處理，數據來源與上同，來自各市統計年鑒。

根據上文對河北省科技服務業創新能力的評價以及數據的可獲得性，本文構建了包含空間溢出效應的模型及變量選取指標如下：

（二）空間回歸結果分析

1.空間自相關檢驗

在進行空間效應回歸前，應首先對本文選取的專利授予數量這一被解釋變量進行空間自相關性檢驗。本文選擇Moran′s I指數和Geary′s C指數進行空間自相關性檢驗，檢驗結果見表3。

表3 空間自相關檢驗結果

由上述結果可知，其中，Moran′s I指數和Geary′s C指數均為正說明存在空間正相關，各城市間的科技服務業創新能力是在一定程度上相互影響的，而且表現出正向的空間依賴性，選用空間計量模型討論科技服務業創新能力是合理的。

在通過空間自相關檢驗的基礎上，以前文構建的空間計量模型作為基準模型，嚴格按照Elhorst提出的檢驗步驟，選擇用于擬合的最優計量模型。本文最終選取空間誤差模型（SAR）進行空間效應檢驗，檢驗結果見表4。表4第一列結果顯示，經濟發展水平、科技服務業從業人員數量政策支持均對提升科技服務業的創新能力有顯著的正向影響；第二列結果進一步說明了河北省科技服務業的創新能力存在空間溢出效應為0.05，雖然溢出效應較小，但仍能說明各市間科技服務業的創新能力是可以相互影響的。

表4 基于空間誤差模型的空間溢出效應測度結果

四、結論與對策建議

本文首先選取了17個指標構建指標體系來綜合衡量河北省科技服務業的創新能力，結果表明，一方面河北省科技服務業創新能力受制于河北省科技服務業發展起步較晚，整體創新能力不高，但也有部分城市如石家莊、秦皇島、唐山等取得了較大的發展成就。另一方面，在服務創新主體和服務創新潛力方面，提高河北省科技服務業創新能力還有很長的一段路要走。其次，本文進一步探討了河北省科技服務業創新能力是存在空間溢出效應的，這也為進一提高河北省科技服務業整體的創新能力發展提供了方向，如加強城市間科技服務合作，加大對科技服務業投入等等。基于以上結論，為提高河北省科技服務業創新能力，本文提出以下對策建議：

第一，充分發展科技服務業，提升科技創新轉移轉化能力。各市在河北省的統一規劃下，已基本成立了科學技術協會并且共同組建了科技成果轉化平臺。未來，應當著重培養此類平臺和科技服務組織，以各種活動為契機促進科技創新項目的轉移轉化，從而帶動相關企業交流與合作，實現培育新市場、發展科技服務業、提升科技創新水平的多重目標。

第二，各城市間應當注重科技創新統籌發展，加強科技創新交流合作、充分發揮空間溢出效應。石家莊市作為河北的省會城市，應著力提升自身研發能力與水平，當好河北省科技創新方面的“領頭羊”；秦皇島市則應充分利用港口區位優勢和經濟基礎發展先進制造業，深化科技創新。唐山市應當抓住產業轉型升級的契機大力引進技術、淘汰落后產能，把資源集中到創新程度高的產業；同時重視培養自主科技創新能力。保定市毗鄰雄安新區，應抓住雄安新區開發的契機，努力吸引科技人才、創新資源的流入，為提高科技服務業創新能力打下堅實基礎。除此之外的其他城市，應首先提高自身經濟發展水平，為科技服務業的蓬勃發展奠定良好基礎。就河北省整體而言，要加強聯系通道建設，提高科技創新溢出效率。同時，適當的空間梯度是溢出效應的前提，各市科學研究定位和科技創新水平不應盲目求同，而應注重協同規劃，在本地發展優勢和規劃定位的基礎上科學發展。