基于生態環境保護中環境監測管理的研究

廣西城市設計有限公司 林湘清

環境監測是生態環境保護中的一個重要環節，而對其進行科學的管理，則是對其進行有效的分析。同時，在環境保護工作中，加強對環境保護的監督和管理，能夠實現對環境的實時監控，及時發現和解決問題，提高環境保護執法的規范化水平，為有關部門的科學決策提供有力參考。

一、實施環境檢測，建立生態環境保護的作用

（一）為經濟的發展提供環境保障

生態環境的污染涉及很多領域，包括大氣、水體、土地等。我國的環境保護措施相對于發達國家來說起步晚，對環境保護工作的關注不夠，環境保護規劃制訂有待完善，導致了污染問題日益嚴重?，F在國內環境保護的基本方針是早發現早治理，雖然成效顯著，但也是治標不治本，治理過后，短期還會再次發生，并沒有從源頭上解決問題。環境保護是環境監測的重要內容，需要對環境長期檢測，收集環境樣品進行檢測，收集相關的信息進行分析和整理，并對其進行綜合的分析和整理，形成一套完整的環境防護體系。在環境監測的過程中，要持續進行檢測，減少環境的重復，減少環境的污染。其全面的環境監測，能夠及時地了解和掌握被檢查地區存在的問題，并在最短的時間對其進行處理，實現環境保護，為國家的發展和社會的發展起著重要的作用[1]。

（二）對機動車尾氣污染治理提供有效推動

目前，國內多個城市都在經歷著霧霾天氣，道路能見度下降會對道路的安全產生一定的威脅，大氣中的微粒污染也會對居民的身體產生危害，而最主要的原因則是因為機動車的數量不斷增長，車輛的排放量也越來越多，要想消除這種污染，就要從根本上進行治理，保證人們的生存質量。汽車尾氣污染是造成污染的主要原因之一，應限制汽車尾氣污染排放，并制訂專門的防治措施。在汽車廢氣的處理中，通過對汽車廢氣進行有效的監測，可以對改善城市的污染狀況起到一定的作用。所以在汽車排放控制方面，必須與交警、駕駛員共同努力，推動汽車排放的減排措施。環境保護部門通過運用先進的環境保護儀器，對城市汽車尾氣進行測試，如果發現超標的汽車，將會被交警大隊扣押，并責令汽車所有人對汽車進行整改，尾氣排放達到國家排放標準之后才能再次上路。這樣可以有效改善城市大氣污染現象，降低霧霾天氣的出現。

（三）促進對環境污染違法犯罪的打擊力度

對那些給社會帶來重大危害的單位和人員，已構成非法行為，可以由環境保護部門進行偵查，協助警方和司法機關進行立案偵查。在開展環境保護檢查時，必須加強檢驗工作人員職業道德和操守培訓，以保證檢驗的正確性，為環境污染的非法行為提供有力的依據。在環境問題日趨嚴峻的今天，我國加大對違法行為的嚴厲整治，并以完善的法律和規章來規范人民的生產和生活。在某種意義上，環境督察可以協助警方、司法機關作出鑒定，判定是否屬于違法行為，提供確切的犯罪事實，加強對環境違法的打擊，發揮著保護生態環境的重要作用。

二、生態環境保護中環境監測管理的重要性

（一）為生態環境的保護提供參考依據

由于生態系統的復雜性是多層面、多方面的，僅憑人力進行，不僅耗時費力，而且還會嚴重地影響到資料的準確率。為了達到高效、準確的環境保護工作，應運用現代化的環境技術，對采集到的數據進行收集和分析，并加以特殊的處置，以推動未來的環境保護工作。因此，生態環境監測系統是生態環境監測中的一個關鍵指標。隨著生態環境保護監測技術的發展，監測手段的準確性、自動化水平得到了提高，不僅可以提高工作質量，而且可以提高工作效率。

（二）提高解決生態環境問題的效率

傳統的人工環境監測方法，不但沒有達到預期的效果，還具有一定的滯后效應。利用現代的技術，可以實時了解和掌握有關的生態狀況，并能及時發現異常的生態狀況，迅速、精確地進行相應的防護與恢復，達到最大限度地緩解環境的問題，減少對環境造成的損害。另外，由于環境監測技術的發展，可以采取一些防范非污染的方法，強化了環境的生態防護[2-3]。

三、生態環境保護中環境監測存在的問題

（一）法律知識體系不健全

目前，我國的環境監測工作僅限于當地環境保護機構，并未獲得相關的法律支持。在沒有法律的約束下，環境保護部門只能采取強制措施。環境監測不能從根本上杜絕高耗能、高污染，只能對其進行環境監測，而不能采取相應的防護和改善措施，影響到環境保護執行效果。

（二）環境監測設備建設不到位

環境監測技術相對來說較為煩瑣，需要技術和裝備的使用。環境監測技術人員、儀器的技術水準，直接關系到環境監測的精確度和今后環境保護工作的品質。目前大部分地區都不注重環境監測，同時缺少環境保護技術人才。目前，我國環境保護督察人員的專業技術和知識水平較差，嚴重影響監測工作的成效和工作的開展，導致對環境數據檢測不精確，不利于環境保護。

（三）生態環境監測技術水平有限

生態環境監測包括水體監測、大氣監測和噪聲監測。水體、大氣、噪聲三個空間相互聯系、相互制約、相互配合、密切聯系，使得城市的生態環境管理更加困難。目前，在我國生態環境監測系統中，僅限于對某個層次的監控技術有所涉獵，尚未真正將“水氣聲”的綜合處理與監控技術結合起來，其技術也需要不斷提升。同時，由于其自身的缺陷，也限制了其對生態環境的保護。

（四）資金投入力度較小

與環境保護監管相比，很多地方的財政投資水平較低，資源配置不夠充分，導致生態環境保護的技術研發水平受到限制，影響著生態環境保護的范圍和作用力度。生態環境監測技術研發、監測儀器的數量與品質、人才的培育，是我國生態環境監測技術發展的瓶頸。所以，要想有效地發揮生態環境的作用，必須要合理地調節財政的投資，并增加財政的投資，就能真正地發揮其作用，提高其監測的水平。

四、基于生態環境保護中環境監測管理的實踐策略

（一）建立完善的法律法規體系

為了更好地發揮環境監測管理功能，必須針對不同區域的具體國情，制訂相應的政策，并建立起相應的監督和保護機制。根據不同地區的具體情況，各有關部門應采取相應的措施，并采取與當地氣候特征相適應的、符合地方國情的綠色發展方針。其中，重點在于加強對環境監測手段，按照充足的專項資金，為監管機構環境監測工作的順利進行提供支持。建立健全的、科學的、統一的、科學的排污監管制度，并將其作為環境保護主管機關依法行政的職能。一般來說，我國現行的環境監測制度有三大類，其相關的法律、規章也各有差異，因而難以達到“一視同仁”的目的[4]。因此，有關方面應將上述三個方面進行有效的融合，形成一個健全的法制體系，提高監管機構的工作水平和效能，加強其實際監管的力量，進而對本地區的生態環境進行有效的保障。

（二）提高環境監測手段的技術水平

水氣聲一體化的環境監測技術還不完善，地方政府要加強環境保護技術的研究和開發，以達到環境保護的目的。例如，要加大對生態環境監測技術的投資力度，聘請相關領域的專家、學者，加強科技研發。同時，加強科技人員的培訓，以解決水、氣、聲一體化的技術難題，進行持續的技術革新，改善監測的效果和品質，使生態環境監測實現水氣聲一體的動態化和智能化管理。

（三）健全環境保護監測管理體系

環境監測的品質，將直接關系到對區域的生態控制和對區域的認知。因此，必須對我國的環境監測管理制度進行科學、高效的監督和開發，并采取相應的環境保護對策。要從實際出發，提高監督工作的質量，強化監督，保證監督工作的實施。同時還要對監督人員進行操作和知識方面的訓練，以提升監督人員的技術能力。此外，還要加強質量控制，定期抽查環境保護部門的監控資料，保證各個單位的工作品質，并形成一個統一的綜合管理系統，對地方的環境進行全方位的監控，并對其進行監督和引導。

（四）培養專業環境監測人員，增加人員儲備

目前，在環境監測體系和人才配備方面，與國外先進水平存在差距，而在專業人才的配備方面，也存在著一定的差距。要想克服環境監測存在的各種缺陷與問題，不僅要建立健全法律制度約束機制，還要不斷地提升環境監測隊伍的技術素質，增強我國環境監測隊伍的綜合素質。由于環境保護部門肩負著重大的社會職責，其工作領域也非常寬廣，監控儀器要更新，監控技術也要不斷更新，都需要大量的資金投入。忽略員工福利，這也是制約其人力資源的一個主要原因，許多青年技術人才都不愿意進入這個領域。因此，要提升整個行業的素質，必須要提升員工的福利。同時，也要給予環境保護監察工作者一個很好的發展和提升的機會，激勵青年科技人才投身于環境保護行業，為提高環境監測行業的專業水平提供技術支持[5-6]。

（五）創建檢測數據庫

隨著生態環境保護工作的開展，將會生成大量的監測資料。對其進行綜合分析，可以深入地揭示出問題的源頭，促進環境保護工作的實施。在此基礎上，必須以資料為基礎，提高戰略的準確性，有效地組織資料。在實際運行中，建立監控數據，實現信息共享，避免重復的工作，增強環境監測的效果。

（六）低碳經濟背景下環境監測與環境保護

1.注重環境保護落實

在發展綠色經濟的大背景下，應加強對環境保護的各種政策措施的嚴格執行，深入分析低碳經濟下的生態保護特征、規律和要求。針對當前的生態狀況，適時提出相應的保護對策，并將其與環境保護監測的成果相聯系。在我國當前的發展趨勢下，在大氣、水、土壤等方面[7]，嚴格控制生態環境保護在實際實施過程中出現的生態環境問題，切實提升低碳經濟背景下生態環境保護的力度。要主動分析和研究我國的發展動向，明確其具體的工作程序和特征，使其符合我國的發展需求，保證我國綠色經濟能夠緊跟發展步伐，同時做好生態環境保護的各項具體政策措施的落實。

2.鞏固低碳經濟成果

在低碳經濟的大環境下，要保證生態環境保護和環境監測與我國的低碳經濟發展具有相關性。以高品質的生態環境監測為重點，加強生態環境的保護，使我國的低碳經濟得以穩定發展。另一方面，要加強對現代社會各種產業、產業發展的制約，確保實現綠色發展的目標。同時，要重視生態環境監測對生態環境的作用，積極制訂科學、合理的保護政策，加強對我國低碳經濟和社會發展的監測，鞏固和完善我國的生態環境保護監測體系，防止出現生態環境保護的問題，進而防止我國生產發展出現重大負面新聞。

五、個案分析—湖南省濕地公園為例

（一）濕地基本狀況

在濕地類型方面，湖南省庫塘濕地面積最大（74384.06ha)，占全國濕地面積的42.64%；其次是永久河流濕地，面積達41258.96公頃，占整個濕地面積的23.65%；湖南安仁永樂江國家濕地公園內有兩個沼澤地，面積133.95公頃，分別在湖南安仁、郴州西河國家濕地公園仰天湖、湖南永樂江國家濕地公園；湖南新化龍灣國家濕地公園內有一座季節性淡水湖，占地645公頃；在湖南雪峰湖國家濕地公園內有一座保護季節性或間歇性河流，占地28.3公頃[8]。

1.水環境質量現狀

監測數據表明，除了大通湖，全國各濕地公園的環境質量逐步得到改善，其中有3個為I級，在湘江地區為4%。其中，二級保護區25個，占全國濕地公園總數的32%。48個II級濕地公園，占全省62%，在全國濕地公園中占有很大的比重，與以前相比有了明顯的提高。同時，全年共監測到兩個IV類，分別是瓊湖國家濕地公園、大通湖國家濕地公園。

2.濕地公園植被覆蓋分析

在全省范圍內，有71631.58公頃的濕地公園，約占全國濕地公園總面積的26.79%。湘江地區的植被覆蓋率以流域為基準，以30.61%的植被覆蓋率最高；如東江國家濕地公園、常寧天湖國家濕地公園、金洞猛江河國家濕地公園的森林覆蓋率都在60%以上；其次是沅江，吉首峒河國家濕地公園和永順猛洞河國家濕地公園的森林面積最大，森林覆蓋率達到28%；洞庭湖地區的森林覆蓋率為9.75%，其中以于環洞庭湖濕地公園為主，其中瓊湖濕地公園、大通湖國家濕地公園、赫山來儀國家濕地公園的水域面積都比較大，但其植被覆蓋率相對較低。

（二）濕地保護修復

為了解決湘江地區的非點源污染，國家林業局制訂了湘江流域生態系統的“退耕還濕”試驗方案，其中，湘江流域八個城市，在湘江主干或主干支流上，選擇一片1公里長、200米深的區域，進行退耕還濕、還林，建立一個人工濕地-森林生態系統，發揮森林、濕地生態系統的水源涵養和污水凈化能力，降低入河湖的排污總量，提高湘江的水質。2018年，全省在湘、資、沅、澧四河流域開展了“退耕還濕”試點，涉及全省14個市州47個縣市、區56個項目點。自試點實施至今，已完成31000畝退耕還濕。經監測，經過濕地的凈化，非點源污染的水質從接近V級提高到了IV級，部分地區達到了II級。

六、結束語

總之，環境監測管理可以為生態環境的保護提供參考數據，提高生態環境的效率，促進經濟和社會的發展，增強人民的環境保護觀念。但是在我國現行的環境監測管理工作中，存在法律制度不健全、技術水平有限、環境監測設備建設不完善、缺少專門的人員、資金投入不足環境監測預警體系還不完善等問題。針對這些問題，我國應加強財政投入，健全法律法規體系，培養專業化的環境監測技術人員。加強環境監測技術的研究和開發，建立環境監測預警體系，提高環境監測的效率和質量，促進環境環境保護與經濟社會的可持續發展，達到人與自然和諧相處的目的。