探討制度環(huán)境如何影響村民的生活垃圾分類意愿

北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司 張曉敏

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，隨著村民生活水平不斷提升，農(nóng)村每年垃圾產(chǎn)量已經(jīng)突破1億噸，未能合理處理將給農(nóng)村人居環(huán)境帶來污染。為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，要求村民自覺完成生活垃圾分類，為后續(xù)實現(xiàn)垃圾分選處理奠定扎實基礎(chǔ)，從而推動農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。從相關(guān)研究來看，村民的生活分類意愿將受到內(nèi)在和外在因素共同作用，包含行為態(tài)度、思想道德、社會規(guī)范、宣傳教育等[1]。在諸多研究中，都肯定了制度環(huán)境給村民垃圾分類意愿或行為帶來的影響，但甚少有學(xué)者將其作為核心變量展開深入研究。

一、制度環(huán)境對村民生活垃圾分類意愿影響理論

（一）制度對村民生活垃圾分類意愿的影響

根據(jù)多中心治理理論可知，同時存在多層次中心和服務(wù)中心的情況下，各主體擁有自主決策權(quán)和治理權(quán)。在農(nóng)村生活垃圾分類方面，存在政府、村委和村民多個中心，各主體均擁有決策和治理權(quán)利，需在共同制度框架下發(fā)力。為加強農(nóng)村環(huán)境治理，國家出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等系列法規(guī)，在總體上營造了生活垃圾分類的制度氛圍[2]。而垃圾分類發(fā)生在村莊內(nèi)，因此村委需發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)力，通過制定村規(guī)調(diào)動村民參與熱情。在村民之間，能否認(rèn)同村規(guī)村約，是否可以在垃圾分類方面形成自治制度，也將決定村民是否愿意參與垃圾分類。在國家政策制度出臺后，村民將對生活垃圾分類制度實施產(chǎn)生相應(yīng)預(yù)期，之后村委是否設(shè)立村規(guī)并嚴(yán)格按照制度處理生活垃圾，將對村民自治制度形成產(chǎn)生決定性影響。相關(guān)主體的制度實施停留在表面，將降低村民自治欲望，最終降低村民參與生活垃圾分類的意愿。從村莊制度規(guī)則組成上來看，包含激勵、規(guī)則、宣傳三類。通過提供物質(zhì)激勵降低村民參與生活垃圾分類的成本，使村民從中獲得補償和收益，能夠激發(fā)村民參與的積極性。給予榮譽稱號等精神激勵，肯定村民參與行為，使村民從內(nèi)心感到滿足，可以形成情感認(rèn)同，產(chǎn)生參與生活垃圾分類的意愿。采取規(guī)制措施，如下發(fā)文件、制定村規(guī)民約等，對違規(guī)者施行批評教育等處理，可以防止個體行為與預(yù)期出現(xiàn)偏差，迫使個體基于經(jīng)濟理性考量而產(chǎn)生生活垃圾分類意愿。設(shè)立宣傳制度，在村內(nèi)通過村民會議等形式營造氛圍，潛移默化影響村民想法，也能使村民產(chǎn)生參與垃圾分類的意愿。

（二）環(huán)境對村民生活垃圾分類意愿的影響

根據(jù)計劃行為理論可知，個體態(tài)度、行為和自身控制力將作用于個體行為意愿。在個體對實際行為產(chǎn)生強意向時，產(chǎn)生行為可能性較高。在行為符合主觀行為規(guī)范時，個體意愿將增強。個體擁有行為控制能力，將進(jìn)一步產(chǎn)生意愿，進(jìn)而發(fā)生實際行為。在國家大力推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理、保護(hù)等工作的背景下，能夠通過宣傳活動、設(shè)施完善、資金投入等措施提升村民參與積極性，轉(zhuǎn)變村民行為態(tài)度。與此同時，村民感知在生活垃圾分類上的社會垃圾，受家人、朋友和鄰居影響、監(jiān)督，更多地了解垃圾分類治理方法措施等，在主觀上認(rèn)可垃圾分類行為，可以增強其參與意愿。根據(jù)個體擁有的經(jīng)驗?zāi)芰Γ朔谏罾诸惿洗嬖诘睦щy，形成一定行為控制能力，也能夠增強村民參與垃圾分類的意愿。分析環(huán)境對村民生活垃圾分類的影響，可以從環(huán)境認(rèn)知、態(tài)度和技能幾個維度進(jìn)行探討。結(jié)合認(rèn)知行為理論可知，村民認(rèn)知將對意愿、行為產(chǎn)生影響，通過提升村民環(huán)保認(rèn)識水平，使村民根據(jù)自身知識感知體驗，提升垃圾分類準(zhǔn)確性，將傾向于參與分類活動。在個人情感和環(huán)保行為保持一致時，形成相應(yīng)價值評判標(biāo)準(zhǔn)或道德準(zhǔn)則，可以使村民產(chǎn)生強烈垃圾分類認(rèn)同感，激發(fā)村民參與積極性[3]。此外，村民通過積累環(huán)保技能，擁有區(qū)分生活垃圾類別的能力，減小其參與成本和阻力，也能使村民產(chǎn)生垃圾分類意愿。

（三）環(huán)境在制度和村民意愿間的中介作用

根據(jù)上述分析可知，制度能夠通過改變環(huán)境，使村民認(rèn)知、態(tài)度和技能發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對其生活垃圾分類意愿產(chǎn)生影響。采取激勵制度，通過物質(zhì)、精神等獎勵給村民思想帶來沖擊，逐步轉(zhuǎn)變村民環(huán)保認(rèn)知，體會到垃圾分類帶來的好處，能夠形成參與意愿。通過長期積累認(rèn)知，形成親近環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的價值觀，也能使村民從垃圾分類中獲得滿足，不斷提升環(huán)保技能。采取帶有強制性、監(jiān)督性的村規(guī)制度，對未進(jìn)行垃圾分類的行為進(jìn)行處罰，可以使村民轉(zhuǎn)變環(huán)境態(tài)度，為降低負(fù)面效應(yīng)約束自身活動，主動學(xué)習(xí)垃圾分類知識和提升認(rèn)知能力，掌握環(huán)保技能。采取宣傳制度，長時間采取理論傳播、知識灌輸?shù)仁侄卧鰪姶迕裰R儲備，在潛移默化中提升村民認(rèn)知水平和環(huán)保技能，可以使村民形成較強垃圾分類意愿。根據(jù)環(huán)境收益理論可知，村民通過垃圾分類行為改善環(huán)境，感受制度帶來的愉悅心情、收入提高等好處，并體會違背制度給自身收入、信譽等帶來的負(fù)面影響，將制定對自身收益最大或代價最小的決策[4]。因此制度落實得越好，帶來的環(huán)境收益感知越顯著，能夠增強村民參與垃圾分類的意愿。由此可見，在通過制度增強村民生活垃圾分類意愿的過程中，采取激勵、規(guī)制、宣傳三類制度，都將給村民環(huán)境認(rèn)識、態(tài)度和技能帶來一定影響，最終作用在村民意愿上，帶來積極正面影響。

二、制度環(huán)境對村民生活垃圾分類意愿影響實證

（一）研究對象

將某市農(nóng)村生活垃圾分類示范縣村民當(dāng)成是研究對象，可知地區(qū)各村鎮(zhèn)推行的環(huán)保制度、政府政策等大致相同，在大方面上擁有接近的制度環(huán)境。在2022年8月開展實地調(diào)研，由經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的調(diào)研員通過入戶交談方式開展調(diào)查，并對村鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，確認(rèn)地區(qū)生活垃圾分類政策制度實施情況。為保證數(shù)據(jù)真實、有效，經(jīng)過受訪者允許全程錄音，最終對4個縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計1098戶農(nóng)民展開了調(diào)查，獲得1052份有效問卷，問卷有效率達(dá)到95.8%。

（二）調(diào)研情況

調(diào)查問卷包含農(nóng)戶及家庭基本信息、生活垃圾分類情況、村民參與垃圾分類宣傳活動及獎懲情況等內(nèi)容，反映村民的生活垃圾分類認(rèn)知、態(tài)度和技能情況。如表1所示，為樣本基本情況，受訪人員的多為中老年，學(xué)歷多為小學(xué)或初中，家庭收入普遍在10萬元。通過訪談可知，多數(shù)村民為留守人員，家中青壯年多選擇帶孩子外出務(wù)工，調(diào)查結(jié)果符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況。（見表1）

表1 調(diào)研樣本基本情況

根據(jù)村民生活垃圾分類意愿的調(diào)查結(jié)果可知，能夠按照規(guī)范實現(xiàn)垃圾分類的用戶平均僅占42.1%，但擁有參與意愿的村民占比70.4%，說明地區(qū)在推行生活垃圾分類方面仍然擁有較好前景。從村民對垃圾分類認(rèn)知情況來看，81.8%的村民認(rèn)為垃圾分類能夠減少環(huán)境污染，改善農(nóng)村環(huán)境。56.8%的村民認(rèn)為垃圾分類是良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有助于保持人體健康。48.6%的村民認(rèn)為垃圾分類能夠節(jié)約資源，帶來一定經(jīng)濟效益。25.8%的村民認(rèn)為垃圾分析有助于降低垃圾處理成本，7.1%的村民則表示不清楚垃圾分類帶來的好處。由此可見，多數(shù)居民能夠從環(huán)境保護(hù)方面認(rèn)識到垃圾分類帶來的效益，只有少數(shù)村民能夠認(rèn)識到垃圾分類帶來的經(jīng)濟效益。

（三）測算模型

分析制度環(huán)境給村民生活垃圾分類意愿帶來的影響，需要做好村民環(huán)境認(rèn)知、態(tài)度和技能的測算，分別為各指標(biāo)設(shè)計3-4個問題，利用李克特分量表度量，并利用因子分析法完成指標(biāo)描述性統(tǒng)計[5]。根據(jù)分析理論，設(shè)置激勵、規(guī)則和宣傳三個變量實現(xiàn)制度測度，認(rèn)為地區(qū)采取激勵等制度賦值為1，否則為0。針對“政府是否開展垃圾分類宣傳”等多答案選項，按照非常少=1，比較少=2，一般=3，比較多=4，非常多=5的規(guī)則賦值。將個體特征當(dāng)成是控制變量，性別等變量用1和0區(qū)分，年齡等變量按實際情況統(tǒng)計，最終可以得到表2的變量定義及描述性分析結(jié)果。

表2 變量定義及描述性統(tǒng)計結(jié)果

被解釋變量Y屬于二分類，采用Logit模型展開分析，能夠得到：

式中，Y為農(nóng)村參與垃圾分類意愿，i為第i個村民，X為制度，包含激勵、村規(guī)、宣傳，M為環(huán)境中介因素，包含認(rèn)知、態(tài)度和技能。c為環(huán)境和制度對村民意愿影響的回歸系數(shù)，a為制度對環(huán)境影響回歸系數(shù)，b為環(huán)境對村民意愿影響回歸系數(shù)，c’為控制環(huán)境變量后制度對村民意愿影響的回歸系數(shù)，e1、e2、e3為回歸殘差。采用STATA/SE15.1軟件進(jìn)行多重共線性檢驗，可以得到各解釋變量最大值為1.836，容忍度最小值達(dá)到0.545，說明不存在變量間嚴(yán)重共線性問題，因此估計參數(shù)準(zhǔn)確。

（四）實證結(jié)果

利用模型進(jìn)行回歸分析，分別對制度和環(huán)境給村民生活垃圾分類意愿帶來的影響展開分析，可以得到結(jié)果1和結(jié)果2，在此基礎(chǔ)上引入控制變量進(jìn)行回歸分析，得到結(jié)果3，最后加入全部變量展開回歸分析，可以得到結(jié)果4，如表3所示。根據(jù)分析結(jié)果可知，激勵制度、村規(guī)制度和宣傳制度均對村民垃圾分類意愿產(chǎn)生顯著影響，但激勵制度產(chǎn)生影響最顯著，達(dá)到了1%的置信水平，可見村民將因為享受垃圾分類帶來的效益產(chǎn)生強烈參與意愿。根據(jù)回歸分析結(jié)果4，可知激勵制度強度增加1%，可以使村民意愿增強9.1%。村規(guī)制度達(dá)到了5%置信水平，說明采取罰款等措施可以約束村民行為，促使其產(chǎn)生參與意愿，該變量增加1%，可以使村民意愿增強6.25。宣傳制度影響在10%置信水平，說明可以通過垃圾分類宣傳影響村民意愿。根據(jù)結(jié)果2可知，環(huán)境認(rèn)知、態(tài)度和技能對村民意愿影響水平均達(dá)到1%置信水平，將帶來顯著正向影響。在各項控制變量中，可以帶來顯著影響的僅包含年齡變量，分析與年輕人接受新事物能力強有關(guān)。從環(huán)境因素產(chǎn)生的中介作用來看，激勵制度、村規(guī)制度對環(huán)境綜合變量影響達(dá)到5%置信水平，宣傳達(dá)到1%置信水平，因此制度可以通過環(huán)境最終對村民垃圾分類意愿產(chǎn)生正向影響。

表3 村民生活垃圾分類意愿影響因素回歸分析結(jié)果

三、加強制度環(huán)境對村民生活垃圾分類意愿影響的策略

結(jié)合實證結(jié)果可知，通過制度增強村民垃圾分類意愿，應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境中介作用，加強社會良好環(huán)境營造。以村民為社會治理主體，可以通過樹立垃圾分類示范戶進(jìn)行公開表彰、宣傳，形成示范效應(yīng)，帶動周圍親戚、鄰居等參與垃圾分類。依靠農(nóng)村親緣、地緣等熟人關(guān)系，發(fā)揮圈子作用，形成人人參與的社區(qū)氛圍，逐步轉(zhuǎn)變村民認(rèn)識和態(tài)度，推動垃圾分類制度的落實[6]。

四、結(jié)論

從加強村莊環(huán)境治理角度出發(fā)，根據(jù)計劃行為等理論構(gòu)建模型，分析激勵、村規(guī)和宣傳制度給村民環(huán)境認(rèn)知、態(tài)度和技能帶來的影響，最終能夠促使村民產(chǎn)生生活垃圾分類意愿。模型參數(shù)估計準(zhǔn)確度較好，各解釋變量對被解釋變量能夠達(dá)到較高置信水平，因此能夠為營造農(nóng)村良好制度環(huán)境和增強村民垃圾分類意愿提供參考。