借助信息技術促進干部治理能力提升

【摘 要】習近平總書記指出，新時代，我們黨要團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。中層干部作為學校教育的中堅力量，既是執行者，又是領導者，本文針對新時代干部隊伍建設要求，討論了信息技術時代與后疫情時代形勢下，干部治理能力提升機制的構建。

【關鍵詞】干部治理能力；小學中層干部；提升機制

【中圖分類號】G434" "【文獻標識碼】B

【論文編號】1671-7384（2022）012-022-02

領導干部必須做到能力過硬，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。北京第二外國語學院附屬小學充分借助信息技術，促進干部治理能力提升。如利用騰訊會議、釘釘等平臺，通過線上、線下相結合的方式，為干部培養搭建展示平臺；定期組織中層干部通過觀看直播、微黨課等方式，學習最新的教育教學政策和管理理論。

中層干部治理能力的內涵

結合2020年10月10日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表的重要講話內容，干部治理能力主要包括政治能力、調查研究能力、科學決策能力（決策設計能力）、改革攻堅能力（改革創新能力）、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力等七項能力。通過實踐研究，學校最終形成了切實有效的中層干部治理能力提升機制。

本研究的研究空間是小學，因此結合當前教育系統“雙減”工作要求，將干部應具有的改革攻堅能力縮小為改革創新能力。改革創新能力指黨員在具有正確的價值觀和態度即“堅持和加強黨的全面領導；堅持以人民為中心；敢擔責真創新”的基礎上，具有的學習能力、創新思維能力、發現問題能力、創造性解決問題的能力、創新評估能力和創新環境建設能力。應急處突能力指黨員干部應對處理好突發事件的能力。群眾工作能力指融入群眾的能力、幫助群眾的能力、服務群眾的能力和組織群眾的能力。抓落實能力即實踐能力，抓工作落實就是要以上率下、真抓實干。

干部治理能力提升機制

1.選拔和任用的機制

（1）準入條件。學校對于中層干部要求具有較高思想政治素質、較好道德品質、較強事業心和責任感，準入條件還包括：學歷上的要求，即中層干部至少要求具有全日制專科學歷；職稱上的要求，即中層干部原則上要求具有“一級教師”及以上職稱；年齡上的要求，即50歲以下才能夠提拔為中層干部（能力水平特別突出的可以適當放寬年齡）；任職經歷上的要求：有擔任過班主任、各課組組長、教研組組長等職務中一項或兩項職務經歷；教齡上的要求，即要求至少教齡在五年及以上；業務水平上的要求，即要求有一定科研成果；能力上的要求，即具有較強的業務能力和管理能力。還有對一些特別優秀的青年教師破格提拔的可操作性具體條件等。教師的個人信息均錄入在數據庫中，在選拔時，人事干部可以利用數據庫系統，迅速篩選出符合條件的教師，提高工作效率。

（2）選拔機制。學校在選拔中層干部時，改變過去“相馬”機制為“賽馬”機制。學校選拔中層干部參照公務員招聘考試辦法，進行考試（筆試和面試），并將考試成績作為提拔的主要依據。學校在選拔中層干部過程中，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，嚴格按照選拔程序，環環相扣，陽光操作。疫情背景下，學校也可以通過騰訊會議、釘釘等軟件，開展在線招聘考試，以確保防疫安全。

2.教育培養機制

為提高干部治理能力，學校黨支部堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中層干部學習的主要內容，將學習強國平臺作為中層干部學習的中心內容，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。

（1）加強各類學習。習近平新時代中國特色社會主義思想是中層干部的重要學習內容之一，能夠為中層干部提高治理能力提供理論指導和實踐依據。除了定期開展集中學習外，學校充分利用學習強國平臺，組織中層干部利用碎片時間進行學習，學習強國平臺成為了中層干部乃至全體教師的“指尖充電站”。

中層干部業務水平如何，直接影響其在治理工作中能否讓基層教師信服。因此，學校也非常重視中層干部的業務學習。業務學習既包括本專業學習，也包括學校管理理論學習。疫情背景下，為了促進校內外優秀資源的交流共享，做到“請進來”與“走出去”相結合，學校組織中層干部利用騰訊會議、釘釘等平臺，通過線上、線下相結合的方式，積極開展、參與教科研和各級各類培訓，為教師搭建展示平臺，促進交流發展，推動中層干部專業水平不斷提升。此外，學校定期組織中層干部通過觀看直播、微黨課、線上參觀等方式，學習最新的教育教學政策和管理理論，以提高中層干部的治理水平和治理能力。

（2）加強基層調研。“沒有調查，就沒有發言權。”這是毛澤東提出的重要論斷。建立基層調研制度可以促進中層干部改進工作作風，確保密切聯系群眾，為學校治理工作開展提供準確、詳實、可靠的依據，同時促進學校健康可持續發展。根據崗位職責和工作需要，調研內容包括：黨建、德育、教育教學等多個方面。

每周，學校會開展“慧眼進校園”行政調研，對某一個年級進行教育教學的專項調研，內容涉及安全隱患排查、校園班級文化、學生禮儀習慣、課間活動、食堂管理等多個方面。根據行政巡視制度，學校每天會安排1位中層干部值周，負責巡視了解學校各部門工作落實情況。借助騰訊文檔小程序，學校能夠及時、快速、有序地梳理中層干部的調研情況，形成文檔，將問題分門別類反饋給各中層干部進行整改，做到責任落實到人，確保調研有成效。

3.考評和評價激勵機制

（1）月考核。每月，學校會對中層干部進行月考核。考核前，召開行政會，每位中層干部結合考核內容進行月述職，總結梳理月工作，反思工作中發現的問題，交流好的工作經驗。月考核內容涵蓋：“三深入”情況、指導幫助、常規檢查、團結合作溝通協調能力、宣傳和廉潔等多個方面，月考核成績將影響中層干部學年整體考核。

（2）年度考核。每年，學校根據制定的《二外附小/定福分校干部考核評價辦法》對中層干部進行學年考核，考核流程同二外附小教職工考核流程，時間與校級正職考核一致。學年考核的基本原則為：客觀公正、實事求是、民主公開和注重貢獻突出與群眾滿意結合的原則，采用群眾測評、領導評定、為學校做出貢獻相結合進行評定。學校利用問卷星小程序，組織群眾對中層干部進行滿意度測評。群眾滿意度低于85%，不得參與評優、骨干推薦、推先、晉升、參與高一級職評崗聘等。干部年度考核被確定為基本合格、不合格等次的，由書記校長、校主管分別進行誡勉談話，限期改正；限期改正無明顯成效的予以降職或免職。

（3）干部管理制度。考慮到有一些教師在擔任中層干部后，發現實際工作能力與崗位不匹配或長時間不能適應新任崗位的情況，學校制定了“能上能下”的中層干部管理制度。《二外附小/定福分校中層干部選拔聘任管理辦法》明確提出學校對新提任的中層干部，實行一年試用期，試用期滿，經考核合格，正式任命；不能勝任者免去試用職務，使無法勝任的中小學中層干部“能下”。

總" 結

目前，學校已經進入快速發展期。在學校“十四五”規劃中，學校辦學目標確定為“北京知名、國際具有影響力的一流小學”。在這樣的高定位下更需要一支強有力的干部隊伍做支撐。治理能力的提升是一個循序漸進的過程，學校要進一步完善相關制度與機制，通過多種方式促進中層干部進一步提升，以確保干部能力與素質不斷提升，促進學校的可持續發展。

作者單位：北京第二外國語學院附屬小學