新時代思政課程培養學生服務國家需求意識研究

池芳春，楊 洪（西京學院，陜西 西安 710123；西北大學，陜西 西安 710127）

從世界百年未有之大變局與黨和國家事業發展全局出發，培養擔當民族復興大任的時代新人，要從培養學生服務國家需求意識做起，這是思政課程進行愛國主義教育的重要組成部分。完善服務國家需求意識培養機制，確保思政課程切實提高學生服務國家需求意識，激發學生用實際行動服務國家需求，使愛國主義教育落到實處。

一、問題提出

當今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭[1]。人力資源配置效率影響大國博弈背景下中國的核心競爭力。如何將14億人口的數量優勢轉變為人力資源的競爭力優勢，是中國在大國博弈條件下實現偉大復興的根本力量源泉。

（一）服務國家需求的人力資源配置現狀、問題與原因

1.服務國家需求的人力資源配置現狀。百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”的重大判斷，作出“全方位培養、引進、使用人才”的重大部署，深刻回答了“為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國”的重大理論和實踐問題，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革[2]。

2.服務國家需求的人力資源配置問題。百年未有之大變局下，中華民族偉大復興對人才的需求比任何時候都更為迫切。大國博弈條件下，構建雙循環發展格局，需要補齊很多領域的短板。與中華民族偉大復興對人才的需求相比，人力資源配置格局亟待優化。隨著國際競爭日趨激烈，中國遭遇的國際壓力日益加大，很多領域都要盡快有所突破。這些領域存在問題的原因很多，但最核心的問題是如何將足夠數量與質量的人力資源配置到國家急需領域。國家急需補齊領域如果不能吸引到具有競爭力的足夠數量與質量的人力資源，對構建雙循環發展格局、實現中華民族偉大復興極為不利。盡管中國擁有14億人口和全球最完善的工業體系，仍然遭遇卡脖子技術困擾；這既與中國科學技術發展的特定階段緊密相關，也與人力資源配置效果不無關系。如果受薪資水平等因素制約，卡脖子技術領域不能聚集足夠數量與質量的人力資源，就會影響構建雙循環發展格局。解決服務國家需求所需人力資源問題，是人力資源大國必須面臨的戰略選擇。

3.服務國家需求的人力資源配置問題歸因。市場經濟條件下，市場機制是人力資源配置的主要方式。與其他方式相比，市場配置機制具有諸多優點：市場能夠對人力資源需求做出快速反應；按照薪資水平配置人力資源，具有利益激勵機制；確保薪資高的領域能夠吸引到足夠優秀的人力資源。但是，市場配置人力資源方式也不是完美無缺的。

第一，市場配置人力資源機制不能確保為契合國家需求的崗位提供足量、優質的人力資源。工作崗位與國家需求的相關度和薪資水平不完全匹配，市場機制無法對崗位契合國家需求的水平做出靈敏反應。工作崗位與國家需求的契合度跟其能夠獲得的報酬不一定匹配。二者之間存在緊密關系，卻并不存在簡單的同步性關系。對國家需求具有重要戰略價值的崗位未必能夠提供高薪資。一些行業的薪資水平與其對國家發展戰略的重要性并不具有正相關關系，甚至具有負相關關系：部分對國家重要性低的崗位待遇高。如果以薪資水平的相對吸引力評價崗位的重要性，往往會得出錯誤的結論。與國家戰略需求緊密相關的科學技術研究與開發領域的薪資不高，導致很多領域存在卡脖子技術。實體經濟對中國構建雙循環發展格局具有核心戰略價值，但實體經濟的回報率并不高，實體經濟發展前景低于預期。市場配置人力資源的基礎和杠桿是根據薪資水平配置人力資源：將優秀的人力資源優先配置到有吸引力的崗位；薪資水平不具備吸引力的崗位很難招到理想數量與質量的人才。薪資水平雖然能夠反映諸多要素，但主要取決于人力資源的供需關系。對國家發展具有戰略意義崗位的價值是其滿足國家需求的能力；基于市場供需關系的薪資水平并不能完全精準反映崗位契合國家需求的程度與水平。

第二，市場配置機制很難確保為契合國家需求的行業長期發展而合理配置人力資源。國家戰略需求的穩定性與市場配置機制的短期性存在矛盾。行業成長與成熟需要長期的技術積累和穩定的技術團隊，符合國家戰略需求的行業往往需要較長時期的積淀。市場配置人力資源的機制對薪資水平比較敏感，只具有短期效應，只能對當下的薪資做出即時反應。符合國家戰略需求的行業薪資具有吸引力的時候，市場配置機制會聚攏到足夠數量與質量的人才，在該行業薪資不具有吸引力時會導致人才外流，充分體現市場配置機制的短視性。這就形成悖論：行業發展所需的人力資源隊伍需要具有較高的穩定性，薪資水平的相對吸引力不穩定可能導致人力資源隊伍的穩定性不足。完全依賴市場機制配置人力資源，對構建雙循環發展格局不利。以芯片行業為例，在市場配置機制的短期性效應作用下，本來就數量有限的芯片專業畢業生紛紛選擇轉行到薪資較高的其他行業；近年芯片斷供后，芯片行業薪資快速提升。芯片領域需要足夠數量與質量的人力資源進行堅持不懈地長期的技術積累；近年來芯片行業薪資漸長后，轉行的畢業生想要快速適應芯片產業對高素質人才的需求，需要克服很多障礙。因此，薪資上漲后，市場配置方式并不能為行業發展迅速提供足夠數量與質量的人才。

第三，市場配置人力資源的有限性與國家需求的整體性之間存在矛盾。橫向分析，一些薪資高的行業，可能建立在無數報酬較低的行業發展的基礎上，其中不乏國家急需的行業領域。縱向分析，目前一些薪資高的行業，很多是在國家長期重點發展的戰略行業的基礎上發展起來的，這些戰略行業當時的薪資水平并不具有吸引力。服務國家需求的戰略行業部門未必都是高薪資行業，很多行業的薪資水平低，卻對大國工業的完整工業體系發展功不可沒。在雙循環發展格局與大國博弈背景下，考慮到百年未有之大變局，中國要盡可能攻克卡脖子技術，將對外技術依賴水平降到最低。如果單純依靠市場方式配置人力資源，中國不可能建設全球最完整的工業體系，高薪資行業也不可能持續發展，雙循環發展格局也不可能快速形成。

第四，從國家戰略高度分析，市場配置機制可能產生市場失靈現象。如果人力資源配置僅僅依賴薪資激勵等外在因素，可能無法建成雙循環發展格局。如果以經濟利益作為人力資源配置的唯一標準，很多對國家戰略具有重要價值的行業將吸引不到足夠優質的人力資源。

（二）服務國家需求的人力資源配置對策

1.糾正市場配置的偏差。在市場機制失靈的條件下，采用思想政治工作方式，打好組合拳，才能夠解決市場機制無法保障或無法精準保障國家利益的問題。市場配置高估了經濟利益在就業創業決策中的作用。經濟利益固然是就業創業的重要標準，卻不是唯一標準。將人力資源配置到國家戰略最需要的領域，不能單純依賴以報酬決定去向的市場機制。就業者和創業者要樹立“大國創造”和“大國智造”的信心與信念，發揮主觀意識對培養大國工匠和工匠精神的作用。

2.從根本上樹立服務國家意識。中國共產黨培養服務國家需求意識、帶領人民艱苦奮斗的歷史經驗，是當下中國構建雙循環發展格局、突破卡脖子技術的寶貴精神財富。與七十年發展歷程中人力資源優化配置的成功經驗相比，當下培養學生服務國家意識中存在不足的問題比較突出。中華人民共和國建立后的相當長的歷史時期，在中國共產黨的領導下，全國人民為服務國家需求齊心協力、自力更生、艱苦奮斗，通過艱苦卓絕的努力，為中華民族偉大復興奠定了堅實基礎。市場配置人力資源的方式存在的不足，需要通過培養服務國家需求意識加以彌補。普遍養成服務國家需求意識后，即使薪資并不具有優勢，適應國家需要的各行各業都能夠凝聚足夠數量與質量的人力資源，攻克卡脖子技術，補齊短板，形成強大的競爭力，為構建雙循環發展格局作出貢獻。

3.加大服務國家需求意識培養力度。思政課程建設是培養服務國家需求意識的主陣地與主渠道。培養服務國家需求的人才成為新時代思想政治課程的艱巨任務。與中華民族偉大復興的歷史使命和中國發展的外部環境對服務國家需求意識培養的要求相比，我們還有很長的路要走。黨的十八大以來，黨中央高度重視思政課程建設，思政課程能否適應國家發展的戰略需求，培養學生服務國家的堅定意識，是檢驗思政課程建設成效的基本標準。作為思政課程改革的核心任務之一，與國家需求精準對接，實在化、具體化、精準化愛國主義教育內容，培養出能夠用得上、對接準、水平高、有才干的人才，是思政課程建設的緊迫任務，有助于全面落實中共中央國務院《新時代愛國主義教育實施綱要》與《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》關于愛國主義教育和增強學生使命擔當的戰略要求。

二、研究現狀與述評

（一）研究現狀

1.習近平總書記對愛國主義教育和高等教育服務黨和國家事業發展需要作出重要指示，明確提出高校要把服務國家作為最高追求[3]。黨的十八大以來，黨中央高度重視愛國主義教育，固本培元、凝心鑄魂，作出一系列重要部署，推動愛國主義教育取得顯著成效。習近平愛國主義思想具有豐富內涵[4]，是對馬克思主義和社會主義愛國主義思想的新發展[5]。習近平總書記強調：“實現中華民族偉大復興的中國夢，是當代中國愛國主義的鮮明主題”“新時代中國青年要聽黨話、跟黨走，胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情”“要把加強青少年的愛國主義教育擺在更加突出的位置”“要把自己的理想同祖國的前途、把自己的人生同民族的命運緊密聯系在一起”“要深化愛國主義教育研究和愛國主義精神闡釋，不斷豐富教育內容、創新教育載體、增強教育效果”“把愛國之情、報國之志融入祖國改革發展的偉大事業之中、融入人民創造歷史的偉大奮斗之中”“把實現個人夢、家庭夢融入國家夢、民族夢之中”“讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家”[6]“黨和國家事業發展對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切”“我國高等教育要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者’，把握大勢，敢于擔當，善于作為，為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量”“要堅持把立德樹人作為根本任務，把服務國家作為最高追求”“要想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，抓住全面提高人才培養能力這個重點，堅持把立德樹人作為根本任務，著力培養擔當民族復興大任的時代新人”“深刻理解把握時代潮流和國家需要，敢為人先、敢于突破，以聰明才智貢獻國家，以開拓進取服務社會”“著眼世界學術前沿和國家重大需求，致力于解決實際問題，善于學習新知識、新技術、新理論。要堅定信念，始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者”[7]“全面提升服務區域發展和國家戰略能力”[8]。

2.服務國家需求是新時代愛國主義的重要組成部分。高校愛國主義教育取得新成效，大學生愛國情感被有效激發，愛國認知日益理性，愛國行為日趨自覺，教育經驗日積月累，教育進程不斷發展[9]。高校學生既要發揮個人潛質，也要高瞻遠矚，顧全大局，將個人理想與祖國的前途命運緊密結合，為祖國繁榮昌盛貢獻青春年華。服務國家需求意識是新時代青年服務國家、建功立業的強大動力，培養服務國家需求意識是促進國家發展、實現國家戰略、維護國家利益、保護國家安全、提升國家地位的堅強保障。

3.服務國家需求意識內涵豐富。要重點面向國家需求進行科技創新。習近平總書記強調：“從國家急迫需要和長遠需求出發，真正解決實際問題。”[10]要主動面向國家需求從事各個領域工作。習近平總書記對培養大批高素質法治人才[11]、大力培養應急管理人才[12]等各類人才做出重要指示，高校要響應號召，積極培養所有專業全體學生服務國家需求的意識。

4.新時代思政課程培養學生服務國家需求意識。“服務國家戰略是新時代思想政治教育的內在要求”[13]，“傳承教育報國紅色基因，堅守為黨育人、為國育才的使命擔當”[14]，“服務國家重大需求”[15]具有重大而深遠的意義。

（二）研究述評

服務國家需求形成廣泛共識，高校學生服務國家需求的意識逐步得到強化，思政課程的重要作用得到發揮。培養學生服務國家需求意識研究取得進展。但從世界百年未有之大變局與黨和國家事業發展的全局出發，思政課程培養學生服務國家需求意識研究還存在拓展空間。第一，服務國家需求關注度不夠、研究成果數量不足、質量不高。科技等領域的卡脖子現象凸顯了服務國家需求的重要性，但相關研究較薄弱。第二，研究成果分散。國家需求領域較廣泛，基于具體行業領域與學科專業的研究成果相對分散。第三，思想政治理論教育領域的研究成果匱乏。學科專業化背景下，相關研究主要集中在具體學科，跨學科研究的思想政治理論教育研究成果尚不多見。思想政治理論教學對宏觀層面的愛國主義教育關注較多，對中觀與微觀內涵的精準性把握不足。第四，思政課程培養學生服務國家需求意識未得到應有重視。對思政課程培養學生服務國家需求意識重視不足的主要原因是學科融合不足。不同領域有特定的國家需求，這些需求往往具有專業性，只有具備了跨學科知識與能力，思政課程教師才能全面把握國家需求。這要求思政課程教師必須具有很高的政治站位、高超的國家戰略解讀能力、敏銳的戰略目光與開闊的學術視野。

三、新時代思政課程培養學生服務國家需求意識現狀

（一）基本概念與研究意義

1.基本概念。國家需求是指從全體人民利益出發，有助于國家發展的事業或事情。服務國家需求是指在滿足個人興趣、特長、能力與機遇等條件的基礎上，一切以實現國家發展作為目標，以國家需要作為職志，以國家利益作為出發點，全身心、無條件滿足國家需求的認識、情感、意志與行為。服務國家需求意識是指全身心、無條件滿足國家需求的意識。服務國家需求意識培養是指以學校教育為核心，耦合家庭教育和社會教育，發揮思想政治課程的核心功能，強化并形成學生或居民全身心、無條件滿足國家需求意識的教育、教學過程。形塑國家需求意識是指通過教育教學手段，結合學生興趣特長，將愛國主義思想與國家的特定需求緊密結合，形成并塑造服務國家需求的堅定意識。具化愛國主義情懷是指在養成一般性的愛國主義情懷的基礎上，將一般性的愛國主義情懷與服務國家特定需求緊密結合起來，使愛國主義具體化、生動化、現實化，具有更強的可操作性，也更深入人心。

2.新時代思政課程培養學生服務國家需求意識具有重要性。一是從管理學角度分析，每個居民作為國家這個超大組織的一員，如果個人的意志與國家的意志同頻共振，則能夠最大限度發揮出個人的效力。相反，即使每一個個人都具有超常的能力，如果個人意志與國家意志無法同頻共振，甚至背道而馳，國家利益會被損害；國家利益受損則個人利益也會受損。

二是從經濟學角度分析，人力資源是國家實現戰略目標的核心資源。國家競爭力主要源于個人的潛在價值被最大限度發掘。人力資源作為生產要素，既具有一般資源的特征，也具有一般資源不具備的主觀能動性，人力資源的主觀能動性可以強于人力資源的價值，投入的人力資源的數量與質量相同，可以取得不同的績效。決定人力資源主觀能動性的核心因素之一即是否高度認同國家理念、價值觀、目標，即個人滿足國家需求的意愿。

三是從心理學角度分析，作為國家成員的每個人的思想意識屬于心理范疇，從人的心理發展的階段分析，學生階段是形塑國家需求意識的關鍵階段，也是具化愛國主義情懷的重要發展階段，如果能夠抓住求學階段學生思想觀念尚處于形成過程、易于形塑的關鍵時機，就能夠事半功倍；如果錯失最易于形成國家需求意識的心理發展階段，則可能勞而少功。服務國家需求意識雖然與成人后的社會閱歷緊密相關，但學校教育的作用不容忽視。學生階段接受的教育往往對整個人生的意識形態具有路徑依賴作用，確定了步入社會后思想意識發展的基礎元素、發展方向、整體視域與演變脈絡，奠定了生命的思想觀念底色。如果能夠在學校教育階段有效培養學生服務國家需求意識，可以把準服務國家需求的脈搏，極大推進中華民族偉大復興的歷史進程。

四是從教育學角度分析，服務國家需求意識固然可以在成人后自然形成，也可以通過學校教育形成。與自然形成服務國家需求意識相比，通過學校教育形成服務國家需求意識事半功倍。成人后如果發現自己服務國家需求的目標與自身能力不匹配，往往很難有機會重新回到學校彌補不足。如果通過學校教育形成服務國家需求意識，學生往往有機會對照服務國家需求的目標檢視自己的能力是否匹配，有充足時間提升自己，比成人后自然形成服務國家需求意識的學生具有更大主觀能動性、更長遠的職業規劃和更為艱苦的努力。

3.新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的必要性。一是從思想政治課程的地位分析，在學校教育的諸多課程中，思想政治課程與培養國家需求意識任務的關系最為緊密，具有舉足輕重的核心地位。專業課主要為學生提供國家需求的相關信息、培養學生服務國家需求的專業能力，也在課程思政環節培養學生服務國家需求意識；從社會分工角度分析，專業課與思政課程發揮各自的比較優勢，合理分工，高度融合，才能更好地培養學生服務國家需求意識。

二是從思想政治課程的功能分析，思想政治課程對于塑造正確意識形態具有重要作用。單純依賴專業課程培養服務國家需求意識，不能有效發揮思想政治課程的比較優勢。缺乏思政課程的有效參與，服務國家需求意識培養的效果會大打折扣。因此，必須發揮思想政治課程對人的思想意識的塑造功能，做好國家需求意識的培養工作。

三是從國家發展對思想政治課程的要求分析，服務國家屬于國家戰略層面的重大命題。學校教育的每一個細分領域都有責任培養服務國家需求意識。國家對思想政治課程高度重視，思想政治課程責無旁貸，必須加強培養服務國家需求意識的力度。

四是從思想政治課程改革的方向分析，新時代思想政治課程必須具體化與實在化。思想政治教育要與專業課有效融合，吸納專業需求信息，掌握國家需求領域，在與專業課融合方面作出探索。服務國家需求意識培養囊括國家需求信息、服務國家需求能力、服務國家需求意識等不同領域，是思想政治課程與專業課程有效融合的最佳切入點之一，也是思想政治課程改革的主要突破口之一。

4.新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的緊迫性。培養學生服務國家需求意識，是大國博弈條件下中國能否實現中華民族偉大復興的關鍵因素之一。當下是中國距離實現中華民族偉大復興的目標最近的歷史時刻，也是最需要全體人民勠力同心頑強拼搏的歷史階段。在大國博弈條件下，不同國家之間的激烈競爭，既體現在制度的競爭，也體現在人力資源的激烈競爭。科教興國戰略使中國人民的整體科學文化素質快速提升，在此基礎上，國與國之間的競爭，更多體現在人力資源開發效率特別是服務國家需求意識水平之間的競爭。

百年未有之大變局下，國際形勢不容樂觀，培養服務國家需求意識的形勢緊迫。隨著中國發展面臨的外部形勢日益嚴峻，全國各族人民團結一心、共克時艱，才能夠實現中華民族偉大復興的歷史目標，中國人民比以往任何時候更需要以國家需求為需求、以國家目標為目標，竭盡全力，振興中華。

服務國家需求意識的整體現狀與理想目標存在差距。當下國人服務國家需求的積極性雖然較高，但與中國共產黨百年奮斗史上人民服務國家需求的高光時刻相比，仍然存在差距；特別是與未來中國發展的歷史目標和稍縱即逝的歷史機遇期對中國人力資源開發的要求相比，尚需要以“四史”學習為依托，繼續提升服務國家需求意識水平。

服務國家需求意識培養周期長，必須快速見到效果。國家需求意識的培養也絕非一朝一夕的事業，需要在人的一生中時時刻刻淬煉培養。即使已經形成完善的國家需求意識培養機制，要等待學生成長為國家建設與發展的棟梁之材尚需時日。時不我待的歷史條件下，必須未雨綢繆，提前應對，完善思政課程培養服務國家需求意識的體制機制，早出人才，出好人才，以備不時之需。

（二）新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的目標與指標體系

1.新發展階段、新發展格局與新發展理念對新時代高校學生服務國家需求意識及其培養提出新要求與新目標；中國共產黨的百年奮斗史中，有過很多值得珍視的歷史經驗。其中一個歷史法寶就是團結帶領教育廣大人民，全心全意為人民服務，為新中國的建設與發展服務，把自己的一生全部奉獻給中華民族偉大復興的宏偉事業。新發展階段、新發展格局與新發展理念下，新時代高校學生服務國家需求意識培養的新要求與新目標是：繼承中國共產黨教育廣大人民服務國家建設與發展的優良傳統，在新的歷史時期結合民眾的興趣、特長與個人理想，最大限度把自己的奮斗目標與國家建設與發展無縫對接、緊密融合，形成人人服務國家需求的良好局面。

2.高校學生服務國家需求意識的評價指標及其權重。服務國家需求意識的評價指標有四個：彰顯知國之明、涵養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行[16]。第一個指標是對服務國家需求意識的理解水平，第二個指標是對服務國家需求的情感與態度，第三個指標是渴望服務國家需求的堅定信念與堅強意志，第四個指標是服務國家需求的能力、水平、踐行的效果與行動力。在這四個指標中，行動力最能夠考驗服務國家需求意識的真實效果，也是全部指標中最為核心的要素，權重可以達到50%；其次是第三個指標，信念與意志有助于促成行動，權重可以達到20%；第一與第二個指標的權重可以分別占到15%。

3.新時代高校思政課程培養學生服務國家需求意識的使命擔當。在中華民族偉大復興的事業與服務國家需求意識之間，存在一一對應的耦合關系：每一個人要為中華民族偉大復興的偉大事業作出自己的應有貢獻，中華民族偉大復興的事業要細分到每一個中華兒女的身上；既不能出現有個別人的理想違背中華民族偉大復興的宏偉目標，也不能出現中華民族偉大復興的事業無人承擔的現象；在個人與國家的關系處理過程中，國家使命必須完全落實到每一個人的身上，每一個人都要具備為國家使命鞠躬盡瘁的使命感和擔當精神，這樣才能圓滿完成中華民族偉大復興的宏偉事業。基于使命擔當，有必要重溫中國共產黨百年奮斗史上的光輝史跡，鼓勵國人學習黃旭華、王進喜、錢學森、于敏、屠呦呦、袁隆平等為中華民族偉大復興鞠躬盡瘁死而后已的服務精神，為新時代國家需求竭盡全力。

（三）新時代思政課程培養學生服務國家需求意識現狀調查與效果評價

1.高校思政課程培養學生服務國家需求意識的現狀調查。第一，高校學生服務國家需求意識的現狀。新時代大學生的愛國情感比較強烈，體現在國家責任、國家歸屬、國家尊嚴、國家自豪感比較強烈[17]。通過對陜西省部分雙一流高校、雙非公辦高校和民辦高校等不同層次學校的學生調查發現，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對學生思想政治工作高度重視，對服務國家需求意識多次作出重要批示。不同層次高校學生的思想水平得到較大幅度的提升。一些高校特別是與國家戰略安全緊密相關的高校學生的愛國意識空前提高，愛國情懷比較強烈，愛國思想比較穩定，能夠積極主動捍衛國家利益，將自己的個人理想與國家需求緊密融合，愿意為國家戰略安全奉獻青春和才智。第二，高校思政課程培養學生服務國家需求意識的現狀。黨的十八大以來，黨中央對思想政治課程高度重視，習近平總書記親自部署高校思想政治教育陣地建設，高校馬克思主義學院建設和思想政治教育隊伍建設取得長足進展。這為高校思政課程弘揚愛國主義思想提供堅實的組織保障和制度保障。廣大思政課程教師以高度的愛國主義情懷對學生進行深刻的愛國主義教育，學生的愛國主義思想普遍得到強化與淬煉。

2.高校思政課程培養學生服務國家需求意識的效果評價。黨的十八大以來，高校思政課程培養學生愛國主義思想的成效顯著，成績有目共睹，在高校普遍形成“以弘揚愛國主義為榮、違背愛國主義為恥”的氛圍，為進一步培養服務國家需求意識奠定堅實的制度、組織、輿論與實踐基礎。

四、新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的問題及其原因

（一）新時代思政課程培養學生服務國家需求意識存在問題分析

一是對服務國家需求意識的重要性認識不足。雖然高校學生服務國家需求意識普遍提升，但并不是所有高校、所有學生的服務國家需求意識都得到同等水平的提升。之所以出現這種情況，與部分高校個別人對服務國家需求意識的重要性認識不足有關。特別是一些思想政治工作基礎薄弱的高校受域外思潮影響，仍然存在將個人理想置于國家需求之上的現象，認為個人利益至上，為了個人利益甚至可以不顧或犧牲國家利益，表現在發生重大事件時，往往出現與國家利益不盡一致的言論或行為，影響中華民族的凝聚力和向心力，給國家建設與發展造成不應有的損失。特別是當其掌握了一定的知識與技能后，利用所掌握的知識與技能為其錯誤言論或行為辯護，即所謂的“智足以飾非”，造成更大范圍更為嚴重的負面影響。這種現象影響更多人服務國家需求。這種現象如果不能得到有效遏制，會產生嚴重的后果。

二是思政課程的主渠道與主陣地作用未得到充分發揮。思政課程是弘揚愛國主義的主渠道與主陣地，理應成為服務國家需求意識培養的主渠道與主陣地。然而，在現有的思想政治教育理念下，愛國主義教育往往偏于宏觀、重于理論、關注頂層設計；服務國家需求意識培養等較為中觀甚至微觀、注重實際、關注實效的內容并沒有成為愛國主義教育的主題和主流。

三是與思政課程服務國家需求意識相關的教學內容尚待進一步充實。服務國家需求意識培養之所以與國家發展需求存在差距，與相關教學內容缺乏不無關系。要對學生進行服務國家需求意識培養，必須建立相對完善的教育教學體系，從教材準備、教學內容完善到教學實踐安排，都要有周密安排與充分準備。

四是思政課程教師對服務國家需求意識的教學與研究尚待深化。服務國家需求，既是相關專業領域的研究課題，更是思政課程教學與研究的重要領域。思政課程教學與研究人員要從思想政治教育視角切入服務國家需求意識研究，建立雄厚的學術體系，形成成熟的教學內容。

五是提升培養效果的保障機制尚待完善。如果未能明確服務國家需求意識培養的核心地位，缺乏保障服務國家需求意識培養的體制機制，缺乏監督考評機制，服務國家需求意識培養就很難落到實處。

（二）新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的問題歸因

一是愛國主義教育精細化、精準化、實效化尚待落實。愛國主義教育是一個相對宏觀的領域，愛國主義在不同歷史時期具有不同的內容與著力點。新時代愛國主義教育的核心著力點之一就是培養服務國家需求的強大意識，隨時準備為國家發展做出力所能及的貢獻。細化愛國主義教育內容，使愛國主義教育精準匹配國家發展需求，將愛國主義教育落到實處，落地生根，見到實效，必須加強服務國家需求意識的培養。

二是學科分工過細且缺乏有效協同，對思政課程培養服務國家需求意識的主導作用認識不足。服務國家需求是跨越所有專業領域的綜合性命題，需要所有專業領域的廣大師生通力合作。隨著學科的發展，專業細化的趨勢日益明顯。服務國家需求，既要充分發揮細分領域的各個專業的比較優勢，也要發揮思政課程作為集成全部領域專業教育成果的總抓手和綜合樞紐的戰略作用。如果缺乏思政課程的主導、協調、綜合與耦合，分散在眾多細分專業領域的教育教學資源無法形成合力。

三是服務國家需求意識的知識體系與教材建設亟待完善。服務國家需求涉及國家發展的所有領域，涵蓋高校開設的全部專業。要掌握國家急需的人才種類與規模，特別是卡脖子技術的種類及其對應的人才缺口數量與規格。思想政治課程教學科研人員要與其他專業的教學科研人員合理分工，根據國家需求的緊迫程度，分專業逐一梳理國家需求的類型、人才缺口數量與規格，建立服務國家需求意識的知識體系，完善服務國家需求意識的教材體系。

四是思政課程教師的教學研究能力、視野與水平有待提升。培養服務國家需求意識，對思想政治課程教學科研人員提出很高要求；思政課程教師要拓展專業領域，隨時關注國家發展對各類人才的緊迫需求，了解國家需求的專業知識，開拓教學科研的事業，提升敏銳把握國家未來需求的科學預測能力。這對思政課程教師是一個巨大的挑戰，要求思政課程教師終生學習，跨領域學習，跨專業學習，保持旺盛的求知欲和創新意識。

五是亟待完善提高服務國家需求意識的保障機制。以愛國主義教育的保障機制為載體，明確將服務國家需求意識作為新時代愛國主義教育的核心內容之一，從領導重視、資源優化配置、教學科研課題立項、教材編撰與出版資助、課時安排與教學內容充實、獎勵激勵制度完善等角度保障服務國家需求意識培養。

五、新時代思政課程培養學生服務國家需求意識保障機制

百年未有之大變局下，服務國家需求是教育的終極目標之一，更是思政課程的核心功能之一。服務國家需求將教育目標與思政課程功能實在化、具體化、功能化、核心化、凝聚化，使新時代高校教育與思政課程教學獲得根本生命源泉。豐富教育內容體系、把握服務國家意識時代性、培養理性精神、創新教育載體、將服務國家需求意識培養貫穿國民教育全過程[18]，培養出能夠服務國家需求的人才，是檢驗新時代高等教育與思政課程建設效果的終極標準和核心尺度之一。在高等教育改革與思想政治課程建設過程中，具化培養目標、實化教育內容、強化教育功能、嚴化教育評價、普化服務意識、聚焦國家戰略，服務國家需求，是新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的核心要領與迫切任務。

（一）高度重視服務國家需求意識培養的保障機制

一是強化政治引領。從國家戰略保障角度提升服務國家需求意識培養的重要性與戰略性，從講政治的高度保障服務國家需求意識培養工作，將服務國家需求意識培養作為新時代愛國主義教育的優先內容與核心任務，切實發揮思政課程培養服務國家需求意識的主陣地與主渠道作用。

二是前瞻布局，謀劃服務國家需求。人才培養與國家需求之間存在一定的時差。教育具有較長的生產周期。為了培養目前國家急需的人才而進行的人才培養工作，往往要到數年后才能通過學生適應相關工作崗位而見到成效，因為國家需求瞬息萬變，學校教育往往跟不上滿足國家需求的節奏。在這種條件下，提前謀劃，未雨綢繆，預測國家需求，預先布局人才培養，強化服務國家需求意識，才能為國家發展儲備急需的有用人才。

三是加強組織領導。服務國家需求意識培養跨越不同專業與學科，需要凝聚全體高校教學科研人員的智慧，單憑思想政治學科教學科研人員的力量無法完成規模宏大的服務國家需求知識體系和教學體系構建。建議在高校層面成立校級組織，吸納思想政治學科的力量，加強對服務國家需求意識的培養。

四是將服務國家需求意識融入培養目標。無論是思想政治學科還是其他各個專業學科，都要將服務國家需求作為培養目標，思想政治學科負責培養服務國家需求意識，各個專業負責培養服務國家需求的知識與技能。通過各有分工又通力合作的完整的培養目標體系建設，將服務國家需求工作落實做細。

（二）健全發揮思政課程主導作用的保障機制

一是以思政課程教師作為服務國家需求意識培養主體。激勵思政課程教師培養學生為國奉獻的強烈報國意識；思政課程教師深刻認識服務國家需求意識對學生發展和中華民族偉大復興的戰略意義，并從自身入手，強化自身的服務國家需求意識，勇于承擔培養服務國家需求意識的重任，掌握國家需求的種類與細分領域的知識，提升培養學生服務國家需求意識的能力。

二是主要依靠課程思政教師。課程思政教師兼具專業知識與思想政治教育能力，對所屬專業領域的國家需求有深入理解和深刻把握，可以通過培養學生服務國家需求的專業能力，強化學生服務國家需求意識。思想政治學科教師要善于團結課程思政教師，形成牢固的合作關系，全方位培養各個專業領域學生的服務國家需求意識與能力。

三是充分發揮思政課堂教學的主渠道作用。思政課堂的特點是政策性強、教育資源豐富、教學內容集中。服務國家需求意識培養，雖然可以利用專業課課堂、專業實踐基地與實習基地、課外活動、社會生活等不同載體，但是思政課堂應該發揮主渠道作用。

（三）新時代服務國家需求意識的知識體系與教材建設保障機制

一是編寫服務國家需求意識培養系列讀本，包括《習近平總書記關于服務國家需求的重要論述》《高校學生服務國家需求意識培養概論》等。將習近平總書記關于服務國家需求的一系列重要論述轉化為廣大學生的愛國之情、強國之志和報國之行，是當前和未來一段時期思政課程教學的重要內容。《高校學生服務國家需求意識培養概論》可以從培養目標、要求、標準、內容、方法、過程、方案、對象、主體、實踐、效果等方面加以論述，構建服務國家需求意識培養的完整體系。

二是積極推介培養服務國家需求意識的網絡文學、動漫、有聲讀物、網絡游戲、手機游戲、短視頻等。青少年對信息技術具有天然的親和力。信息技術作為社會教育的主要載體，對促進或影響服務國家需求意識培養效果具有關鍵作用。宣傳部門、教育部門與網絡信息管理部門要加大協調合作力度，制定信息時代新媒體培養服務國家需求意識的規范和制度體系，從內容管理、獎懲機制入手，把好青少年服務國家需求意識培養的監督檢查關，讓網絡文學、動漫、有聲讀物、網絡游戲、手機游戲、短視頻等載體成為助推服務國家需求意識培養的有力載體。

三是將服務國家需求意識作為思政課程教育教學改革與研究的重要內容。宣傳、教育、科技、組織部門在教育教學改革課題立項、評獎評優、職稱晉升等方面，高度重視教師培養服務國家需求意識的選題與成效，以此提高教師培養服務國家需求意識的積極性與主動性。

（四）新時代思政課程教師培養學生服務國家需求意識的能力提升機制

一是思政課程教師要加強研究，拓展理論視野。思政課程教師要培養學生服務國家需求的意識，必須自身具有服務國家需求的堅定意識。在新進教師培訓、教師繼續教育等過程中，將服務國家需求意識培養作為思政課程教師培訓的重要內容。國家需求涉及各個專業領域和全部學科，通過機制設計，督促激勵思政課程教師了解更多專業的國家需求信息，為有的放矢培養學生服務國家需求意識奠定科學基礎。

二是專業課教師通過課程思政培養學生服務國家意識。將服務國家需求意識培養作為各個專業建設課程思政的核心內容之一，組織專業課教師通過課題立項、發表論文、出版專著、編寫教材等方式深入研究本專業領域的國家需求，以課堂教學、課外輔導、專題講座、小組討論、社團活動等方式，將研究成果介紹給本專業學生，使國家需求的專業信息深入人心，為學生選準目標、報效國家奠定專業基礎。

三是改革服務國家需求意識培養方法。創新工作方式方法，讓學生主動參與培養全過程，開展貫通式專題培訓，建立長效機制，培養活動融入日常、抓在經常、落在平常；廣泛開展實踐活動，加強宣傳推廣，發揮先進典型的引領作用。鼓勵學生發揮主體性精神，主動探索本專業領域的國家需求，鼓勵學生將個人理想與國家需求緊密結合、將個人興趣與國家需要深度融合、將個人特長與國家戰略耦合。

（五）新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的效果保障機制

一是完善服務機制。營造“成才報國”文化氛圍，做好學生職業發展指導服務，開展“祖國至上”主題教育活動，建立社會支持體系。以思政課程為主陣地與主渠道、以課程思政為主課堂與主平臺，以學校教育為主抓手，通過個體自我教育、家庭啟蒙教育、學校系統教育、社會養成教育[19]的緊密融合，在校園、家庭與社會弘揚服務國家需求精神，樹立服務國家為榮的濃郁氛圍，進一步鞏固思政課培養學生服務國家需求意識的成果。

二是完善監督評價機制。把服務國家需求意識作為開展相關評估評價、評審評比的政治標準和重要指標。以畢業生服務國家需求的實際效果作為檢驗思政課程、課程思政、輔導員工作、學校思想政治工作、家庭教育、社會教育成效的重要指標，形成可以見到切實效果的監督考核評價體系，將培養服務國家需求意識工作做細落實。

三是完善支持機制。完善激勵機制、宣傳機制與資源配置機制等。加大對思政課程的支持力度，對培養服務國家需求意識表現突出的思政課程教師和課程思政教師在職稱評審、課題立項、薪資晉級、評優提職等方面予以傾斜，廣泛宣傳培養服務國家需求意識過程中總結的先進經驗，通過線上線下結合的多種方式廣泛在校內外進行宣傳普及，將教育資源更多配置在培養服務國家需求的人才上。打通大、中、小學與幼兒園教育，一體化培養服務國家需求意識[20]。

六、研究結論

為構建雙循環發展格局，攻克卡脖子技術，將豐富的人力資源配置到中華民族偉大復興最需要的崗位，既要發揮市場配置人力資源的潛力，更要在此基礎上培養服務國家需求意識。服務國家需求意識是愛國主義的重要內容，培養服務國家需求意識具有戰略意義，思政課程是培養學生服務國家需求意識的主渠道與主陣地，新時代思政課程培養學生服務國家需求意識需要建立完善的支持保障機制。

（一）學術思想

1.細化愛國主義教育，將愛國主義教育落到實處。從宏觀、中觀與微觀層面培養學生愛國主義思想。作為宏觀概念的愛國主義落實到中觀層面，體現為服務國家需求，落實到微觀層面，包括引導學生從事與國家需求緊密相關的各種工作。適應新時代、新發展階段、新發展格局與新發展理念，從中觀與微觀角度，培養學生服務國家需求意識，將愛國主義教育落到實處。

2.發揮思政課程與課程思政培養學生服務國家需求意識的協同性。充分發揮思政課程與課程思政的愛國主義情懷與專業知識能力培養優勢，形成愛國主義教育的強大合力。

（二）學術觀點

1.構建思政課程主導的“一核兩課三級多主體全覆蓋”的服務國家需求意識培養機制。一核是以思政課程為主導；兩課是發揮思政課程與課程思政合力；三級包括宏觀、中觀與微觀三個層次的愛國主義思想培養，在宏觀層面培養愛國主義思想，在中觀層面培養服務國家需求意識，在微觀層面聚焦具體領域的國家需求；多主體指教學、科研、管理、服務等不同主體形成合力；全覆蓋指全面覆蓋所有學科與全部專業的師生。

2.完善服務國家需求意識培養理論體系與實踐體系。建立服務國家需求意識培養的完整知識體系、教育體系與實踐體系。一是完善服務國家需求意識培養的知識體系。二是完善服務國家需求意識培養的教育體系。以思政課程為主導，發揮課程思政優勢，涵蓋所有學科，聚焦教育主體、培養對象、教育內容與方法，全面滲透服務國家需求意識，形成全面系統的培養體系。三是完善服務國家需求意識培養的實踐體系，助力學生實現服務國家需求的理想。

（三）重點難點

研究目標是確保思政課程切實提高學生服務國家需求意識，確保思政課程能夠激發學生用實際行動服務國家發展。研究重點包括：高度重視服務國家需求意識培養的保障機制；健全思政課程主導作用的保障機制；服務國家需求意識的知識體系與教材建設保障機制；新時代思政課程教師培養學生服務國家需求意識的能力提升機制；新時代思政課程培養學生服務國家需求意識的效果保障機制。研究難點包括：構建新時代服務國家需求意識的知識體系與教材建設保障機制；構建新時代思政課程教師培養學生服務國家需求意識的能力提升機制。

（四）研究價值

學術價值體現在：通過跨學科研究，完善服務國家需求意識培養理論體系；服務國家需求意識培養理論體系的系統性尚待提升；借鑒不同學科研究成果，以思想政治教育理論為主導，基于不同領域的國家需求，完善新時代服務國家需求意識培養理論體系；完善思政課程主導的服務國家需求意識培養支持體系；課程思政與思政課程分別聚焦服務國家需求的知識技能和意識培養，思政課程主導，課程思政支撐，形成完整的服務國家需求意識培養支持體系。應用價值體現在：把愛國主義教育落在實處；宏觀層面的愛國主義教育取得成效，中觀層面與微觀層面愛國主義教育的重要性日漸凸顯；引導學生將個人理想與祖國命運融為一體，是新時代愛國主義教育的重要內容；研究思政課程培養學生服務國家需求意識，有助于深化并落實愛國主義教育；為服務國家發展提供人才支撐；使國家發展與人才配置高度銜接，實現人才的合理配置，這需要思想引領，思政課程是實現這一任務的核心陣地。