我國會計代理記賬行業發展的現狀和對策分析

林雪芳

（廣州金雪財務咨詢有限公司，廣東 廣州 510530）

代理記賬是指從事會計業務機構的中介機構的財務部批準，主要包括會計公司、會計師事務所、綜合財務咨詢公司等，經營范圍主要包括填寫會計憑證、登記會計賬簿等業務內容，還包括國外財務會計報告業務等相關內容。對于中小型企業來講，代理記賬的存在能夠幫助企業解決自身財務問題，減少企業在財務層面的成本。代理記賬主要是針對不具備設置會計機構及會計人員單位提供的服務，有經營資格證的代理記賬機構能接受中小企業的委托，并為不具備會計能力的中小型企業提供代理記賬服務。代理記賬是近些年以來興起的一種新型的財務管理方式，使會計行業的一種新型的服務型業務能夠給予中小型企業專業的會計服務，方便了中小型企業的管理，因此創業者往往更易接受，在中小型企業中很受歡迎。本文則主要分析了當前我國會計代理記賬行業發展的現狀及相關對策。

一、 代理記賬相關的規定

1.關于代理記賬的相關法律法規

會計企業可以直接委托公司由專業會計機構完成的會計工作，會計公司和企業一般需要設立出納職位，主要工作內容包括日收支和財產托管業務。此外，《注冊會計師法》的有關規定表明：注冊會計師能夠接受關于會計咨詢等多個方面的業務。《注冊稅務代理人資格制度暫行規定》規定，注冊會計師能夠從事關于會計制度、會計業務等工作，同時也能夠接受來自于納稅人或相關人員的委托為其進行相關的業務，代理記賬業務屬于一個法律組織。我國記賬業務的主要目的是幫助改善記賬機構的管理，規范本行業的經營行為，并促進記賬行業的健康發展。根據財政部頒布的《代理管理辦法》規定，沒有財務條件的可以委托批準設立中介機構從事會計機構記賬業務。同時，建立代理記賬業務條件，業務范圍和雙重權利義務，法律責任明確劃分，在一定程度上促進和發展代理記賬業務提供可靠的法律依據，確定當前的法律地位。此外，我國在2005年就已經實行了《小企業會計制度》，在該項規定中就表明，中小企業能夠在會計業務方面可自行設立機構或者委托相關專業的代理記賬機構為其進行賬面管理，同時也明確了關于合作相關的規定和要求，中小企業及委托的代理機構均需要按照相關的制度執行。另外，根據我國國務院發布的關于我國稅務相關的規定可見，其中包含了加強對個人經濟稅收及管理措施、審計征收工作通知以及稅收征收管理的相關條例，其中中小型企業以及個體經營戶均能夠根據相關的規定建立賬戶管理臨時辦法。同時，我國財政部等相關部門發表了關于中小企業會計制度加強實施的通知及其相關的法律文件，在這些文件中均對我國中小企業委托代理記賬機構的相關業務提出了明確的規定和要求[1]。

2.代理記賬機構所需具備的條件

近年來，我國針對代理記賬行業進行相關的管理，其中指出，關于代理記賬機構應符合以下條件：第一，記賬代理機構應有3名專業人員，另外，還需要聘用一定數量的兼職條件下的同一專業人員；第二，代理記賬機構的主要責任人應自身具備專業技術資格；第三，代理記賬相關的機構應當設立專業的掛滿李制度；第四，代理記賬機構的設立應經由我國相關機構的批準，同時在記賬代理申請過程中，應經縣級異常財務部門異常審核并批準，獲得財政部統一頒發的“記賬執照”，繼續開展記賬業務[2]。

3.代理記賬承接范圍

代理記賬機構需要根據委托人所提供的相關材料根據我國統一的會計制度規定開展會計核算業務，主要包括審計、會計賬簿的登記、財務會計報告的編制等內容。此外，還應向我國相關的政府部門提供專業的會計報告，同時又需要向稅務機關提供相關的稅務信息，并加強對中小型企業或其他類型的客戶委托的企業經濟業務進行管理。具體可見，代理記賬機構能夠承接的業務范圍主要包括建賬、代理記賬、清理亂賬、等相關有業務，同時，還應在機構內部設定專業的會計制度，審計、評估財務管理，并未客戶提供財務管理、咨詢等相關的業務。

4.代理記賬機構與委托人之間的關系

一般來說，委托人和代理機構都需要完成合同，合同應明確委托人和代理機構對保證信息的真實性和完整性的權利和義務，并明確對交付和接收程序、編制和提供財務會計報告的要求，以及在合同終止時的會計交接。而客戶還需要履行相應的義務，主要包括：相關單位的經濟業事項應必須包含關于原始憑證的填寫，還應配備專業的人員，主要工作是貨幣的支出和收入統計，并且，委托代理記賬機構時，企業需要向代理記賬機構提供企業真實的財務數據，而代理記賬機構則需要根據我國相關要求對憑證進行更正或補充，保證資料的完整性和真實性[3]。

二、代理記賬的優勢

代理記賬一般多服務于中小型企業。中小型企業采取代理記賬的方式能夠明顯降低單位內的相關開支，同時又能夠明顯降低會計的成本，并將代理會計機構發展中的經驗優勢發揮出來，通過加強對相關法律法規、稅收政策等的理解，采取相應的措施最大程度降低中小企業可能面臨的財稅風險，從而使中小型企業能夠輕松地面對各項督查行為，使中小型企業能夠獲得更高水平的會計服務，而下文則主要分析了代理記賬在當前中小型企業發展中的優越性。

1.體現出了成本效益的服務原則

成本效益原則是指會計信息供給成本狀態下的會計信息供需不平衡，由此產生的需求保持在一定比例，降低會計信息供應成本，成本將不會超過成本之間的收益，否則就需要降低會計信息供應的成本。以A公司作為例子可見，代理記賬公司在為中小型納稅企業的服務費用在每月300元～800元左右，而中小型企業聘用專業的會計人員則需要3000元左右的工資費用，如果是聘請剛剛畢業的本科或專科的會計人員，即使其沒有相關的會計經驗，中小型企業開出的工資也不會低于1000元，如果需要聘請有一定資質的會計師其工資費用則明顯是代理記賬費用的數倍。因此，資金小、規模小等情況的中小型企業代理記賬服務能夠明顯降低會計信息成本。記賬業務的合作是指中小企業將繁雜的會計工作交給專業的會計機構進行核算。企業雖然沒有專業會計人員，但可以通過委托代理的方式進行核算，以此減少會計人員方面的財務與成本支出，同時還能獲得專業的財務管理[4]。代理記賬工作需要有專業的注冊會計師，但中小企業只需要支付大約四分之一工資的專業財務人員，而中小企業可以利用較低的成本為多個專業會計人員提供專業服務，確保專業的財務核算，降低了在會計人力資源方面的資金。同時，通過代理記賬的方式能夠利用較少的資金獲得更專業的會計服務，而不需要花費更多的成本和精力來培養專業的會計人才，但也不會擔心對人才流失的訓練。

2.代理記賬是一種會計工作專業化及社會化的表現

會計機構實際上屬于一個社會會計服務活動，會計公司配備有會計人員和普通會計人員，具有長期的工作經驗和專業的會計知識，代理記賬機構內的工作人員其對財務相關的知識了解度及技能明顯更高，并能夠對多數企業的會計制度及解決方式提出更獨到的見解，同時，記賬代理可為中小企業提供會計信息的質量明顯較高。此外，代理記賬的工作具備連續的特征，業務不受內部人員變動和中斷的委托，在一定程度上避免了中小企業因人才流失或財務工作轉移的變動等麻煩。按照《中華人民共和國會計法》的有關規定進行記賬，有利于規范會計行業，確保企業金融業務的準確性，能夠為企業提供更加真實的會計信息，為企業解決了會計的問題，能夠保證企業的可持續發展，而會計代理機構中工作人員能夠在同一時間為多個企業進行服務，它不僅在金融業務上，同時使員工也更加熟悉工商、稅務等相關部門，在實際工作中也會更加規范和合理[5]。另外，一般情況下從事代理記賬的工作人員其專業知識及經驗明顯更加豐富，對納稅申報等多個方面的業務均較為熟悉，因此能夠避免中小企業管理中由于不熟悉相關的業務導致的不必要的損失，另外，代理記賬機構應根據企業的不同需求為其制定不同的服務方案，包括財務管理等服務，利用稅收優惠政策提高企業經濟效益，解決中小企業管理人才短缺的問題。

三、我國代理記賬行業的發展現狀

1.代理記賬行業目前的發展規模

代理記賬行業從開展以來，在全球的范圍內迅速蔓延，但多在發達國家普及，我國國內記賬服務相對較晚，這可能是由于我國經濟發展水平不足。國內記賬行業發展的同時也出現了不平衡現象。當前，我國部分地區的代理記賬業務開展相對緩慢，這可能與部分地區的代理記賬機構數量較少有關，而部分經濟發達地區由于代理記賬機構數量多，因此代理記賬的發展趨勢明顯更快。從沿海地區包括上海市、廣州市以及黑龍江省等多個地區來看，其中上海市具備代理記賬的機構超過800家，而廣州市具備代理記賬業務的機構超過了700家，黑龍江地區記賬業發展相對較慢，其記賬業務代理機構不超過300家。這些具有代理記賬資格的大部分情況下都屬于財務咨詢公司或者會計師事務所等機構，而受到多方面因素的影響，這一些具備代理記賬資格的機構大部分已經逐漸完成了企業轉型，而代理記賬的服務對象也在不斷擴大，甚至包括了事業單位的代理記賬服務。其能夠提供的服務業務不僅包含代理記賬，同時業務范圍逐漸擴散到了與代理記賬相關的稅收策劃、內部審計、年檢及財稅咨詢等業務范圍， 甚至有一些企業也為相關企業建立了專業的網站平臺，提供在線會計查詢、行稅申報等業務[6]。記賬業與中國政府的發行政策有很大的相關性，在中國當前的市場經濟體系中，政府不斷鼓勵個人創業，并制定了更多的方案以支持企業創業，同時給私營企業更多的生存空間。因此，當前我國的小規模的民營企業不斷成立，越來越多的民營企業成立則能夠明顯幫助推動整個行業的發展，可見，我國當前的代理記賬行業正在迅速發展。

2.代理記賬行業的管理現狀

當前，代理記賬業務工作主要通過分級管理開展，省級財務部門的代理記賬服務需要通過省級代理記賬管理，而縣級的代理記賬服務需要加強對會計機構的日常管理工作。而代理記賬機構的建立則需要有地級市財政部門備案。縣級、市級財政部門負責所在地的申請代理記賬機構資質審核以及上報。市財政部門負責城市地區的記賬代理機構的管理工作，市、區財政部門負責本行政區域內同級會計機構的管理工作。例如，黑龍江省根據財政部門發布的黑龍江省代理記賬規定，制定了《黑龍江省代理記賬賬管理實施辦法》[7]。而相關機構在申請代理記賬資格時需提交相關的材料，并接受實際考察和審批，根據年度登記等作出相關的規定。例如我國沿海城市同樣設立了全市會計代理記賬公司自愿組成的會計學會代理記賬專業委員會，日常可開展對于會計理論的探討以及會計代理記賬工作內容的研究分析，為交流簿記工作經驗，規范和促進市場上簿記行業的發展，規范記賬非營利性社會組織的形成。

3.代理記賬行業中存在的不足之處

當前，代理記賬行業正在發展階段，卻仍有較高的競爭強度，而部分公司對于企業人才的招聘門檻較低，因此，記賬代理機構聘用的員工的業務水平不高，導致部門代理記賬機構的會計處理相對混亂，甚至部分機構僅僅針對稅務局進行管理，只能看到現有的利益，不能考慮到企業長期利益問題，這對企業未來的發展可造成不良影響。此外，在這種管理模式下，也可能給企業帶來更大的財務和稅收風險。該代理機構與代理合同無關，或者部分企業、記賬機構在合同期滿后不再續簽的，因此缺乏相應規定和要求的權利和義務，從而導致實際代理記賬工作如果異常則無法區分兩者之間所需承擔的責任，同時，代理記賬工作中會計數據交接程度復雜或非規范交接的現象也是常見的情況，代理記賬機構在接受原始憑證或其他工作時并未按照相關規定進行交接，因此容易出現資料丟失等現象。另外，少數企業只是針對業務的數量提出要求但不會對業務承辦的質量提出要求，同時，一些記賬代理從業人員的專業質量明顯較低，尤其是相關的負責人員，其對商業學習和知識更不足重視，因此導致代理記賬人員不能完全掌握相關的法律法規，文件精神也更欠缺[8]。此外，即使部分公司在記賬工作中因客戶施壓對客戶提供的原始憑證沒有使審計或審計的最基本要求不夠嚴格，導致原始會計憑證不符合要求，包括收據、過期發票、會計行為等個人消費品。代理記賬可進行上門服務，而日常業務可利用電話等的方式開展，同時，代理記賬服務并不會出現在咨詢的業務之中，且可能出現會計信息更新不及時等現象。另外，由于代理記賬管理機構內的工作人員大部分均不清楚企業的日常狀態，只是根據上層提供的相關信息進入賬戶工作，因此可能沒有賬戶沒有東西，沒有賬戶、數量不真實，賬面價值偏離實際價值。此外，部分會計機構為服從委托企業逃稅要求進行會計處理，是不及時收入、提前賬戶貸款、其他應付賬款、對收款賬戶結轉，不納稅，不做利潤等故意虛假使賬目不匹配。而且由于“會計法”“個體工商戶建設賬戶管理臨時辦法”等代理記賬法律法規的宣傳不足，導致目前規模最小的經濟組織、個體工商戶對代理記賬的存在認識不足，這在一定程度上可能對代理記賬行業的發展造成影響[9]。

四、規范代理記賬行業發展建議

近年來，代理記賬機構在中和小型企業會計服務、會計信息質量提高、促進社會經濟發展方面均有著重要的意義，但受到我國市場發展等的影響，代理記賬機構中仍舊留有代理記賬市場不規范、從業人員的工作能力參差不齊等問題，而在這樣的情況下，為了提高代理記賬機構的專業能力就需要加強對代理記賬機構的管理，對其提出相關的改進意見和建議。

1.大力宣傳代理記賬的重要性及作用

在我國新的企業會計準則的背景下，增加記賬的宣傳可以進一步突出記賬的法律地位，并可以提高中小企業和個體企業對記賬行業的了解，為記賬行業的發展奠定基礎，確保記賬行業的健康發展[10]。

2.加大對代理記賬行業的扶持力度

支持和指導中小企業和個人公眾賬戶委托記賬代理會計管理，財務部是簿記行業的主管部門之一，如果聯合土地稅、國家稅等有關部門實施記賬管理方法，并需要積極引導中小企業，個別企業記賬行為，會改變審計，根據工作來源，為會計工作創造一個更好的發展環境[11]。

3.發揮政府技能，加強對代理記賬機構的管理并加強業務指導，宣傳相關政策及法規

加強代理記賬機構的規范化管理，并提高年檢等的質量，同時還需對所有從事代理記賬業務的工作人員和單位都加強管理，開展業務指導，并完善相關的信息和數據，從而建立起一套更合理的信息數據庫，收集相關工作人員的相關信息、會計代理機構每年運行的記錄，實行定期檢查和年檢制度，整頓未通過檢查或年檢合格的記賬機構，規范相關人員的行為，堅決更換沒有記賬資格的單位和個人，對采取不公平競爭行為手段的個人和機構，應當依法予以處理。同時，加強對代理負責人和工作人員的培訓和管理，并不斷提高相關員工的職業素質和職業道德水平，使其能夠更好地適應代理記賬行業發展。另外，在代理記賬行業的發展過程中，也可積極引進電算化技術，運用現代的信息技術幫助促進代理記賬行業的發展，降低記賬中心辦公場所成本[12]。

五、結論

代理記賬行業是指將企業的會計核算、報稅等相關工作均交由專業的機構進行，委托人員只需要出具企業的日常貨幣收支資料，并做好財產的保管工作。代理記賬的開展明顯降低了中小型企業的財務經費，并能夠為企業提供更專業的財務管理服務，處理業務的水平明顯較高，能夠幫助處理企業創立初期、中后期多種賬目相關的問題，給企業更加專業的服務。另外，代理記賬中關于財務情況外漏等均屬于記賬公司承擔相應的責任，對企業安全性有充分保障，因此，代理記賬機構更具備保密性及安全性，在市場中發展迅速。而在日后的會計行業中，我們將針對分析代理記賬發展現狀問題作出相應的政策建議，保證代理記賬行業的健康發展。