民辦高校學前教育專業的歷史動因及其探索歷程

李 萍

（南昌理工學院人文教育學院 江西 南昌 330044）

1 問題的提出

2021 年12 月，教育部等九部門印發《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》[1]，為我國學前教育發展堅定了思想、提出了目標、布置了任務。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》[2]的不斷落實和發展，民辦教育積極響應國家對學前教育發展的號召，相繼開設了學前教育專業，培養了大量高質量的教育人才。學前教育專業不同于高校的其他專業，它具有專業性強、實踐性強、時代性強的特質。目前，大多數民辦高校開設的學前教育專業缺乏針對性，無法體現學前教育專業的時代特性，本文探究了影響民辦高校學前教育發展的因素，并提出切實可行的建議，以促進民辦高校學前教育事業穩步發展。

2 民辦高校學前教育專業發展探索研究

2.1 民辦高校學前教育專業奠基期（1949 年―1977 年）

1949 年至1977 年期間，我國高校雖沒有設置學前教育本科學制，但在這一段時間里，國家政策的推動以及社會觀念的變化，為我國高校學前教育專業設置本科教育作了奠基[3]。19 世紀50 年代中期，為促進婦女投身社會工作，中央政府頒布了一系列促進幼兒教育的政策，其中包括了學前教育學科建設以及專業人才的培養。1951 年《關于改革學制的決定》[4]的頒布，幼兒教育正式納入我國學制教育，北京師范大學、西南大學、南京師范大學等眾多高校積極開設學前教育專業，促進學前教育領域人才的培養與輸出。《幼兒園暫行規章草案》《師范學校教學計劃》等一系列政策的完善[3]，使我國學前教育得到了很好的發展，逐步走向成熟。

2.2 民辦高校學前教育專業復蘇期（1978 年―1991 年）

1978 年，黨的十一屆三中全會確立了我國的基本國策，拉開了改革開放的序幕[4]。經濟建設離不開高層次人才的培養，我國在教育系統逐步完善的過程中，也重新把目光放到學前教育領域。雖然在早期民辦高校出現制度混亂、章程不清等情況，但我國政府及時發現問題、解決問題，頒布了一系列章程，規范了民辦高校發展。在這段時間里，高校學前教育專業也得到了一定的發展，尤其是在民辦高校的學制設置里，得到了普及發展。

2.3 民辦高校學前教育專業成長期（1992 年―2010 年）

1992 年黨的十四大召開，拉開了中國教育體制改革的序幕，國家積極鼓勵、支持和引導社會辦學。1993 年《中國教育改革發展綱要》頒布[5]，科學地引導了我國教育發展方向。1995 年，《中華人民共和國教育法》的頒布實施[6]，明確承認了民辦學校及機構的合法性。1990 年至1999 年，越來越多的高校開始開設學前教育本科專業，學前教育本科教育也在這一段時間里步入正軌。法制化、規范化是辦學的前提，2002 年12 月，第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》[7]，這是我國民辦教育法制建設的里程碑。2000 年后，學前教育本科專業在全國高校內迅速走紅，開設該專業的院校數量增長迅速。

2.4 民辦高校學前教育專業中國特色新時期（2011 年―至今）

隨著中國特色社會主義序幕的拉開，我國不斷調整著社會產業結構，通過供給側改革使工業經濟邁入全新的時期，經濟高速增長，與此同時，社會對人口質量的要求也進一步提高。2013 年中央提出二孩政策，2016 年全面二孩，2021 年首次實行三孩政策，隨著相關政策的落實和人民群眾的積極響應，學前教育也進一步受到了社會各界的關注和重視。目前，我國各類幼兒園數量無法滿足適齡兒童的入園需求，幼兒園質量不均衡也成了社會矛盾之一。2012年《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》透露出了對民辦教育進入學前領域的要求[8]，以緩解學前資源緊張的問題，而高校建設學前教育專業，培養優秀學前師資人才也成了民辦教育發展的重點之一。2015 年《關于改革實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃的通知》[9]，要求提高教師質量及素質，加強區域資源調配平衡，緩解我國教育資源不平衡的問題。2018 年《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》[10]中明確指出要解決學前教育的發展體制問題，積極引進引導社會力量辦園。這段時間里，我國民辦高校開設學前教育專業的數量呈現爆發式增長，尤其是在2010 年前后開設數量達到了峰值。可見國家政策的導向，以及社會力量的前瞻性，對高校尤其是民辦高校發展學前教育專業有著不可忽略的影響。

3 影響學前教育專業發展因素

3.1 新時代導向——國內視角

新中國成立以來，我國一直在不斷完善和規劃學前教育領域的相關政策和發展方向，全面促進學前教育領域的發展。“十四五”規劃強調，要“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，健全保障機制，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。”對于新時代中國特色社會主義建設的需要，無論是公辦高校還是民辦高校，都要嚴把關，控質量，提供優質的教學服務和高標準的教學質量，培養符合新時代中國特色社會主義要求的幼師群體[11]。

3.2 社會發展的需要

隨著社會的發展，學前教育領域的需求與國家政策息息相關。人口政策的調整，一定程度上促進了近年二孩、三孩新生兒出生率增長的趨勢[12]。據統計，2019 年我國二孩出生人數達835 萬，占全年新生兒數量的57%，較“全面二孩”政策出臺前，即2015 年，多出183 萬，提高了18%。而作為二孩生育主體的80、90 后群體，普遍意識到教育的重要性，并加大家庭在教育上的投入，為孩子提供良好的教育環境。新生兒數量的增加以及家庭對教育素質追求的提高，要求我國教育規模不斷擴大，尤其是作為啟蒙階段的學前教育。民辦高校作為學前教育領域優質幼師人才輸出的主體之一，只有“以質取勝”，改革教育培養模式，培養高素質應用型人才，滿足社會需求，才能一直發展下去。

4 民辦高校學前教育專業研究反思和建議

4.1 反思

雖然國家不斷完善相關政策，健全相應的制度，但是隨著新時代的發展，學前教育專業人才培養仍然存在著一些潛在的問題[13]。隨著高校對學前教育的重視，開設院校數量逐漸增多，如何把控教學質量是一個嚴峻的問題；民辦高校學前教育專業如何在眾多院校中脫穎而出，構建科學完善的教學體系，優化學科建設，成為學前教育學科發展帶頭院校，也需要深刻反思。與此同時，我國高校學前教育專業人才就業分布存在著區域不平衡的問題，如何將高校作為支撐，緩解東西部教育資源不平衡的問題，同時帶動中西部高校發展學前教育專業發展。公辦高校、民辦高校如何深入落實“十四五”發展規劃，把握指導思想，嚴守四個原則，完成三大任務，全力配合國家對學前教育領域的規劃。

4.2 建議

4.2.1 著眼時代發展問題，完善政策法規

由于民辦院校開設時間遠遠晚于公辦院校，發展時間短，實踐經驗較于公辦院校薄弱，存在著一些制度上欠缺的問題。教育部門應針對民辦高校學前教育專業出臺相關引導政策，使其發展規范化、制度化、科學化，能夠良性發展。同時應該加強政府監管，對師資、教學環境、教學內容等方面進行審查，把關學前教育學科發展質量，扶持民辦高校順利培養高素質高水準的學前教育人才。針對區域發展不平衡的問題，有關部門應盡快解決區域教育資源發展的問題，加強東西部高校的聯系交流，共享教學經驗，完善西部教學體系質量方案。建議設立學前教育補助資金，引導、鼓勵學前教育專業人才到西部就業，促進區域之間教育資源的流動。針對“十四五”教育政策的出臺，地方政府、高校更應該仔細研究解讀政策，細化政策內容，落實政策思想，在“十四五”期間大力發展學前教育專業。

4.2.2 響應時代發展需求，嚴格把關人才輸出

隨著我國基礎教育的不斷普及，引發了“學區房”“國際學校”等一系列教育問題。這些問題的產生主要歸因于教育資源的不平衡，區域之間的資源差異導致學生受教育機會不同，解決這些問題，應該從教育輸出點著手，嚴把關，力保教育資源合理分配。第一，嚴格把關教學資質，只有科學、優質的教學體系才能培養出高質量人才。政府機關在學科審批、學科建設、學科評價等方面高要求嚴把關，力保民辦高校乃至全國高校學前教育專業都是符合國家政策要求、人民群眾需要的教學體系。第二，嚴格把關人才輸出。在學前教育領域人才準入實踐前應提高準入標準，做到向高教育資源水準看齊，高要求高質量。同時，在人才輸出的同時，政府應引導高校人才向理想就業地周邊的教育資源較為匱乏的區域轉移，通過相關政策引導，促進區域教育資源平衡發展。