離退休管理與服務信息化建設的實踐與思考
——以揚州大學為例

黃學翔

揚州大學離退休處 江蘇 揚州 225000

引言

當今世界網絡信息技術發展日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化已融入社會各個領域，對離退休工作和廣大老同志的生活產生深刻影響，也為我們帶來了難得的發展機遇。離退休工作必須順勢而為、乘勢而上，主動把握時代發展脈搏，積極運用互聯網技術和信息化手段，搭建離退休信息化服務管理平臺，有效提升服務管理工作的質量和水平，讓老同志享受智能晚年生活。本文介紹了揚州大學在離退休管理與服務信息化建設中的實踐探索。

1 揚州大學離退休工作概況與推進離退休管理與服務信息化的必然要求

1.1 離退休人員結構概況

截至目前，揚州大學共有離退休人員2500余人，其中：黨員占比45.84%，80歲以上的離退休人員占比28.66%。

1.2 離退休黨政組織架構及人員設置情況

目前，離退休部門共有專職人員20人，根據工作需要，分別設立離退休黨工委和行政工作機構。其中：離退休黨工委下設6個校區離退休黨總支和1個由在職人員組成的直屬黨支部。各校區離退休黨總支下設20個離退休基層黨支部。在行政機構設立方面，除設有處辦公室外，另分校區設立離退休工作辦公室6個。

1.3 揚州大學離退休管理與服務工作體制機制及職責定位

為加強全校離退休工作的領導和管理，學校成立了離退休工作領導小組，由校黨委、校行政分管離退休工作的領導和校機關有關部門的主要負責同志等組成。

在貫徹落實全面從嚴治黨要求和高質量養老這一新時代背景下，離退人員日益精準和更高質量的服務與發展需求將對原有的離退休工作領導體制、運行機制、管理手段、服務方式等必將提出更加嚴峻的挑戰[1]。離退休工作部門的職責職能必將由傳統的服務保障轉變聚焦為黨的建設、服務管理、作用發揮、自身建設等四大職能，其工作職責和要求已得到顯著拓展，主要包括：

1.3.1 切實加強黨對離退休工作的領導。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨對離退休工作的領導，教育引導廣大離退休人員將思想和行動統一到中央要求、黨和國家有關路線方針政策及學校黨政決策部署上。

1.3.2 著力加強離退休基層黨組織建設。按照省委離退休干部黨組織“六有一提升”建設標準，切實加強離退休基層黨支部達標+示范建設，不斷增強離退休黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，著力發揮離退休黨員先鋒模范作用。

1.3.3 認真落實離退休人員“兩項待遇”。按照黨和國家關于離退休人員的一系列方針政策和管理規定，結合本單位實際，認真落實并督促檢查有關離退休人員政治待遇、生活待遇落實情況。

1.3.4 組織引導好離退休人員作用發揮。充分發揮老同志政治優勢、經驗優勢威望、威望優勢和專業優勢，按照“自覺自愿、量力而行”的原則，組織引導老同志在服務立德樹人、助力學校事業高質量發展方面繼續發光發熱。

1.3.5 認真落實走訪慰問制度。掌握離退休人員的身體、生活情況，做好生病、住院離退休人員的探望和慰問工作；有計劃地對離退休老同志中生活困難人員進行家訪，切實幫助其解決實際困難。

1.3.6 組織開展文化養老活動。辦理學校黨政交辦的工作和離退休處日常事務；管好用好離退休人員活動室，為老同志學習娛樂提供保障；組織開展各種有益于老同志身心健康的文體娛樂活動，提高他們的生活質量[2]。

1.3.7 接續做好日常管理服務。管理使用好離退休人員的福利費、活動費等費用；協助醫療衛生部門做好離退休人員的醫療保健工作；協助辦理去世離退休人員的喪事及有關善后工作。

1.3.8 切實加強部門自身建設。注重加強離退休工作者隊伍建設，提升人員素質，更新服務理念，優化管理手段，增強服務本領。

1.4 推進離退休管理與服務信息化的必然要求

揚州大學是一所由六校合并組建而成的省屬重點綜合性大學。據統計，專職服務于離退休人員的干部職工規模已從高峰時的37人減少到目前的20人，而離退休人員規模已由合并之初的1000余人增加到現在的2500余人。經測算，“十四五”末全校離退休人員將達到3000人左右。總結“十三五”，展望“十四五”，在學校全力沖刺“雙一流”目標和建設高水平研究型大學的征程中，不可能實現離退休工作者隊伍規模的擴張[3]。人手少、任務重、要求高將是離退休工作長期面臨的嚴峻形勢。這就要求揚州大學離退休工作必須盡快適應新形勢和新變化，創新工作思路，充分運用信息化手段，讓離退休管理與服務工作插上信息化翅膀，以信息化帶動管理的精細化和服務的精準化。

2 揚州大學離退休管理與服務信息化建設的實踐探索

2.1 堅持問題導向，深入開展離退休人員數據治理及信息化專題調研

2.1.1 整合既有數據庫資源，有效開展離退休人員信息數據治理。經調查了解，揚州大學現有數據庫中涉及離退休人員信息的有人事信息系統、人員工資信息系統和離退休處采集與維護的信息數據等。有關數據庫基本情況如下：

人事信息系統：主要包括：人員基本信息、學歷學位信息、職稱職務信息、崗位聘任信息、學科歸宿與研究愛好信息、家庭配偶信息等。現有人事信息系統中離退休人員信息存在三方面明顯缺陷：一是人頭數量缺失。主要原因在于系統開發時間較遲，導致合并辦學前各高校人員信息未完整包括；二是有效信息少。信息采集點數量雖多，但多數為空白，需要完善的信息點較多；三是信息準確性有待進一步核實。

人員工資信息系統：包含全部離退休人頭，以及與其退休待遇密切相關的基本信息，如出生年月、參加工作時間、離退休時間、享受的離退休待遇級別等。該系統具有人頭數量齊全、關鍵信息可靠等優點，但所需信息點不夠健全。

離退休人員信息系統：主要包括：出生年月、參加工作時間、離退休時間、歸屬單位、所屬校區、文化程度、黨派、入黨時間、所屬支部、家庭住址、電話號碼、身份證號碼等。該系統中的數據經整合而成，主要來源于人事信息系統、人員工資系統、黨員信息管理系統、各校區離退辦人工采集登記和離退休處日常工作信息維護（如查檔）記錄等，具有人員數量齊全、既有信息相對完整準確、內容切合工作需求等優點，但數據更新有時不夠及時、數據開發利用程度還不夠高。

當前，經過一段時間艱苦細致的數據治理，我們已經建立了包含姓名、工資號、身份證號碼等43項主要身份識別信息采集點在內的全部健在離退休人員信息庫，為后期離退休人員管理與服務系統的高質量運行奠定了堅實的數據基礎。

2.1.2 圍繞功能設置，開展離退休管理與服務系統功能性需求方案設計調研。圍繞信息化建設專題，我們先后到揚州市委老干部局、南京審計大學、南京工業大學、南京師范大學向同行取經求教，專門邀請專業開發公司設計開發方案，形成系統方案初稿，具體包括：系統擬實現功能、系統運行方式、應用對象、項目計劃、費用預估等。

2.2 堅持務實導向，開發建設離退休人員管理與服務信息系統1.0版

秉承“讓信息多跑路，讓老同志少跑腿”的建設原則，突出政治引領和保障服務，不斷滿足老同志個性化、多樣化、便捷化需求。利用“移動互聯”無處不在、快捷方便的優勢，使服務管理工作能夠深入到工作、學習和生活的現場，系統由工作人員App、老同志App、工作人員電腦端組成，設置了人員基本信息庫、黨建工作、待遇查詢、生日祝福、走訪慰問、健康園地、活動報名、體檢預約、信息發布、銀發生輝等模塊，共同構建“互聯網+黨建+服務+管理”工作新模式。既滿足了老同志在線查詢、辦事、學習等個性化需求，也方便工作人員及時了解老同志情況和需求，有利于規范工作流程、提高工作效率。

2.3 堅持創新導向，謀劃建設離退休工作信息化系統2.0版

著力實現離退休工作者手機端App的功能與PC端同步，切實加強老同志手機端App老年大學建設，以適應離退休工作者移動辦公需要和離退休用戶互動體驗。

2.4 堅持目標導向，離退休工作提質增效顯著

2.4.1 精準快捷服務，擴大了工作內涵。該系統為我們提供了一個網絡自主宣傳、服務的陣地，打造多層次、多載體、高頻次、全覆蓋的宣傳、教育體系，把黨和國家、院、局的各項政策，正能量模范典型，工作動態廣泛、及時、深入的向老同志展開宣傳，讓老同志在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

2.4.2 拓展服務渠道，豐富了工作外延。該系統以老同志和工作人員的實際需求為出發點，設立多個服務模塊，將溝通交流方式從“面對面”逐步拓展到“在線服務”，使離退休服務管理的外延變得更為豐富。

2.4.3 降低工作成本，提高了服務效率。該系統365天不間斷提供服務，可以有效減少信息傳遞的時間，不但實現了信息查詢、檢索等功能，方便工作人員隨時查閱，同時共享每位工作人員獲取的老同志信息，避免信息不對稱，便于協同開展工作，節約時間，降低工作成本，推進離退休干作更加科學、精準、便捷、高效。

3 關于離退休人員管理與服務信息化建設的幾點思考

基于當前工作實踐，為貫徹落實好習近平總書記關于老干部工作重要論述和全國“雙先”表彰大會指示精神，必須深刻理解為老服務科學內涵，堅持以信息化建設為載體，以管理與服務需求為導向，為老同志提供更多的菜單式服務，努力開辟為老服務信息化新境界。

3.1 深刻理解離退休人員管理與服務信息化建設內涵標準

一是教育引導好。其標準是：理論武裝深入扎實，輿論宣傳導向到位，平臺管理高效規范；二是組織管理好。其標準是：支部建設規范標準，領導班子堅強有力，黨員群眾組織有序；三是服務保障好。其標準是：兩項待遇落實到位，晚年生活豐富多彩，個性需求充分彰顯；四是作用發揮好。其標準是：獨特優勢得到發揮，個人意愿得到尊重，貢獻潛力得到挖掘；五是自身建設好。其標準是：敬業愛崗不計名利，傾心傾力傾情服務，自覺練就過硬本領。

3.2 加強資源整合，拓展離退休人員管理與服務信息化建設路徑

充方發揮綜合性大學陣地建設和資源廣泛優勢，借助信息化平臺，加強組織整合，發揮老同志自我管理、自我教育、自我服務功能，努力為老同志提供契合其身心健康特點的菜單式服務。

3.3 采取切實措施，務實推進離退休人員管理與服務信息系統二期項目建設

一是加強1個系統（離退休人員管理與服務系統）、2個數據庫（離退休健在人員、去世人員數據庫）、3個平臺（離退人員接受服務平臺、管理人員保障服務平臺、超級管理員管理平臺）的建設；

二是加強活動平臺與載體建設，加強老少結對共建，強化關工委老委員隊伍和“五老”志愿服務團隊建設，不斷打造品牌團隊與特色服務項目。

總之，離退休工作雖然是為老服務工作，但新時代賦予離退休工作新使命，新時代也要求離退休工作有新抓手。離退休管理與服務信息化建設是一項長期而又艱巨的戰略任務，是主動適應人口老齡化挑戰的有力舉措，也是當前信息時代發展的必然趨勢。所以，離退休信息化建設要真正做到認識到位、組織到位、措施到位，才能有效提升服務管理工作的質量和水平，讓老同志享受智能晚年生活，實現離退休工作科學轉型發展。