實習生成“黑戶”： 權益保障豈能留空白

對于廣大在校學生而言，實習是提升就業(yè)能力素質的重要環(huán)節(jié)。隨著“金三銀四”招聘旺季的到來，很多學生抓住畢業(yè)前的最后時光，四處投遞簡歷找工作或實習機會。然而，近年來，實習生在實習期間被安排過重工作、流水線工作、與工作無關的事項，得不到相應報酬，甚至被侵犯的情況屢有發(fā)生，引起社會廣泛關注。（4月12日《法治日報》 ）

學生實習是理論聯(lián)系實際的重要途徑，是學校教學工作的重要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學生動手能力、人際交往能力、團隊精神，是盡快完成“學生”向“職場人”的角色轉換的重要手段。然而近年來，實習亂象層出不窮，損害實習學生合法權益現(xiàn)象時有所聞。學生實習被當成廉價的勞動力，成一些校方“販賣人頭”斂財牟利的搖錢樹。實習期間學生受到傷害、學生合法權益保障不力等問題時有發(fā)生，尤其是職業(yè)院校實習亂象更是屢禁不止。

有資料顯示，我國每年都有成千上萬的學生進入用工單位實習。然而，大部分實習生尚未脫離校園，無法簽訂勞動合同，從法律意義上來說，實習生并不能與受勞動法保護的勞動者身份直接掛鉤。有專家提出，雖然我國已有相關規(guī)定保障職業(yè)院校學生實習權益，但相關條款對于法律責任認定、維權途徑和維權保障機制的規(guī)定仍然比較粗糙，可操作性有待提升。

應急管理部等八部門在2021年12月31日修訂印發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，新《規(guī)定》明確不得安排與專業(yè)無關的簡單重復勞動、高強度勞動，在不得“安排學生加班和夜班”基礎上，進一步要求實習單位遵守國家關于工作時間和休息休假的規(guī)定，嚴禁以營利性為目的違規(guī)組織實習，同時還明確了處理規(guī)定。然而，雖然我國已有相關規(guī)定保障職業(yè)院校學生實習權益，但相關條款對于法律責任認定、維權途徑和維權保障機制的規(guī)定仍然比較粗糙，可操作性有待提升。再加上宣傳力度不夠，相關群體的維權意識欠缺，權益保障的效果打了折扣。如今，“沒身份”的實習生，成了“沒娘的孩子”，成了“權益黑戶”，被排除在勞動法之外。依據(jù)《規(guī)定》，在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。所以，這類實習不受勞動法保護，以致學生實習期間出現(xiàn)人身、薪酬等權益受損情況時，極易陷入求助無門的困境。

實習生權益亟待立法。目前，很多省份都頒布了實習生職業(yè)傷害保障方面的地方性立法，教育部、人力資源和社會保障部等部委也聯(lián)合印發(fā)了管理辦法，但還欠缺一部全國范圍內(nèi)適用的高位階立法。有關專家認為，應通過法律的強制力切實保障實習生的權益。筆者以為，國家保障法應盡快出臺《實習生權益》，規(guī)范學生實習行為，進行統(tǒng)一規(guī)范管理，加強勞動權益保障，切實維護實習生合法權益不受損害。■