亞冬會(huì)背景下黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)狀況審視與發(fā)展策略

摘 要：2025年哈爾濱亞冬會(huì)的成功申辦為黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)，但同時(shí)也面臨著其他省份競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的沖擊。黑龍江省作為我國(guó)冰雪體育大省，有著完善的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施、豐富的冰雪賽事活動(dòng)、大量的冰雪體育人才和有力的冰雪政策支持，但在諸多優(yōu)越條件和有利形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)在人才、設(shè)施、技術(shù)、管理等方面也存在若干問題。提出促進(jìn)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造知名冰雪體育品牌；加強(qiáng)冰雪人力資源開發(fā)，培養(yǎng)綜合型人才；強(qiáng)化政府政策資金支持，完善產(chǎn)業(yè)融資路徑；加大數(shù)字化建設(shè)力度，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用；充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，合理行使政府職能等發(fā)展對(duì)策，旨在促進(jìn)黑龍江省冰雪體育資源的最優(yōu)化利用，為冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：亞冬會(huì)；黑龍江省；冰雪體育產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)狀況；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G80-053 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-3488（2023）06-0057-06

Review of the Situation and Development Strategy of Ice and Snow Sports Industry in Heilongjiang Province in the Context of Asian Winter Games

JIANG Shubo， HU Shuang

（School of Economics， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： The successful bidding for the 2025 Harbin Asian Winter Games has brought new opportunities for the development of the ice and snow sports industry in Heilongjiang Province， but at the same time， it is also facing the impact of competitors from other provinces. As a major province of ice and snow sports in China， Heilongjiang Province has complete ice and snow sports facilities， abundant ice and snow sports events， a large number of ice and snow sports talents， and strong ice and snow policy support. However， on the basis of many superior conditions and favorable situations， there are also several problems in the ice and snow sports industry of Heilongjiang Province in terms of talent， facilities， technology， management and so on. It is proposed to promote the integration of ice and snow sports and tourism industry， and create famous ice and snow sports brand; strengthen the development of ice and snow human resources， and cultivate comprehensive talents; improve the government’s policy and financial support， and complete the path of industrial financing; increase the digital construction， and accelerate the application of digital technology; give full play to the leading role of the market， and reasonably exercise the government’s functions， and other developmental countermeasures. It aims to promote the optimal utilization of ice and snow sports resources in Heilongjiang Province and provide theoretical reference and reference for the high-quality development of ice and snow sports industry.

Key words： Asian Winter Games; Heilongjiang Province; ice and snow sports industry; industrial situation; development strategy

2023年7月8日，哈爾濱市成功獲得2025年第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，這將是哈爾濱市第二次承辦亞冬盛會(huì)。黑龍江省擁有豐富的冰雪資源，是名副其實(shí)的冰雪體育大省，亞冬會(huì)的成功申辦將為黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。黑龍江省明確提出把冰雪經(jīng)濟(jì)作為四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎之一，要打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，將龍江建設(shè)成為世界一流的冰雪勝地。在2025年亞冬會(huì)背景下，探究黑龍江省如何充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 完善的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施

黑龍江省是我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的先行地。1910年，哈爾濱市道里區(qū)和南崗區(qū)分別修建了中國(guó)最早的人工滑冰場(chǎng)，此后，哈爾濱鐵路局等單位也紛紛開始自澆冰場(chǎng)，滑冰運(yùn)動(dòng)慢慢推廣開來。20世紀(jì)30年代，哈爾濱市阿城區(qū)群山之中建成的玉泉滑雪場(chǎng)是我國(guó)最早的人工滑雪場(chǎng)[1]。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，黑龍江省已擁有完善的冰雪體育設(shè)施。2021-2022雪季財(cái)年，全國(guó)實(shí)際處于對(duì)外營(yíng)業(yè)狀態(tài)的雪場(chǎng)總數(shù)為692家，其中黑龍江省以79家排名第一；同時(shí)，黑龍江省擁有滑雪場(chǎng)架空索道41條，位列全國(guó)第三。截至2022年，黑龍江省共有滑冰場(chǎng)地152個(gè)，約占全國(guó)滑冰場(chǎng)總數(shù)的10.48%。

1.2 豐富的冰雪賽事活動(dòng)

憑借良好的氣候條件及完善的場(chǎng)地設(shè)施，黑龍江省成為我國(guó)最早開展冰雪體育賽事的地區(qū)之一。例如，1953年，首屆全國(guó)冰上運(yùn)動(dòng)大會(huì)在哈爾濱舉辦。1959年，黑龍江省和吉林省承辦了全國(guó)第一屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，截至2023年，該賽事已成功舉辦了13屆，黑龍江省承辦過其中的7屆。1996年，哈爾濱市舉行了第三屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是中國(guó)第一次舉辦洲際冬季綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，其規(guī)模和水平較之前兩屆有了巨大提升。2009年，第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)在哈爾濱市舉行，這是北京冬奧會(huì)前我國(guó)舉辦的規(guī)模最大的世界綜合性冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。此外，自2016年起，黑龍江省連續(xù)7年舉辦“賞冰樂雪”系列活動(dòng)，組織形式多樣的群眾性冰雪賽事及項(xiàng)目，合計(jì)吸引了全國(guó)近9 500萬(wàn)人次參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

1.3 大量的冰雪體育人才

作為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省，黑龍江省為國(guó)家培養(yǎng)輸送了一大批冰雪體育人才。2012年，全國(guó)唯一能夠承擔(dān)“六冰四雪”教學(xué)的學(xué)院——冬季奧林匹克學(xué)院在哈爾濱體育學(xué)院組建；2015年，黑龍江省成立了全國(guó)首家以冰雪體育為主要特色的高等職業(yè)院校——黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院。目前，黑龍江省有13所高校設(shè)置了冰雪運(yùn)動(dòng)的相關(guān)專業(yè)，每年輸送各類冰雪人才2 000余人。自1980年第一次亮相冬奧賽場(chǎng)到2022年中國(guó)首次舉辦冬奧會(huì)，在我國(guó)獲得的全部22枚冬奧金牌內(nèi)，黑龍江省貢獻(xiàn)了其中的13枚。黑龍江省的哈爾濱市和七臺(tái)河市均被授予“奧運(yùn)冠軍之城”的稱號(hào)，而在全國(guó)范圍只有5座城市曾獲此殊榮。

1.4 有力的冰雪政策支持

政府的政策支持是黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障。2016年習(xí)近平總書記提出，“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。為了全面貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，黑龍江省各部門對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。從2016年起，黑龍江省將每年的12月20日設(shè)立為黑龍江省全民冰雪活動(dòng)日，鼓勵(lì)更多群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪體育活動(dòng)的開展[2]。2017年，黑龍江省頒布了《黑龍江省冰雪旅游專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025）》和《黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2022年）》。2020年，在《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出，要加快建設(shè)城市30分鐘冰雪健身圈，舉辦全省學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的冰雪訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室。2022年3月，黑龍江省公布了《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》，為冰雪產(chǎn)業(yè)未來十年的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局。

2 亞冬會(huì)背景下黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)及問題

2.1 黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)

2.1.1 冬奧會(huì)和亞冬會(huì)拉動(dòng)了冰雪消費(fèi)需求

北京冬奧會(huì)激發(fā)了大眾對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的熱愛，也促進(jìn)了黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求不斷升溫。據(jù)《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，黑龍江省2014-2015雪季滑雪人次為149萬(wàn)，到了2018-2019雪季，這個(gè)數(shù)字上升為195萬(wàn)，4年的時(shí)間滑雪人次增長(zhǎng)了近31%。受新冠疫情影響，2020年后滑雪人次有所下降，但隨著北京冬奧會(huì)的臨近，大眾參與熱情又再度回升。2021年黑龍江省的冰雪消費(fèi)金額增長(zhǎng)超過70%，2022年冬奧會(huì)期間，借助電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳轉(zhuǎn)播，有更多消費(fèi)者愿意主動(dòng)前往運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，感受冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力，進(jìn)一步激活了黑龍江省冰雪體育消費(fèi)市場(chǎng)。有鑒于此，在亞冬會(huì)成功申辦的背景下，黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將再度得到充分釋放，未來冰雪體育消費(fèi)需求仍有巨大上升空間。

2.1.2 數(shù)字技術(shù)促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黑龍江省十分重視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，自2019年發(fā)布了《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》后，又在2022年出臺(tái)了《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。新一輪信息技術(shù)革命促進(jìn)了高新科技與冰雪體育的深度融合，為冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力[3]。數(shù)字冰場(chǎng)和智慧雪場(chǎng)等智能冰雪系統(tǒng)使教練員能夠及時(shí)掌握運(yùn)動(dòng)員的生理指標(biāo)和訓(xùn)練情況，提升科學(xué)化訓(xùn)練水平；大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字化手段可以完整全面顯示冰雪體育市場(chǎng)的信息，提高產(chǎn)品服務(wù)的供給質(zhì)量和顧客的消費(fèi)效率，實(shí)現(xiàn)供求雙方精準(zhǔn)化匹配[4]。此外，冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)制造，國(guó)家“科技冬奧”攻關(guān)項(xiàng)目“速度滑冰高端冰刀研制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用”的完成，打破了長(zhǎng)久以來國(guó)外對(duì)高端冰雪裝備的壟斷。數(shù)字技術(shù)對(duì)黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)帶來持續(xù)變革與賦能，在冰雪體育訓(xùn)練和比賽中得到了推廣應(yīng)用[5]。毫無疑問，數(shù)字技術(shù)也將被廣泛運(yùn)用于第九屆亞冬會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。

2.1.3 冰雪體育優(yōu)勢(shì)地位面臨國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沖擊

目前，黑龍江省在冰雪體育領(lǐng)域面臨著來自河北省、吉林省等的激烈競(jìng)爭(zhēng)。例如，張家口市承辦了2022年北京冬奧會(huì)的雪上項(xiàng)目，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了大量的資金與政策支持，目前張家口市已擁有多個(gè)功能齊全、設(shè)施完善的滑雪場(chǎng)，成為國(guó)際頂級(jí)專業(yè)滑雪大賽中心[6]。環(huán)京地區(qū)還是我國(guó)重要的滑雪運(yùn)動(dòng)客源市場(chǎng)，憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，河北省已成為我國(guó)管理水平較高、接待能力較強(qiáng)的滑雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域之一。吉林省與黑龍江省毗鄰，同樣擁有豐富的冰雪資源，現(xiàn)有滑雪場(chǎng)中落差最大的前5位滑雪場(chǎng)中就有3家在吉林省[7]。為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，吉林省主要發(fā)展以長(zhǎng)白山為核心的“生態(tài)冰雪聚集區(qū)”和以長(zhǎng)春市為核心的“都市冰雪聚集區(qū)”。長(zhǎng)白山的“滑雪+溫泉+民俗文化”、吉林市的“滑雪+霧凇”、長(zhǎng)春市的瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)和凈月雪世界，都已成為國(guó)內(nèi)知名冰雪品牌。很顯然，吉林省已經(jīng)成為黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)最直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外，在舉辦第十三屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)后，新疆地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，截至2022年，新疆已有65家滑雪場(chǎng)，居全國(guó)第二位。隨著科技手段的進(jìn)步，上海、重慶、深圳等南方地區(qū)正大力斥資建設(shè)室內(nèi)冰雪場(chǎng)館，進(jìn)一步占據(jù)了原本屬于黑龍江省的冰雪市場(chǎng)份額。

2.2 黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.2.1 高層次人才相對(duì)欠缺，人才流失嚴(yán)重

黑龍江省是我國(guó)培養(yǎng)冰雪體育人才最多的省份，但依然面臨優(yōu)秀人才短缺的問題。首先，人才培養(yǎng)速度慢于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。亞冬會(huì)的申辦將進(jìn)一步帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的開展以及多種賽事活動(dòng)的舉辦，冰雪產(chǎn)業(yè)的人才需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，而人才培養(yǎng)又具有一定的周期性和滯后性，屆時(shí)冰雪體育人才的缺口會(huì)愈發(fā)明顯[8]。其次，較低的待遇導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。近年來，北京市、河北省以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方地區(qū)不斷加大對(duì)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的投入，吸引了眾多冰雪產(chǎn)業(yè)人才。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者收入相對(duì)較低，許多優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員以及冰雪專業(yè)的畢業(yè)生都紛紛流向省外。再次，冰雪體育專業(yè)就業(yè)面較為狹窄，不利于擴(kuò)大招生。冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員將大量時(shí)間用于練習(xí)和比賽，容易忽視文化課學(xué)習(xí)，退役后受文化水平限制，從事其他行業(yè)面臨較大困難，加上現(xiàn)階段退役運(yùn)動(dòng)員的保障制度尚不完善，冰雪體育專業(yè)整體招生情況并不樂觀。最后，黑龍江省冰雪體育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)存在問題。哈爾濱市申辦亞冬會(huì)成功后，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)將顯著增加，而目前黑龍江省人才培養(yǎng)仍以競(jìng)技人才為主[9]，管理人才和專業(yè)技術(shù)人才依舊緊缺。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，資金投入不足

雖然黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但隨著時(shí)間的推移，大量設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重，亟需改造升級(jí)。而冰雪體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本較高，需要大量的資金投入。盡管黑龍江省對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專項(xiàng)資金，給予了降稅、補(bǔ)貼等多種扶持方式，但資金欠缺仍是制約黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，黑龍江省大部分場(chǎng)地由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理，市場(chǎng)主體薄弱，融資渠道單一，獲得資金的主要方式大多依靠銀行融資。而隨著金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持程度逐步退化，中小企業(yè)獲得資金難度進(jìn)一步增大。另一方面，為打破季節(jié)約束，需要興建室內(nèi)場(chǎng)館，但前期投入大幅增加，行業(yè)投資回報(bào)周期也變得更長(zhǎng)。受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，投資發(fā)展的軟環(huán)境欠佳，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的投資吸引力較差。

2.2.3 數(shù)字技術(shù)應(yīng)用處于初級(jí)階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展使現(xiàn)代信息技術(shù)與各行各業(yè)的聯(lián)系融合日益緊密，這種融合是必然的時(shí)代潮流，但黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型卻相對(duì)緩慢。首先，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。目前，黑龍江省傳統(tǒng)的軟硬件設(shè)施已無法滿足冰雪體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，新型信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在明顯滯后，數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，系統(tǒng)化、全面性的冰雪體育服務(wù)平臺(tái)欠缺。其次，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿不高。當(dāng)前，大部分冰雪體育企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，數(shù)字信息基礎(chǔ)薄弱；采用新的數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化產(chǎn)品會(huì)增加建設(shè)費(fèi)用，轉(zhuǎn)型升級(jí)后相應(yīng)的維護(hù)成本也會(huì)提高；同時(shí)，信息技術(shù)仍在不斷創(chuàng)新優(yōu)化，迭代周期縮短，投資不確定性較大[10]，多種因素使得許多企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)持觀望態(tài)度。此外，一些企業(yè)由于管理觀念和模式陳舊，只追求眼前短期利益，構(gòu)建數(shù)據(jù)壁壘，使得冰雪體育數(shù)據(jù)資源碎片化，難以互通共享。最后，數(shù)字化技術(shù)在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來數(shù)據(jù)安全問題。在網(wǎng)絡(luò)攻擊愈發(fā)頻繁的背景下，冰雪運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)權(quán)益條例和預(yù)警機(jī)制的缺失[11]，進(jìn)一步阻礙了冰雪體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.2.4 政府市場(chǎng)邊界不清，管理重疊缺位

首先，政府在部分領(lǐng)域存在過度干預(yù)。黑龍江省的冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，市場(chǎng)體系相對(duì)健全，但市場(chǎng)作用未能完全有效發(fā)揮。在部分領(lǐng)域中，政府變相掌握著企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，管理部門為了自身業(yè)績(jī)過多地干預(yù)資源配置，致使市場(chǎng)活力不足、效率低下。其次，部門間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)。冰雪體育產(chǎn)業(yè)涉及體育、教育和文旅等多個(gè)部門，部門之間責(zé)任不清、職能不明，缺少整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，各部門從自身利益出發(fā)，容易造成管理的重疊和混亂，降低政府的工作效率[12]。最后，冰雪體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)章制度政策缺乏可操作性。黑龍江省政府已出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但大部分政策只關(guān)注總體目標(biāo)，缺乏對(duì)實(shí)際情況和實(shí)施路徑的考慮，致使指導(dǎo)性有余、可操作性不足，影響最終實(shí)施效果。此外，在完善規(guī)章制度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面，政府同樣存在職能缺位現(xiàn)象。

3 亞冬會(huì)背景下黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 促進(jìn)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造知名冰雪體育品牌

黑龍江省擁有冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)、雪鄉(xiāng)等眾多優(yōu)秀的冰雪品牌，但這些品牌主要集中在冰雪旅游領(lǐng)域。亞布力滑雪場(chǎng)被譽(yù)為“雪域麥加”，擁有“世界第一滑道”，很長(zhǎng)一段時(shí)間都是中國(guó)滑雪的代名詞，但由于設(shè)備老化、位置偏遠(yuǎn)和管理混亂等原因，近年來品牌知名度有所下降，不斷受到河北省和吉林省滑雪品牌的沖擊。在亞冬會(huì)的機(jī)遇下，黑龍江省要從自身出發(fā)，克服冰雪體育產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，注意形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高冰雪體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要做好已有優(yōu)秀品牌的宣傳工作，通過整合新媒體資源，挖掘和利用新媒體平臺(tái)功能，打造立體傳播矩陣，形成宣傳的規(guī)模效應(yīng)，不斷擴(kuò)大品牌影響力。其次，要將冰雪體育與冰雪旅游充分融合。利用黑龍江省的冰雪旅游資源，借助優(yōu)秀冰雪旅游文化，開發(fā)獨(dú)具特色的冰雪體育項(xiàng)目，積極承辦國(guó)內(nèi)外大型賽事，普及群眾喜聞樂見的冰雪運(yùn)動(dòng)。依托冰雪大世界和太陽(yáng)島雪博會(huì)舉辦小型冰雪體育項(xiàng)目趣味賽，讓游客在賞冰樂雪的同時(shí)體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力。

3.2 加強(qiáng)冰雪人力資源開發(fā)，培養(yǎng)綜合型人才

首先，要加強(qiáng)培養(yǎng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型、高級(jí)管理和技術(shù)型人才。依托哈爾濱體育學(xué)院等專業(yè)院校和黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院等研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)滑雪旅游度假規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、冰雪運(yùn)動(dòng)教練員等應(yīng)用型人才。同時(shí)，加大與冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作力度，強(qiáng)化冰雪賽事管理、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等方向?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部和訓(xùn)練營(yíng)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式多元化。其次，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)員的知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展。要注重冰雪體育專業(yè)知識(shí)和文化教育相結(jié)合，采取多元化的教育形式，增加對(duì)運(yùn)動(dòng)員其他技能的培養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)，為人才的未來發(fā)展提供保障。最后，提高相關(guān)從業(yè)人員的薪資待遇，通過激勵(lì)性措施留住人才，化解人才外流危機(jī)[13]。此外，還應(yīng)加大政府財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)基金，積極引進(jìn)省外和國(guó)外優(yōu)秀人才。

3.3 強(qiáng)化政府政策資金支持，完善產(chǎn)業(yè)融資路徑

政府的政策與資金支持是實(shí)現(xiàn)黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在亞冬會(huì)背景下，為了進(jìn)一步提高黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，政府要加大投入力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人投身到冰雪體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中。首先，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，增加對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，為大型冰雪體育活動(dòng)提供專項(xiàng)補(bǔ)助，并對(duì)在行業(yè)內(nèi)作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)給予一定的資助。其次，要拓寬冰雪體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道，打造高效便捷的金融環(huán)境，促進(jìn)資金流入冰雪體育市場(chǎng)。發(fā)揮科技金融作用，開展有針對(duì)性的融資服務(wù)，加大對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度，減少企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的積極性[14]。最后，配合“全民上冰雪”系列活動(dòng)，通過一定的惠民補(bǔ)助減少冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者的參與成本，鼓勵(lì)更多群眾參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來。

3.4 加大數(shù)字化建設(shè)力度，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用

要充分發(fā)揮數(shù)字力量，為冰雪體育產(chǎn)業(yè)不斷注入新動(dòng)能。第一，舉辦類似世界5G大會(huì)的大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)議，吸引華為、騰訊等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)投資立項(xiàng)，為冰雪體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。第二，加快建設(shè)5G基站、云計(jì)算中心和寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建冰雪體育信息服務(wù)中心，完善冰雪體育數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)。第三，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入力度，提高科研創(chuàng)新水平，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。提高科研產(chǎn)品與市場(chǎng)的匹配程度，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合[15]。第四，鼓勵(lì)冰雪體育頭部企業(yè)率先采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，探索場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化改造運(yùn)營(yíng)模式，降低中小型企業(yè)數(shù)字化升級(jí)成本。同時(shí)，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，加強(qiáng)企業(yè)間合作協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)以整合冰雪體育數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)冰雪體育企業(yè)總體效益最大化。第五，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高冰雪體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，可以借助數(shù)字化平臺(tái)開展線上冰雪體育活動(dòng)，利用VR技術(shù)和冰雪仿真系統(tǒng)，讓參與者即使沒有踏上雪地也能獲得身臨其境之感。

3.5 充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，合理行使政府職能

政府要不斷加快體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變?cè)小凹议L(zhǎng)式”管理模式，減少不必要的干預(yù)。第一，合理簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)化繁雜的行政審批流程，降低政府在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的存在感，逐步退出全方位的主導(dǎo)，讓各類市場(chǎng)主體擁有更多的自主權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。政府要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組以整合全省資源，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展；明確部門間的事權(quán)范圍，在政策的制定和執(zhí)行過程中注意部門間的聯(lián)合，提高政策的有效性；積極發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，合理布局全省交通路線，優(yōu)化游客的出行體驗(yàn)。第三，完善市場(chǎng)監(jiān)管。制定符合當(dāng)前實(shí)際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，提高冰雪體育產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行處罰和糾正；平衡好自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在冰雪資源的開發(fā)過程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，為冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

2025年哈爾濱亞冬會(huì)的成功申辦對(duì)于黑龍江省鞏固“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黑龍江省有著豐富的冰雪資源、完善的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施和深厚的冰雪文化底蘊(yùn)，亞冬會(huì)的成功申辦為黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但隨著全國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黑龍江省面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)秀人才欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、政府管理缺位等問題正亟待解決。鑒于此，黑龍江省要積極補(bǔ)齊冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，加快構(gòu)建冰雪體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，以期為我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)的騰飛作出更大貢獻(xiàn)。

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