智能財務背景下高校財務管理問題研究

［摘 要］科技發展推動高校財務管理工作方式和內容發生轉變，尤其是新冠疫情暴發以來，高等學校加快了智能財務建設，高等教育綜合改革和現代大學制度建設如火如荼，財務管理的服務職能更加受到重視。智能財務給高校師生帶來了便利，但也產生了一些新問題。當前，高校財務部門中“財務+信息化”復合型人才短缺明顯，財務核算中包含的信息量越來越多，對其必要性、有用性卻考慮不足，網報模式下財務部門的服務意識仍待加強，建設智能財務背景下，對如何加強制度建設，提高財務人員業務水平，如何在豐富財務核算內涵的基礎上保證信息的條理性進行相關研究十分有必要。

［關鍵詞］高校財務；財務管理；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.05.019

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）05-0070-05

0" " "引 言

近年來，互聯網技術迅速發展，大數據、云計算等新技術層出不窮，高校財務工作數字化水平不斷提高。“加快數字化發展，建設數字中國”是“十四五”規劃的重要內容之一［1］，《中國教育現代化2035》描繪了教育事業數字化建設藍圖［2］。然而智能財務建設既促進了財務制度、會計核算、檔案管理等工作的轉型升級，也帶來了諸多新的問題。任何變革都不是一蹴而就的，需要不斷地總結、反思和調整，在智能財務背景下研究高校財務管理問題具有重要意義。

1" " "改善智能財務背景下高校財務管理工作的意義

財務管理是高校重要的基礎性工作之一，它與其他各項業務緊密銜接，共同保障高校的平穩運行和高質量發展，教育教學、科研管理、后勤保障、基礎設施建設、設備采購等都離不開財務籌劃和資金支持，財務部門的職能能否有效發揮，直接決定了資金使用效益，反映了財務管理效能，影響著高校教育事業發展水平。財務智能化建設非一日之功，隨著新政府會計制度的推行、高校業財融合信息平臺的引入和政府采購流程、財政一體化業務數字平臺的優化更新等，高校在智能財務建設的過程中也會不可避免地遇到一些問題。在建設智能財務的背景下，推進高校財務管理不斷轉型優化具有重要意義，不但能夠切實改善財務工作內涵，為高校各項決策提供更加可靠的數據支撐和更加穩健的資金支持，還能提升工作效率，讓財務人員得以從傳統的重復性日常業務中解放出來，促進其自身職業發展。

2" " "智能財務背景下高校財務管理中的問題

2.1" "財務制度不夠完善，標準化程度不高

第一，高校財務部門從業人員的年齡、背景、經驗和專業能力差異較大，一些財務人員沒有系統學習接觸過政府會計制度和高校財務工作，由于會計準則給予財務人員較大的主觀選擇空間，當經濟業務的確認和計量需要運用職業判斷時，不同財務人員做出的處理可能不盡相同甚至出現錯誤，如果缺乏標準化的核算制度，就會導致記賬混亂，信息失真，影響財務數據的質量。第二，高校開展的各項工作最終都要落腳到財務上來，不同經濟業務的報賬材料和標準也不一樣，如果報銷制度不完善，往往給經辦人員造成不便和困惑，實際工作中，不同財務人員在處理同一經濟業務時，還會出現能否報銷、報銷金額和報賬材料有所不同的情況，給人留下財務部門管理混亂，甚至蓄意刁難的印象。另外，隨著高校業財融合一體化平臺的上線，財務部門由原來的與辦事人員面對面開展工作轉為與師生、歸口部門、信息系統支持部門以及外部供應商等進行線上對接，智能財務背景下的工作方法和要求也需要根據實際情況進行改進，例如辦事流程、結算方式等的變化，如果對相關規章制度的制定、維護和發布不及時，對理順財務工作，提高辦事效率就會產生很大的影響。

2.2" "財務人員業務能力不足

2019年實施的新政府會計制度引入了權責發生制，提出了“雙體系”會計核算制度，采用“平行記賬”的會計核算模式，科目設置更加細致，數據管理更加精準，加強了對項目預算、固定資產、往來賬目的管理，用友、天財等平臺運營商也對自身財務軟件進行了相應的優化升級，功能更加強大，內容更加豐富，操作更加復雜，這對高校財務部門工作能力和從業人員學習能力提出了更高的要求。由于新舊政府會計制度存在著巨大差異，實踐中普遍存在銜接不暢的問題，經驗豐富的人員普遍年齡較大，思維和工作方式固化，缺少學習新制度和應用新技術的能力，年輕的工作人員雖然工作熱情高，學習能力強，但缺乏工作經驗，難以處理一些棘手的問題。高校對新政府會計制度的學習集中于推行初期，對后續交流培訓參與積極性不高，財務人員在工作中遇到問題時往往是自己翻閱制度、查找資料來解決，效率低下且準確率不高，近兩年新入職的人員又錯過了統一培訓的窗口期，工作人員出現斷層，業務水平高又能熟練使用各類軟件的人員很少，智能財務建設推進困難。

2.3" "各類財務編碼體系龐雜，缺乏條理

高校各項收支均按項目核算，尤其是近年來科研工作量大幅增加，項目體系越來越臃腫，數量只增不減，一些跨年度項目存在重復立項和編碼問題，這些項目周期較長，財務人員輪崗時的交接工作一旦不到位，就很容易造成同一項目的收支在會計核算角度被拆分，賬目混亂，難以反映真實情況，影響結項和績效評價等后續工作。隨著高校財務核算精細化程度越來越高，會計科目級次也越來越多，然而一些科目在啟用時沒有考慮實用性，容易出現“拍腦門”的情況，在實際工作中幾乎不用，甚至從來不用，高校對會計科目的重要程度、使用頻率、必要性等普遍不會持續關注和評價，啟用的科目，尤其是明細科目不斷增加，一些科目名稱相近，核算內容相同，為了保證財務數據在各個期間的一致性、可比性，會計人員在判斷一筆經濟業務應當計入哪個明細科目時需要經過煩瑣的查閱，也可能將應當計入相同科目的數筆業務分別計入不同的明細科目，這樣一來，科目設置非但沒有起到預期的分門別類的效果，反而使會計核算更加缺乏條理［3］。另外，為了滿足業財融合對于數據質量的需求，高校對經濟業務除按經濟分類進行輔助核算外，通常還會添加部門、人員、數量等作為輔助核算條件，但總有一些收支業務無法滿足所有的輔助核算要求，或者難以局限于某一部門、人員，財務會計在制單時往往因為這些細枝末節的問題耗費大量精力。由于財務工作的基礎性和復雜性，項目編碼、會計科目、輔助核算即使設置得再龐雜、再精確，都無法涵蓋現實工作中的所有情況，滿足高校會計核算的所有需求。

2.4" "智能財務建設的兩面性

2020年新冠疫情暴發以來，高校進一步加快了智能財務建設，大量業務被轉移到線上進行處理，改變了傳統的辦事流程，報賬人員在網上即可完成投單，財務軟件能夠自動生成記賬憑證。然而，一方面，職業判斷能力是財務人員的核心能力之一，線上處理的方式雖然提高了效率，卻跳過了手工制單過程中判斷和思考的過程，年輕工作人員經驗不夠豐富，容易對軟件產生依賴，系統出現問題時手忙腳亂，離開軟件就不會做賬，還有一些系統生成的錯誤單據因為審核不認真被保存下來，影響財務信息的準確性。另一方面，業務平臺的引入減少了與師生溝通的機會，非面對面的工作方式使得辦事流程更加程序化和格式化，沒有人情味兒，不僅使很多新的財務制度難以傳達，加劇信息不對等，也造成一些財務人員在工作中缺乏耐心，信息回復不及時，對一些咨詢敷衍了事，推脫搪塞，引起辦事人員不滿。另外，智能財務建設使得財務人員更加被局限在財務工作環節，既不符合業財融合對參與前端業務流程的要求，也不利于自身職業發展［4］。

3" " "智能財務背景下高校財務管理建議

智能財務建設豐富了高校財務管理的內涵，對財務部門工作能力和財務人員業務水平提出了更高的要求，如何加強專業修養，提升專業技能，強化服務意識，應當成為高校改進財務工作的重點，具體來講，可以從以下幾個方面入手：

3.1" "加強財務制度建設

會計核算是財務工作的重要內容，承擔著確認、計量和報告的基礎職能，完善的財務制度是保障會計核算標準化的有力抓手。加強財務制度標準化建設，根據各項經濟業務所需要的原始票據、合同、審批材料等，建立清晰的財務報銷制度，對各類經費管理、費用開支設立明確的標準，保證會計人員在賬務處理時有據可依，避免標準模糊或不同而產生的人為差異。建立標準化的收單、制單、退單流程，網絡報賬方式下，單據處理的及時性、信息的安全性至關重要，高校可以在各個學院分別安裝投單機，由學院安排專人定期將收集的單據統一送交財務部門，對于行政部門，在集中辦公地點安裝1～2臺投單機，由財務人員定期收集，對已接收單據的處理時間加以限制，不合規的單據限期退回并說明原因，加強單據在處理全流程的信息安全保障，避免非工作人員接觸單據，財務人員因為工作原因雖然可以接觸到一些原始信息，但不得泄露傳播。另外，由于各類財務制度的適用范圍不同，高校在發布時渠道較多又缺乏同步性，師生在辦理業務時經常不知道應當參照哪一項規章制度，財務部門應當進行全面梳理，根據工作需要及時廢除不再適用的制度，及時制定新制度并通過固定渠道公布，例如通過微信公眾號推送到每位師生手中，同時分門別類，在財務部門網站上匯總公示，例如“收費相關制度”“差旅費相關制度”“科研經費相關制度”，使之更有條理，方便師生查閱。新制度發布和修訂后，組織財務人員統一學習，加強考核，適當設立獎懲機制。

3.2" "著力提升財務人員服務能力

財務部門作為窗口部門，溝通的時效性和準確性直接影響服務的質量和效率。在手工會計時期和電算化會計初期，財務人員必須擁有扎實的理論功底和豐富的工作經驗，才能準確判斷不同經濟業務的處理方式，作為窗口部門，報賬人員也可以和財務人員進行面對面的溝通交流，很多制度和要求正是在這樣的交流中為師生熟知，財務人員的溝通能力也在這個過程中得到提升。

智能財務對高校財務人員的工作能力提出了更高的要求，不僅要有扎實的理論功底，還要熟悉計算機和軟件操作。對年齡較大的工作人員，加強對計算機操作和維護能力的培訓，對常見故障要有檢修能力。對年輕人員加強理論知識培訓，幫助他們迅速構建高校財務知識體系框架，加強輪崗，熟悉支付結算、會計核算、預決算編制、收費管理等各項工作，使其深刻理解各個環節工作的關聯性。改善當前財務人員坐在辦公室里每天只面對各種票據和報表的狀況，定期開展財務方面的內外部培訓交流活動，讓財務人員學習新觀念新方法，開眼界漲知識，在溝通中提出問題，分享經驗。一些財務人員過于強調財務監督職能，缺乏足夠的服務意識，智能財務建設使得財務人員與服務對象的面對面溝通減少，更會加深這種觀念。財務部門可以通過以下方式提高服務水平：一是指定財務聯絡專員深入到各學院和機關單位，對財務制度和政策開展宣講，對他們提出的問題進行解答，共性的問題由財務部門統一做出公開解釋；二是設立財務信息共享平臺，公布財務制度，共享財務數據，開展咨詢服務，搜集各方建議，打破信息孤島，加強財務部門與服務對象的雙向溝通，促進相互理解，提高師生滿意度，樹立良好部門形象。鼓勵財務人員到師生中去，了解各部門各院系的工作內容和流程，傾聽學生們的訴求，對了解到的問題進行匯總，并提出行之有效的解決方法，同時也對財務工作的內容和要求有所說明，改善大家對財務部門規矩多、流程多、材料多的固有印象。

3.3" "加強對科目和項目體系的更新維護

建立合理的會計科目體系，使之既能滿足財務核算需求，反映經濟業務實質，為高校發展提供可靠的數據支撐，又不能導致科目體系臃腫不堪。會計科目既是根據當前工作需求設立的，也取決于財務系統負責人對工作的理解，如果科目的啟停用缺乏嚴格的審批流程，隨意性較強，隨著業務種類的增加和規章制度的更新，科目體系也會越來越復雜，實際工作中，科目維護和會計制單通常不是同一人負責，如果沒有明確的規則，輪崗后這種科目體系可能難以被繼任人員接受，對科目加以刪減和增加，導致科目設置混亂，前后數據一致性和可比性不強，也給制單人員帶來很大的困擾。

建立科目啟用和維護制度，不論是添加一級科目還是明細科目，都應當經過審批，定期對科目使用情況進行統計分析，對臨時設立和不再使用的科目及時凍結或封存，使其不再出現在制單過程中，以減少對會計人員的干擾，才能使財務基礎數據更加清晰有條理，工作也更加順暢。對于項目編碼，尤其是科研項目編碼，既要保證與歸口部門的充分溝通，又要保證編碼一致性和可理解性，避免不同部門使用不同編碼方式，或者同一項目重復編碼的問題。例如業務經費可以由財務部門統一設定編碼規則，科研項目由科研管理部門統一編碼，財務部門遵照執行，避免出現財務部門和科研管理部門兩套編碼的情況，已完成的項目及時在財務軟件中添加結項標識，未執行項目要及時刪減。加強財務軟件基礎信息維護人員和會計人員的溝通，會計科目的啟用和停用的意圖，項目編碼的規則要傳達到所有會計人員。高校財務部門必須要意識到，科目、項目等基礎性財務信息不應當是只增不減的，智能財務雖然對會計核算的精細程度要求更高，但財務核算涵蓋的信息量也并非越多越好。信息量越大，越能滿足管理會計對統計分析的需求，但財務數據會更加混亂，信息數量越少，條理性越強，可用性卻會降低，如何把握會計核算中涵蓋的信息量，會計科目究竟需要明細到哪個層級，是一個值得深思熟慮和充分討論的問題［5］。

3.4" "進一步提高數字化水平

數字化是保障智能財務建設的基礎，高校財務工作必然要經歷從手工化到信息化再到數字化的過程，當前各類財務軟件、數據平臺能夠完成大量基礎性會計核算工作，但仍然沒有擺脫機械化的困局，這些軟件智能化程度低，缺乏判斷和糾錯能力，核算規則如果設置得不清楚就難以正常運行，不同高校的財務工作千差萬別，現有軟件適應性不強，特殊的經濟業務仍然不能解決，只有不斷加強數字化建設，引進功能更加完善、技術更加強大、智能化程度更高的綜合性信息處理平臺，讓財務機器人代替人工去承擔傳統的數據歸集和分析工作，才能切實讓財務人員從日常重復性工作中解放出來，提高站位，把精力放在對數據的監控和系統的維護上，加強對高校各部門院系工作流程的了解，把財務籌劃、風險控制等各項工作融入到業務前端，在這個過程中加強與師生的交流溝通，促進相互理解支持。財務部門應當著力搭建信息處理和共享平臺，以公眾號圖文、網頁專欄等形式加強對如何查找利用財務信息的指導，使數據流轉不再局限于財務部門，辦事人員只需通過軟件平臺就可以獲取自己需要的數據報表。例如報賬人員將原始單據掃描上傳至業務平臺，制單人員審核后系統自動生成記賬憑證，再由制單人員對憑證進行復核，財務平臺將審核后的憑證和單據歸檔，歸檔后的電子數據可供主管人員和經辦人員隨時查閱，紙質材料由各單位安排專人收集核對，交給財務檔案管理人員，項目負責人可以通過財務平臺查閱項目的收支明細賬和項目報表。

4" " "結 論

智能財務背景下高校財務工作的轉型需要各部門之間加強協同合作，財務工作是各項業務的末端環節和落腳點，財務部門應當深入了解服務對象的期望和訴求，切實加強服務意識，提升服務水平，對遇到的問題進行匯總梳理并加以解決，積極溝通，廣開言路，使財務部門更加開放，推進信息化建設和制度建設，理順各項工作流程，為實現智能財務打好基礎，著力提高財務人員專業履職能力，培養有能力、有擔當、能作為、敢作為的復合型、管理型、跨界型財務人員，保障高校教育事業的高質量發展。

主要參考文獻

［1］十三屆全國人大四次會議.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要［Z］. 2021-03-11.

［2］中共中央，國務院. 中國教育現代化2035［Z］. 2019.

［3］駱芫.數字化平臺助力高校財務管理轉型［J］.國際商務財會，2022（9）：88-92.

［4］謝志華，楊超，許諾.再論業財融合的本質及其實現形式［J］.會計研究，2020（7）：3-14.

［5］周遠青.論管理會計在高校財務管理中的應用［J］.當代會計，2021（12）：145-146.

［基金項目］河南省教育廳2022年度教育財務管理科研項目“大數據時代基于共享視角的高等學校財務信息化建設研究”（2022C19）。