基于SWOT分析的高校房產管理信息化探究

［摘 要］“雙一流”時代，高校對房產的需求日益凸顯，做好高校房產管理是適應高校內涵發展的必然要求。特別是在大數據迅速發展的大背景下，尤其需要以信息化路徑提升高校房產管理質效。本文運用企業戰略分析工具SWOT模型，對高校房產信息化管理的發展現狀進行了詳細的剖析，分別從高校房產信息化管理內部的優勢、劣勢和外部的機會、威脅等四個方面進行分析，探究高校房產管理信息化建設的有效路徑，以期能夠優化高校房產管理，助力高校事業發展。

［關鍵詞］高校；房產管理信息化；SWOT分析

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.05.024

［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）05-0090-05

0" " "引 言

近年來，隨著國家高等教育綜合改革的深入推進，高校承擔著以“內涵式發展”推動“雙一流”建設，辦好人民滿意的高等教育、為人民帶來更多獲得感的社會責任。房產作為高校各類教學活動和科研工作的基礎［1］，是高校內涵發展的重要資源，高等教育場域內政府、高校與師生等重要利益主體之間房產關系的調整與重塑也是高校資產管理的重要內容［2-3］。優化使用房產資源，推進高校房產管理科學化、智能化，是現階段高校房產管理的重要路徑，更是信息化時代的重要方向［4-5］，對加強高校房產管理、促進高校內涵發展、提升高校綜合實力有重要作用。

1" " "高校房產管理信息化的SWOT分析

SWOT模型是管理學中一種戰略分析模型，最初由美國舊金山大學安德魯斯教授在20世紀80年代初研究提出。通過對被分析對象的優勢、劣勢、機會和威脅等加以綜合評估與分析得出結論，通過內部資源、外部環境有機結合來清晰地確定被分析對象的資源優勢和缺陷，了解對象所面臨的機會和挑戰，從而在戰略與戰術兩個層面調整方法、資源以保障被分析對象達到所要實現的目標。SWOT模型如圖1所示，S代表分析對象內部的“優勢”（Strengths）；W代表分析對象內部的“劣勢”（Weaknesses）；O代表外部環境中存在的“機會”（Opportunities）；T代表外部環境所構成的“威脅”（Threats）。本文運用SWOT分析法對高校房產管理信息化的發展現狀進行探究，意在充分發揮高校房產管理的優勢，抓住機遇，克服劣勢，回避威脅，提出相應對策建議，有助于發掘高校房產管理信息化建設的潛力，推進高校綜合發展。

1.1" "優 勢

1.1.1" "政策優勢

自20世紀70年代以來，世界各國特別是歐美國家陸續將信息化置于國家戰略的高度，通過政策與法律的手段推進信息化建設［6-7］。21世紀以來，我國數字媒介的快速發展同樣勢不可當，近年來，國家出臺《“十四五”數字經濟發展規劃》《國家信息化發展戰略綱要》，加快釋放信息化發展的巨大潛能。部分高校緊跟形勢，制定《信息化建設管理辦法》，成立信息化領導小組，謀劃部署高校信息化工作，為高校房產管理信息化提供了較好政策環境。高校房產管理歷來是一個難題，管理過緊有可能影響教學科研正常開展，管理過松又會造成有限的房產資源的浪費。而房產管理信息化則將現代信息技術與房產管理理念結合起來，重新整合高校內房產資源，提高房產資源利用的效率和效益，通過信息管理系統把房產管理各個環節集成起來，共享信息和資源。

1.1.2" "技術優勢

高校房產資源優化不斷發展，住房制度改革不斷深入，構建信息化的房產檔案信息管理體系已成為高校的迫切需求，在規范化、科學化、現代化管理房產業務方面，高等院校在計算機通信、網絡以及數據庫等方面的學科優勢、科研成果可提供相應的技術支持。比如，諸多高校均有信息工程學院或類似二級學院，甚至在面對信息產業邁向全球價值鏈中高端、建設網絡強國的新發展階段，順應形勢成立人工智能學院。這樣的技術條件，可以為在房產檔案信息管理中熟練運用信息技術提供便利，可以達成快速檢索所需信息、提升房產信息保密性、降低信息管理成本等諸多目標。

1.1.3" "人才優勢

高校作為人才培養的主陣地，更是創新人才集聚地，成為了國家人才第一資源和科學技術第一生產力的重要結合點。以江蘇省為例，截至2021年底，江蘇高校科技人力資源總量為9.2萬人，比2012年增加50.8%；擁有兩院院士79人、國家高層次人才1 800余人，高層次人才總數約占全國高校10%。同時，江蘇通過建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業布局和人才培養體系，聯合共建30個省級重點產業學院，選聘2 000余人次研究生導師類產業教授、150名本科類產業教授，涉及智能制造、電子信息等30多個領域［8］。這樣的人才優勢能夠有效加快高校房產管理信息化進程。

1.2" "劣 勢

1.2.1" "高校房產整體布局規劃性不強

學校公用房管理缺少規劃，高校多校區辦學、學科重組及擴招生源等因素，導致“應急新建房”較為普遍，并沒有把重點放在加強房源管理、用房功能合理調整布局上［9］。在用房上，大量存在同一學院部門教學辦公地點散亂，類似功能類型房屋沒有整合歸類，學科門類相同的實驗室分布在不同的教學樓等現象，同一幢樓中有行政辦公用房、科研用房、教室等多種用房，公用房分布不合理，加大了管理難度。管理手段無法與時俱進，難以滿足高校內涵發展對公用房日益增長的需求。

1.2.2" "部分房源使用效率較低

一方面，現有用房使用流轉效率不高。個別教職工長期占用學校公用房資源；少數不再承擔行政管理或教學科研等工作的教師長期不退辦公室、實驗實習房，很大程度導致大批新進教師用房緊張。另一方面，新建房使用率還需進一步提升。有些學院為教學科研之便，會自建實驗實習房、教學用房等附屬用房，但使用次數并不多、分配不均勻。

1.2.3" "房產管理信息化建設緩慢

高校校區眾多、公用房源布局復雜、部分房源歷史久遠，如果過多依靠紙質檔案和管理人員的記憶來對高校房產進行管理，會帶來管理信息不精準、不連貫、不可持續等問題，甚至造成檔案缺失的后果。大數據背景下，高校逐漸引入信息化探索房產管理智能管理路徑［10］，但是大多采用簡單的電子表格、文本等，缺乏先進的信息化管理理念和技術，不能實時聯動地處置管理中遇到的問題，也就難以統籌決策指導房產管理。

1.3" "機 會

1.3.1" "房產管理信息化建設是規范高校管理和房源數據的基礎

通過信息化管理可使高校有效掌握各類公用房的相關信息，為學校建設和發展提供基本數據。對高校各類公用房、公租房的校區分布、檔案信息、報表匯總、定額測算等內容進行信息化處理，成為高校房產管理信息化標準建設的重要構成，可以提高房產數據的服務能力。通過數據庫建設構建高校房產管理信息系統，提供整合房源數據、快速定位房源位置、有效分類房源功能等用途。管理者可通過系統，對高校的所有房產數據進行多元分析，以配合多元化統計工作，從而為高校決策提供可靠的數據支撐。

1.3.2" "房產管理信息化建設是提高高校房源使用率的抓手

一方面，房產管理信息化有益于高效率分類整合全校房源信息，及時更新房源信息，高效清退長期占用房源，達到優化資源配置、全面動態監管，更好地為教學科研提供優質服務、做好全校后勤保障工作的目的。同時，現有的房源分配多數是由使用部門或個人提出書面申請，管理部門領導簽字批準的方式進行，分配過程中難免會受到人情世故的影響，信息化則能夠在一定程度上規避此類情況。另一方面，房源信息化管理能高效精確地做好全校房地產的各類數據統計分析和匯總報表報送工作，加強對不同用途公房使用情況的分析，達到對各類房源動態監管的效果，實現學校各類公共資源的科學合理配置。

1.3.3" "房產管理信息化建設是構建房產管理協同聯動機制的核心

從管理角度來看，信息化能夠促進高校引入科學的管理手段，加強管理部門與使用部門的動態聯系，構建協同聯動機制，有效應對管理部門與使用部門之間職責不清、管理與使用脫節等問題。依托大數據，充分利用網絡信息技術優勢，加快數據傳輸速度，快速定位不同種類、不同功能房源，實時查找可用在用等不同狀態的房源。管理部門和使用部門之間建立統一標準的房源數據管理模式，加強數據在管理、使用、維修各部門之間的動態流轉，為管理部門、使用部門之間搭建橋梁，督促各部門各司其職、良性運作，同時也便于管理者及時掌握最新信息，及時處理新情況、新問題。

1.4" "威 脅

1.4.1" "新技術與應用場景融合趨勢對高校房產檔案系統研發的挑戰

隨著高校房產信息化建設的深度和廣度的持續拓展，以云計算、大數據、人工智能、區塊鏈為代表的新技術與高校房產信息化中的底層支撐平臺和上層場景應用的融合逐步加深，這對房產管理信息系統的研發人才結構優化、研發支撐環境升級、技術與行業場景深度融合創新機制的優化迭代構成一定威脅。

1.4.2" "網絡與信息安全的威脅

在高校推進房產管理信息化建設過程中，被互聯網記錄和存儲的校園房產、教職工個人等信息容易被泄露和傳播。從這個角度看，高校房產管理信息化帶來的網絡與信息安全攻防戰是一場長期博弈，技術越進步，網絡與信息安全保障體系就越需要進行安全加固。當前，通過網絡竊密泄密等事件時有發生，高校房產管理信息化工作如果對敏感信息處理不當，將會增加信息泄露的風險。

1.4.3" "持續性滿足房產管理工作的多樣化需求

隨著高校房產管理信息化建設內容廣度與深度的進一步拓展，面對高校內更廣泛的服務群體與對象，其碎片化、個性化的需求越來越多［11］，同時業務本身的改革創新節奏也在進一步加快，一些突發情形下的需求爆發性增長，這都需要更加開放、敏捷、高效、可靠的開發組織能力、技術支撐能力與服務構建能力，以實現快速迭代、品質控制和服務保證。

2" " "推進高校房產管理信息化建設的路徑選擇

通過前文對高校房產管理信息化現狀的分析，可得出高校房產管理信息化的SWOT二維矩陣，如圖2所示。

通過以上SWOT分析，針對高校房產管理的現狀特征以及信息化過程中存在的主要問題，我們可以給出推進高校房產管理信息化建設的路徑選擇。

2.1" "健全房產管理信息化建設制度，發揮高校信息化建設資源優勢

雖然當前房產管理制度化、規范化、程序化水平越來越高，但房產信息制度較為欠缺。在現行的房產政策、信息化政策條件下，高校需要結合高校自身發展規劃以及需求，立足服務對象的基本情況，進一步建立健全高校房產管理信息化規章制度，明確房產信息化管理的工作目標、具體內容、流程、相關技術和維護管理細則，促使管理人員強化制度意識，嚴格執行各項制度，切實按照制度履行職責、開展工作。同時，要注重利用好高校自身在制度設計、信息系統構建、維護管理人才方面的優勢，合力推進房產管理信息化建設工作。

2.2" "摸清、整合高校房產資源，推進房產信息系統構建

根據高校自身房產管理工作實際，在梳理房產底數的基礎上引入信息技術，搭建大數據信息平臺，通過云技術進行信息存儲，對發現的信息缺失情況及時進行補充，確保房產管理信息的完整性和全面性。高校房產信息化建設落到實處即為房產管理信息系統的構建，其模塊設計需根據高校基本情況和房產管理實際需求，通過數據庫建設構建高校房產管理信息系統，提供整合房源數據、快速定位房源位置、有效分類房源功能等用途。

構建房產管理信息系統主要考慮以下幾個主要模塊。

（1）智能圖形。根據專業測繪公司測量的CAD數據制作全校總平面圖，包括圖形樹和電子地圖。按不同專題顏色、圖層對各校區房源進行管理歸類，包括房源面積、房源用途、房源使用部門、房源使用狀態等。使用該模塊可實現迅速定位總校區地圖、各分校區地圖，同時可以精確查找到學校的每一棟樓宇、每一個房間的檔案信息以及各樓宇的樓層分布圖，為數據統計、學校總體建設規劃提供有效、系統的信息化服務。

（2）檔案信息。檔案信息模塊可大致分為職工檔案管理、土地檔案管理、房屋檔案管理、地下空間檔案管理、房間檔案管理等。其中，職工檔案可與人事部門的人員信息庫進行系統對接，確保職工檔案數據的實時性、準確性。通過對土地檔案的查詢，可以直接查詢到所屬校區、宗地號、土地名稱、取得日期、價值、使用權面積。使用房屋檔案查詢功能，可以根據房屋所屬校區、房屋名稱、編號等多個條件進行房屋信息檔案的查詢，點擊需要查詢的房屋名稱可以獲取該房屋的詳細檔案信息，包括樓層信息、維修記錄、多媒體信息、文檔信息、操作日志，便于有效地進行信息追蹤和管理。通過按房查人、按人查房可查看該房間的使用情況和該人員的用房情況。

（3）公用房。該模塊主要對全校的教學科研、實習實驗、行政辦公及附屬用房等用房數據及房源統籌分配等業務進行分類管理。包括定額測算管理、公用房調配申請、公用房查詢及統計等。將學校所屬產權范圍的全部房產進行合理的調配、使用，使學校的房產能夠最大限度地發揮使用效果。房產管理員可實時地對全校范圍內的房產進行管理登記、騰退操作。

（4）生活用房。生活用房主要分為教工宿舍和教工住宅用房。生活用房管理包括房源數據檔案管理、公租房選房管理、公租房調房管理、租金結算管理、公租房續租退房管理、房屋維修管理等業務處理。通過生活用房使用人姓名可以查找到用房記錄，精確到房間名稱、面積、所屬位置、開始使用日期以及退房日期等信息。此信息變更后需要管理員及時將新信息錄入系統，避免教職工查詢時查不到所需信息，另外，及時錄入變更信息還可以保證房間檔案信息的完整性和時效性，實現全校房源使用率的最大化。

（5）綜合分析。綜合分析用于生成各類報表，便于分析數據，包括高等教育學校校舍情況匯總表、高等教育學校校舍功能明細統計調查表、土地權屬性質統計表、土地等級統計表、各樓棟房間用途狀態統計表等。數據匯總成報表的同時，還可以通過圖標顯示功能按柱狀圖、餅狀圖的形式展示統計結果，給數據一個更加直觀的呈現方式。通過系統一鍵生成各類報表，簡化大量煩瑣復雜的工作，在提高工作效率的同時，拓展工作思路和視野，助力高校房產管理工作，提升房產管理的精細化、科學化水平。

2.3" "加強高校房產管理人員培訓，提升高校房產管理服務水平

隨著高校“雙一流”內涵發展的持續推進和人才引進工作的不斷深化，高校房產管理工作難度加大，任務增多，因此需要不斷加強專職化高校房產信息化管理人員隊伍建設，引進更多高素質專業化的房產信息管理人才。另外，要對國有資產部門房產管理人員強化培訓，加強理論、職業技能培訓，特別是對以計算機、多媒體、大數據、人工智能和網絡通信為基礎的現代信息技術的學習，提高其信息化管理水平。值得一提的是，房產部門人員服務水平是影響房產管理質效的重要因素，有必要通過有效手段準確把握和研判高等教育事業發展對高校房產服務要求的變化，以及師生對高校房產服務質量的預期等信息，一方面要利用問卷調查、訪談座談、網絡互動等方式，豐富獲取信息的方式；另一方面更要利用信息化方式，拓展獲取信息的來源，與服務對象建立相互信任的溝通關系。

2.4" "強化房產信息安全意識，不斷創新優化信息化管理方式

房產管理信息化建設的一個重要突破，就是極大提升了高校房產信息數據處理能力。與此同時，有可能帶來的風險就是，被互聯網記錄和存儲的個人、企業等信息容易被泄露和傳播。因此，必須加強房產管理信息系統軟件硬件的維護，優化安全風險管理方案。房產管理信息化最重要的好處是促使高校房產管理不斷優化，我們也應該在不斷構建完善信息管理體系、信息資源開發、系統升級過程中，探索更好的智慧管理方式，提升房產綜合管理水平，更好地服務高校發展。

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［基金項目］揚州大學科研與實踐創新計劃項目（XSJCX19_119）。