我國協同治理研究熱點與趨勢

［摘 要］文章以中國知網（CNKI）2000—2022年間收錄的有關協同治理研究領域的期刊文獻為研究對象，運用CiteSpace軟件，從文獻發表年份分布、關鍵詞研究熱點等方面進行可視化分析，以揭示我國協同治理領域的發展現狀及其前沿演進。結果表明，我國協同治理領域當前的研究熱點主要圍繞地方政府治理、社會治理、大數據等主題展開。隨著社會進一步發展，鄉村振興、危機治理、治理體系和生態治理將成為前沿研究熱點。

［關鍵詞］協同治理；知識圖譜；文獻綜述

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.05.052

［中圖分類號］D630 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）05-0199-04

0" " "引 言

從我國實際情況來看，我國國家與社會關系的轉變始于改革開放，傳統政府一元主體下的治理模式使得政府在處理社會事務時，總是與公民的實際需求相距甚遠。因此，為了有效提升政府治理能力、滿足公眾的迫切需求，我國學者開始探索政府治理的新模式，他們認為西方學者提出的協同合作理念可以解決政府轉型期面臨的一系列困境，具有一定的研究價值。

協同治理是近年來政府治理研究的熱門議題之一，通過對協同治理理論的進一步研究，能夠更加豐富政府協同治理的理論框架。本文應用CiteSpace軟件，以數據分析的方式展現近年來有關協同治理理論的研究熱點及其在不同年份發展演進趨勢，梳理協同治理理論的發展狀況，為未來學者的研究提供相應的借鑒與參考。

1" " "數據來源與方法

1.1" "數據來源

本文在中國知網（CNKI）數據平臺，通過高級檢索將主題設置為“協同治理”，發文年限設定為2000年至2022年。經過對文獻的篩選，最終獲得489篇有效文獻，作為文獻可視化分析的樣本。

1.2" "研究方法

以CiteSpace 5.7 R3軟件為基礎，運用陳超美教授及其團隊開發的CiteSpace軟件進行可視化分析，通過提取關鍵詞的方法展現近年來政府協同治理的研究熱點，揭示國內協同治理研究領域的研究熱點和前沿分析等問題，為今后該領域的進一步研究提供借鑒與參考，從而為我國協同治理理論的發展提供幫助。

2" " "國內協同治理研究的可視化分析結果

2.1" "協同治理研究的時間分布圖譜

如圖1所示，2003—2005年與協同治理相關的文獻年均發文量不超過10篇，自2010年起發文量逐漸增加，2011—2020年協同治理領域研究呈現快速發展趨勢，發文量居高不下，并于2021年以98篇發文量達到峰值。直至2022年年初已發文39篇，可見協同治理已成為當前治理研究的熱點問題，該領域相關研究呈現蓬勃發展趨勢。

2.2" "關鍵詞共現分析

筆者運用CiteSpace軟件選擇1年中被引用次數最高的前100篇文章的關鍵詞。運行軟件得到“N=399，E=626，Density=0.007 9”。即關鍵詞節點399個，節點間連線626條，共現次數為626次；Density是指關鍵詞間的網絡密度，具體數值為0.007 9。通過對關鍵詞進行共現分析，可以得到關鍵數據為：協同治理的中介中心性高達1.31，地方政府、社會治理的中介中心性大于0.1，是影響力較高的關鍵詞。通過關鍵詞分析可以看出，當前我國協同治理研究逐漸形成了較為完善的框架體系。目前在協同治理領域由原先以地方政府為主要研究對象向多元主體研究發展，研究客體順應時代發展，包括京津冀協同發展戰略、社區治理、鄉村治理等，不斷完善當前的治理機制，以大數據作為主要的治理手段，從多層次、多角度形成國內協同治理領域研究熱點。

2.3" "關鍵詞聚類分析

聚類分析是確定熱點主題的方法之一。我國協同治理研究關鍵詞共現聚類知識圖譜如圖2所示。這一分析方法是將之前演算得出的高頻關鍵詞按相近程度歸類，歸納總結出該研究領域的熱點主題，通過更加清晰的彩色圖譜方式展現我國協同治理的研究熱點。

對489篇樣本文獻進行聚類分析，得到關鍵詞聚類圖譜。Q值（Modularity）大于0.3，說明聚類模塊結構較為顯著，平均輪廓值（Mean Silhouette）為0.969 9，結果大于0.5，說明聚類效果較好，各聚類有效且內部一致性高。

國內協同治理領域的研究熱點可以歸結為5個聚類，即協同治理、社會治理、公共危機、鄉村振興和治理機制。通過進一步分析，發現#0、#5、#6、#7、#8反映了當前國內協同治理研究的熱點主題。

#0聚類主題為協同治理，主要包括協同關系、實踐困境、公共服務均等化、城市基層治理、社會網絡等關鍵詞。通過已有文獻分析可以看出，當前學者在協同治理領域的研究不僅僅局限于理論層面，而是更多圍繞多元主體間的實踐關系進行分析研究。多元主體協同治理是當前我國治理現代化建設中的新型治理模式之一，要想解決當前協同治理面臨的重重困難，就需要重構政府、社會與公民的關系。

#5聚類主題為社會治理，主要包括社區治理、城市社區、集體行動、社會組織等關鍵詞。該主題要求政府加快轉變職能，開發社會潛力，提升社會整體治理能力。尤其在黨的十九大報告中明確提出，要求完善以黨委作為領導，政府、社會、公眾多元主體共同參與的社會治理體制。而社區服務作為民眾日常生活的重要內容，目前已成為基層社會治理與建設公共服務體系的關鍵一環。

#6聚類主題為公共危機，主要包括新冠疫情、危機管理、危機治理等關鍵詞。協同治理作為公共危機治理的一種重要方式，通過多元主體間的協同合作來發揮作用。當前我國公共危機事件頻發，且危機事件不可預測性較高。在這種情況下，對政府與其他利益相關者的協作程度和協作意識都提出了較高要求，需要調動社會各參與主體的積極性，達到合作治理的目的。因此，多元主體協同治理成為公共危機治理的新趨勢。

#7聚類主題為鄉村振興，包括鄉村治理、三治融合、文明建設、伙伴模式等。鄉村治理是國家治理的組成部分之一，在新時代背景下僅依靠政府單一主體治理已經無法滿足要求，通過協同治理能有效提高鄉村的治理水平，實現鄉村振興。

#8聚類主題為治理機制，包含的關鍵詞主要有網絡組織、治理邏輯、生態環境、網絡組織等。治理機制屬于治理研究的頂層設計方面。近年來，國家強調治理能力、治理體系的建設。該領域的研究對于后疫情時代公共管理學科建設提供了豐富的理論依據。

3" " "協同治理研究熱點前沿分析

本文利用CiteSpace軟件中的突現檢測功能，將CiteSpace軟件的設置界面閾值設為Top10，最終選取5個主要突現節點詞匯，如圖3。

通過關鍵詞突現結果可以看出，公共危機、鄉村振興代表著近年來協同治理研究領域的前沿熱點。

第一，是在鄉村振興這一大背景下以鄉村治理為主題的研究。近年來，針對基層的迫切需要，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》。在鄉村振興視域下協同參與鄉村人才治理是實現人才振興的實踐路徑之一，而協同治理理論為鄉村人才治理提供了一種新的理論視角。

當前，學者們對鄉村生態環境協同治理進行了不同程度的研究。首先是協同治理的功能方面，鄉村生態環境的協同治理強調治理主體的多元化和互動性。各治理主體之間信息共享，平等地進行協商合作，可以降低治理成本，提高環境治理效率。其次是影響協同治理的要素方面，地方政府各部門間的利益競爭以及私人企業的逐利性影響生態治理合作關系的開展，再加上地方村民參與環境治理的意識不足，積極性不高，也會影響生態環境治理的有效性。最后是構建鄉村生態環境協同治理機制方面。

第二，是在協同視角下對公共危機的研究。隨著經濟的持續發展和區域一體化趨勢的不斷加強，各區域之間、社會各主體之間的聯系日趨緊密，原先只產生于一定范圍區域內的公共危機出現無界化、外部化等特征，超越傳統的行政區劃與部門界限，相互影響。尤其在后疫情時代背景下，這種跨區域型的公共危機治理對我國政府治理能力提出了挑戰。而協同治理理論為跨區域公共危機治理提供了理論指導，也為提高治理效率、保證公共安全、應對公共危機指明了方向。當前學者的研究重點主要集中在對公共危機下多元主體關系的界定、社會主體參與意識及危機管理體制完善方面。

4" " "研究總結與展望

本文通過對2000—2022年協同治理相關文獻的關鍵詞共現、聚類及突現詞進行可視化分析發現，我國有關協同治理領域的研究主要分為學理性研究和應用性研究兩個方面。

學理性研究主要側重于對西方協同治理理論的評述以及對協同學與治理理論兩者結合下基本概念的研究。事實上，近年來純理論研究的相關文獻數量沒有明顯增加，而以協同治理理論為研究視角的應用性研究發文量呈現不斷攀升的趨勢。應用性研究的重點也逐漸與國家相關政策、中國社會特色緊密結合，研究涉及范圍廣、研究內容豐富，但在該研究領域內仍存在著實證研究和定量研究不足兩個主要問題。首先，是關于在不同情景下，協同治理過程中各主體間相互關系的研究較為欠缺，尤其是對主體間合作關系的形成所具備的條件等缺乏細致深入的研究。其次，多數文獻研究方法僅局限于定性研究，今后的研究應更注重采用定性研究與定量研究相結合的研究方法，對協同治理實施現狀進行更為準確的把握。

目前我國的協同治理研究尚處于不斷發展階段，關注重點應更偏向于對治理方式改革創新的探討、對實際問題的解決方面，從而為我國社會公共事務的有效治理提供借鑒，為實現公共利益最大化做出貢獻。

主要參考文獻

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