中小學課后服務的現實困境、深層意蘊與提升路徑

王寧

（青海師范大學）

課后服務是指在學校學科教學活動結束后，學校、社會、家庭等多主體從促進學生健康成長的角度出發，針對學生的實際需要和興趣開展的，與課堂教學截然不同的教育服務活動。在“雙減”政策的指引下，中小學廣泛開展課后服務。課后服務在解決家長工作時間接送子女的“三點半”難題、解決學生課業負擔過重問題和滿足學生個性化需要等方面起到了一定的積極作用，為學校教育增添了新的活力。不過，有些學校的課后服務在實施過程中缺少系統性、科學性的考量，沒能有效利用課后服務這段時間充分引導學生的自主發展。因此，中小學應正視自身的不足，總結經驗，深入挖掘課后服務的價值，提升學校課后服務水平，與學科教學形成合力，促進學生的個性發展、全面發展。

一、學校課后服務的現實困境

隨著“雙減”政策的執行，學校教學質量得到提高，校外學科補習機構逐漸整頓規范，學生過重的作業負擔與校外培訓負擔得以緩解。然而，有些中小學在開展課后服務的過程中，受限于教育者自身、學校課程管理機制、課后服務環境等因素的影響，導致學生獲得的教育支持不足，課后服務效果不理想。

（一）部分教師的課后服務專業素質不足，難以支撐高質量課后服務的開展

教師作為課后服務的實施主體，其教育視野與教育能力直接作用于課后服務過程，而由于部分教師個體的教育經歷少、教育觀念陳舊、教育素養不高，給課后服務效果的提升帶來了阻礙。

第一，受教育經歷和傳統觀念影響，部分教師對課后服務的認識不足，仍將課后服務等同于學生托管，沒有意識到課后服務蘊藏的教育機會，放松了對于課后服務的教育追求。

第二，有些開展課后服務的教師既沒有接受過相關的培訓，也沒有事先做好準備。課后服務不同于學科教學，其出發點和實施途徑都是為了促進學生多方面發展，更加關注學生學科知識學習之外的發展與實踐。由于專業化指導的缺乏和教育敏感性的不足，部分教師在實施課后服務的過程中，沒有將實踐感悟融入自身的教育研究中，出現課后服務準備不足、實施過程混亂和教育意義淺薄等問題。

（二）部分學校的課后服務機制不健全，難以促進學生深層次的發展

“雙減”政策強調要“保證課后服務時間”“提升課后服務質量”。但是，部分中小學建立的課后服務機制不健全，使教師在開展教育服務活動時表現出形式主義特征，沒有將課后服務引向學生的深層次發展。

學校作為課后服務的管理主體，承擔著為教師提供課后服務平臺和建立教育服務活動機制的責任，不僅要對教師的課后服務活動規范化，賦予課后服務過程以教育意義，還要在學校的課程管理系統上提供支持，為教師創造良好的實施環境。但是，由于部分中小學建立的課后服務機制不健全，沒有專門的課后服務組織，也未對課后服務的內容、范圍、種類、固定時間以及人員做出細致劃分，造成課后服務的目標局限化、過程隨意化、途徑單一化的局面。

此外，中小學校中實施課后服務的多是學科教師，課后服務管理機制的不健全導致學科教師的日常教學工作與課后服務工作的沖突，增大了教師的工作負荷，使教師很難以飽滿的熱情、充沛的精力承擔課后服務工作。這導致課后服務過程中，學生只接受到淺顯的教育引導，沒有獲取到將興趣愛好轉向深層次發展的機會。而不同學校間的課后服務質量差異又加劇了學生間的教育差距，造成學生群體發展的不平衡。

（三）部分學校的課后服務與社會相脫離，難以推動課后服務擴容提質

教育作為社會系統的分支，外部環境的支持對于學校教育的發展而言有著重要的作用，學校不僅要關注社會對于教育的期望，還要獲取社會支持。“雙減”政策主張拓展課后服務渠道，充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用，還要求做強做優免費線上學習服務，利用國家和各地教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。

然而，部分中小學的課后服務局限于本校教師、本校場所和本校資源，在課后服務的整體規劃和系統設計上，未將社區資源作為教育服務開展的基礎，造成課后服務在“家校社”層面上的分離。一方面，教育服務活動協同性不足，學校的教育服務活動在實施方式、實施內容、實施場所、實施主體上顯得被“孤立”，造成學校組織的課后服務難以獲取外部環境的支持，出現活動資金不足、活動資源匱乏、活動質量不高的現象，同時也使社會活動資源未能得到充分使用，產生社會期望與學校教育之間的差距。另一方面，課后服務社會連接屬性欠缺，使得課后服務作用范圍局限。課后服務既是為實現素質教育、促進學生全面發展的途徑，也是利用社會育人資源進行教育社會化的手段。而受固定場所、固定教育者、固定形式的限制，削弱了課后服務的社會連接功能，造成社會組織與學校教育之間的割裂，局限了課后服務的作用范圍。

二、學校課后服務的深層意蘊

課后服務是“雙減”政策對于學校教育的補充與完善，強化了學校作為教育的主陣地作用，為新時代下教育高質量發展提供了助力，在提高學生主體意識、幫助學校回歸教育本真、放大學校教育影響等方面有重要的意義與價值。

（一）為學習者賦權，引導學生的自主發展

課后服務是為學習者賦權的實踐表現。課后服務加強了學生作為學習者的主體地位，將學生的興趣愛好、個人選擇提升到了新的高度，將教育賦權加之于課后服務過程中。學生參與課后服務的過程可以提高其在學習、管理、社會三個維度的賦權程度。學習維度上，學生作為學習成長的主體，在學習過程中貫徹主體意識，用個性化的方式進行探究，促進了自我的發展；管理維度上，學生在教育服務活動中進行著對自己、對課后服務的管理，由于課后服務氛圍較為輕松、自由化程度較高，學生得以在課后服務過程中依照自我意志對活動進行選擇和施加影響，提升了自身對于學校教育的參與程度，促進學生參與意識和管理意識的建立；社會維度上，借助以上兩個維度形成支持性的學校環境，為學生后續發展的鋪設道路，強化了學校教育的社會化程度。

此外，課后服務也是引導學生個性發展和全面發展的渠道。課后服務從“以生為本”出發，減輕學生學業負擔和提供多樣化教育服務活動。通過多元化的育人主體、開放的育人場域和輕松的活動氛圍，為學生提供了真實化和生活化學習情境，加強了學生在教育服務活動中的自我感知。學生在課后服務中憑借自身興趣需要選擇活動，借助課后服務平臺進行自主的學習探究和發展規劃，實現了能力發展與主體意識的共同發展。

（二）實現知行合一，回歸學校的育人本位

課后服務是學校對知行合一理念的踐行。教育產生于人的社會需要，生活本身對于教育的產生提出了客觀要求，并為教育的發展提供了可能性，教育因生活的需要進行著改變，生活實際就是教育的內容。課后服務活動范圍廣泛，“雙減”中提到“對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”，學生依據需要選擇課后服務活動，進行學科教學以外的學習，拓展知識范圍。同時，學生在其中可以體驗到各種各樣的教育實踐活動，將知識運用于實踐過程，實現知識學習與實踐能力的協調發展。因此，課后服務是學校對學生進行通識教育、實現知行合一的有力詮釋。

此外，課后服務也是學校教育對育人本位的回歸。教育的根本目的在于育人，德智體美勞“五育并舉”，共同作用于學生的發展，把學生培養成為社會主義事業的建設者和接班人。課后服務是學校課程之外的育人實踐，通過實踐化、綜合化和系統化的教育活動模式的建立與開展，為學校建立正確的教育觀念、轉變“唯分數論”的現象起到積極的作用。一方面，“雙減”政策中對于課后服務的要求范圍廣泛，對活動內容和形式、實施主體和場所等皆有多元化特征，而政策的導向不僅會影響到學校教育服務活動自身，也會在學科教學方面產生影響，引導學校將僵化的講授方式轉為多元化的教學模式，實現素質教育；另一方面，學校開展的課后服務活動自身就是學校的育人嘗試，通過課后服務的研究與實踐，將課后服務經驗用于學校學科教學的改進，進而實現“課時”與“課后”綜合育人的結合。

（三）延伸學校教育，形成良性的教育生態

課后服務是延伸學校教育影響的有效方式。教育時間上，課后服務關注學生在接受學科教學之后的個體發展，將學校教育施加于學生的課外活動上，有目的、有計劃、有組織地引導學生的課外發展；活動內容上，課后服務不再局限于學科知識，而是將廣泛的、有意義的教育內容安排進教育服務活動當中，為學生提供多樣化的、可選擇的學習內容；教育方式上，課后服務采取豐富多彩的教育活動，進行多樣化的教育實踐。

課后服務不僅對學校教育自身的發展上產生積極的影響，也在引導著校外教育健康、多元的發展。校外教育作為學校教育系統的豐富與補充，其自身具有獨特的教育價值，校外教育突出教育的實踐性，參與到學生個體成長過程中，是將學生全面發展與個性發展進行結合的有效渠道。而學校開展的課后服務為校外教育的發展提供了新的案例，在促進校外教育平臺與學校教育合力引導學生的全面發展方面有著重要的意義。

此外，課后服務也是促進形成良性教育生態的有力手段。學校教育具有超越自身局部環境的輻射能力，將學校教育與自我教育、家庭教育和社區教育聯結成一個和諧有序、相互滲透、相互促進的有機體系，構建教育生態健康發展的內在生成機制。學校通過與家庭、政府、社區以及社會活動場所加強聯系，既是一個放大學校教育影響的過程，也是一個獲取多主體支持、構建社會教育聯動機制的過程。

三、學校課后服務質量的提升路徑

上面提到，課后服務是一個學校與外部環境協同育人的過程，也是一個系統化工程，需要政府、社會、學校共同從促進學生的全面發展出發，提升教師綜合教育能力，形成系統化的課后服務管理機制，構建開放的課后服務體系，充分發揮課后服務背后所蘊含的價值。

（一）優化教師教育過程，樹立正確的課后服務觀念

教師教育是提升教師工作質量的重要途徑，在確立教育觀念、提高教育水平、增強教育研究能力等方面起著重要的作用。而教師作為課后服務的主要實施主體，其自身的教育素養直接影響著整個課后服務過程。教師教育機構不僅要在學科教學領域指導教師，也要將培訓范圍涉及教師的課后服務環節中，為教師在教育領域的全面發展提供支持。

首先，在課后服務觀念的確立上，教師教育機構要幫助教師樹立正確的課后服務觀念，領會“雙減”政策中課后服務的精神，脫離“唯分數論”對于課后服務的影響，確立起“研究者”的角色定位，培養自身的教育研究能力與意識，實現教師在課后服務中的自我發展，促進教師學習與課后服務實踐的結合。

其次，在課后服務實踐能力的培養上，教師教育機構要從教育服務活動的實踐出發，關注教師課后服務實踐能力的提高，在課后服務領域細化培訓內容，將活動設計、內容編排、實施方式等課后服務過程的相關部分傳授給學校教師。課后服務可分為素質拓展課和個性化輔導兩大類活動，教師教育機構要有針對性地進行教師培訓。素質拓展課方面，為音體美或有特長的教師提供實踐機會，在互動中形成實踐性的經驗與知識，促進自身專業水準的提升。個性化輔導方面，幫助教師突破傳統教學方法，依照學生的能力水平、發展需要、知識背景等情況進行因材施教，重塑自身的課后服務方式。

最后，在課后服務后續發展的保障上，教師教育機構要為教師提供相互交流的平臺，打破教師之間的工作隔離，促進教師在課后服務過程中的發展提高。教師課后服務發展交流平臺的建立，不單是為了教師專業能力的提升，更重要的是為教師能夠在課后服務這種模式中感受到教育的樂趣，將教育幸福感的提升作為教師發展的驅動力。

（二）提高學校課后服務管理水平，形成課后服務長效機制

學校課后服務機制為教育服務活動實施創造了有利的政策環境與實施場域，促進了豐富、專業、系統的課后服務活動的形成，進而實現學生在學校課后服務環節的深度發展。學校課后服務機制圍繞課程管理與教師管理兩個方面進行建立，構建出綜合化的課后服務體系，助力“雙減”背景下課后服務的實施。

課程管理主要是指對課程內容的計劃、編制、實施和評價的過程，以及在這個過程中為提升教育效果而進行的各種活動。學校要將課后服務“課程化”：一是在課后服務目標的制訂與表達上，將實踐與本校的學科教學建立聯系，強化學科間的協同程度，實現學校教育育人效果的最大化；二是在課后服務內容的選擇與設計上，明確學校自身在課后服務環節的優勢與劣勢，結合實際情況與學生需要開發，并進行課后服務“課程化”后續的更新與改進；三是在課后服務的實施方式上，針對素質拓展課和個性化輔導，設計合理的課后服務方式，在教育服務活動的實施取向上貼近任務化、情景化與項目化的學習方式，充分發揮學生作為學習主體的作用；四是在課后服務的評價上，實現評價主體和評價手段的多元化，將利益相關群體納入課后服務評價過程中，通過作品展示、活動展演、趣味競賽等評價方式，將視角落在課后服務過程中的學生成長上；五是在課后服務支持體系的建設上，成立課后服務組織，為課后服務的實施者提供參照和指導，為實施者創造有利的條件，并對課后服務的各環節予以監督。

此外，在課后服務的教師管理方面，學校要關注實施者在教育服務活動中的權益保障，通過調配課后服務工作和保障實施者權益來緩解學校教師的工作負擔、保證教師的工作利益。一方面，對課后服務的實施群體進行考量，參照學校全體工作人員情況，開放校內實施場地，鼓勵教學工作較為輕松的教師參與，將學校整體教職人員納入課后服務的實施環節當中；另一方面，制訂課后服務實施者的休息與保障規定，采取輪崗換休的方式，保證課后服務實施者的休息時間。此外，學校還可以將實施者的參與情況納入績效考核過程中，實現課后服務資金的合理分配，確保參與到課后服務活動過程中的教師勞有所得。

（三）開放課后服務環節，加強學校與社會的聯系

教育服務活動是學校與政府、社區、家庭共同作用產生的綜合體，需要多方參與、多方支持、多方共建，豐富課后服務內涵，為課后服務提供支持，促進課后服務育人效果的提升。

學校要開放課后服務環節，將“引進來”與“走出去”相結合，豐富課后服務自身的實施場所。一方面，積極將優秀課外教育資源引入學校中，既包含消防救援、醫療衛生等國家官方組織機構，也包括正規的校外教育機構，促進學校課后服務專業化、趣味性的提升；另一方面，將學生引向外部相關的社會活動場所，充分利用少年宮、紀念館、博物館、青少年活動中心等場所的教育資源，對學生進行校外的課后服務，實現課后服務活動由校內實施到校內外合作的轉變。中小學校之間要建立課后服務共享平臺，加強學校之間的交流與扶持，打破學校之間壁壘，實現課后服務的校際合作。

此外，政府、社區和家庭也應配合學校的教育服務活動。政府要承擔課后服務相關職責，為課后服務提供政策與資金兩方面的支持。一方面，在政策環境上，采取有力舉措加強學校與社會關聯程度，制訂相關文件，鼓勵、支持社會對于課后服務的參與；另一方面，加大財政支持力度，確保課后服務開展的專項資金到位，在公益性的基礎上，按照課后服務實際成本進行收費，形成學校收費、政府補貼，教育行政部門予以監督的綜合化資金支持體系。社區要樹立正確的課后服務觀念，即課后服務是學校聯合社會的一種教育活動，社區有配合的義務。并且，在協同實施課后服務的過程中，將影響拓展到家庭教育領域，促使家長形成正確的教育觀，積極參與到學生成長過程中，支持學生的多方面發展，與學校教育合力提高課后服務質量。