農村生態建設中貫徹新發展理念的路徑思考

趙雪酈，舒永久

(四川農業大學馬克思主義學院，四川 成都 611130)

鄉村振興戰略以解決新時代的“三農”問題為目的，要求生態、人才、產業等多方面振興。生態宜居作為鄉村振興的重點任務之一，決定了農村生態建設的重要性和緊迫性。習近平總書記強調，“要加強農村生態文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復”[1]。這一重要論述指明了農村生態建設的重點任務，將其提到了新的戰略高度。加強農村生態建設就是要實現農村產業的轉型升級，提高生態經濟的占比，加強農村生態文化建設，提高農民、干部等主體的生態意識，營造綠色社會生活的良好氛圍，實現生產生活方式的綠色化。“堅持新發展理念”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，是新時代推動發展的理論指南，貫徹落實新發展理念能夠滿足經濟高質量發展的要求，準確把握社會發展趨勢。研究如何將其運用于農村生態建設這一領地，能夠進一步發揮新發展理念的指導作用，普及正確科學的發展理念，實現農村生態文明建設的新發展，完成生態宜居的戰略目標。

1 正確認識貫徹新發展理念的時代意義

深入貫徹落實新發展理念，是構建新發展格局的必然要求，是實現第二個百年奮斗目標的內在之意。在新時代完整準確全面貫徹新發展理念，是歷史的選擇也是現實的需要，具有不可磨滅的時代價值。

1.1 貫徹新發展理念是推動社會發展的必然要求

小康社會的全面建成和第一個百年奮斗目標的實現意味著我國進入了一個新的發展階段，邁向了一個新的目標，同時也面臨著新的矛盾。新時代以來，我國社會主要矛盾發生了新的變化，矛盾的重點在于“不平衡不充分的發展”。主要體現在：國家經濟發展總體態勢良好，但區域間發展問題突出；制造業不斷強大，但高新技術產業發展有待提高，創新能力有待加強等。這一系列問題制約著國家經濟的發展，在新的發展階段上，面對新的發展要求、新的社會問題提出新的發展理念是社會現實催生的作用。新發展理念是科學分析國內外經濟社會發展現狀的基礎上形成的，是對“舊”發展理念的繼承與創新發展，標志著未來社會發展的基本趨勢，為新時代解決社會問題提供了新的思想武器。貫徹落實新發展理念能夠站著社會現實的基礎上，有效地緩解社會發展矛盾，解決發展問題，實現發展目標，從而滿足社會發展的現實需求。

1.2 貫徹新發展理念是堅持人民至上的現實需要

十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中將“堅持人民至上”作為黨百年奮斗的十條歷史經驗之一，指明了人民的重要地位和作用。發展以推動人類社會進步為目的，只有堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享才能實現社會的穩步推進。在新的發展階段，堅持人民的主體地位，就是要切實維護人民的基本權益，保證社會公平，保障民生，滿足人民對美好生活的需要，使發展成果惠及全體人民，最終實現共同富裕[2]。創新、協調、綠色、開放、共享均以“人民”二字為核心，是保障人民基本權益和滿足人民美好生活需求的有力抓手。在新時代的社會主義建設中，貫徹落實新發展理念，能夠保障人民群眾的基本權益和根本利益，始終確保人民的中心地位，增加人民在共建共享進程中的體驗感和獲得感，從而提供源源不斷的發展動力。

2 貫徹新發展理念對農村生態建設的指導作用

新發展理念是在改革開放40年來的實踐、前人思想的基礎上逐漸形成和完善的，是順應中國特色社會主義發展趨勢的發展理念，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容[3]。在農村生態建設這一“戰場”上，新發展理念以其科學性引領生態實踐的開展，能夠為農村生態建設工作提供方向指引和理論指導。

2.1 能夠及時發現農村生態建設的問題

新發展理念是在建設中國特色社會主義的過程中所提出來的，是以解決社會問題為主要目的。習近平總書記指出，在新的歷史起點上，要結合新的環境、條件和要求，從問題出發，精準地貫徹新發展理念，實現社會更好的進步[4]。面對新的社會主要矛盾，國家以問題為導向，從問題出發提出了新發展理念，在新的階段，站在新的層次上，解決新的問題[5]。在農村生態建設進程中貫徹落實從問題出發的新發展理念能夠有效地提高各部門、農民等的問題意識，從而進一步認清現階段所存在的難點問題，了解現狀，把握事實，并在摸清問題的基礎上更好地減少現有的阻礙因素，提高解決措施的精準性和有效性，以居安思危的憂患意識沉著地應對農村生態建設過程中的各種突發狀況，從而確保生態實踐的有效展開。

2.2 能夠糾正農村生態建設中的錯誤觀念

錯誤的思想觀念會影響實踐活動的開展。在農村建設過程中，有觀點認為農村生態建設的任務不是特別緊迫，可以先以經濟發展為前提，趨利性的發展理念和發展模式導致經濟發展與生態建設差距不斷擴大，生態破壞程度進一步加大。新發展理念是中國共產黨經驗總結的結晶，是歷史發展趨勢的必然選擇，是正確的，科學的。作為一個完整的系統的理論體系，如果在農村生態建設過程中貫徹落實新發展理念，發揮科學理論的能動作用，能夠改變農村現有的傳統的發展理念，及時糾正錯誤行為，從思想層面上端正農民、政府部門、干部等主體關于農村生態建設的意識觀念，從而減小農村生態建設的阻礙。

2.3 能夠指明農村生態建設的發展方向

新時代以來，我國面臨著百年未有之大變局，社會形勢錯綜復雜，而新發展理念是在實現高質量發展的要求下提出的，指明了我國未來的發展動力、發展目標，能夠應對復雜多變的社會趨勢，是解決當前問題的一劑良藥。因此，為了真正實現高質量發展，發揮中國智慧，解決實際問題，我們必須完整準確全面貫徹新發展理念。在以經濟建設為中心的發展要求下，農村生態建設步伐緩慢，與經濟社會等多方面發展不協調，而在農村生態建設進程中貫徹落實新發展理念有利于厘清各方面發展的相互關系，實現農村生態與其他方面的協調可持續發展，并根據新發展理念的內在要求和科學內涵，尋求未來農村生態建設工作的發展方向、手段、原則等，確保農村生態建設能夠朝著正確的、科學的方向前進，實現農村生態建設的長期可持續進行。

3 農村生態建設中貫徹新發展理念的阻礙因素

新發展理念的理論體系內容豐富、內涵深刻，必須將其完整準確全面地貫徹在社會發展的全過程和各個領域，但是部分地區在現階段農村生態建設中對貫徹落實新發展理念還存在一系列問題，不利于新發展理念對農村生態建設工作進行科學的指導。

3.1 對新發展理念的認識誤區

在農村生態建設中，關于新發展理念的認識不夠深刻，存在一些認識誤區，導致在貫徹落實的過程中存在偏差和失誤，主要存在三個誤區。其一，認為新發展理念是舊意重提。即這五方面的具體涵義并不是新的提法，新發展理念所蘊含的“創新、協調、綠色、開放、共享”五方面的內容在社會主義建設的過程中并不是首次提出，在各個時期都有一定程度的闡述和運用，因此有人認為新發展理念是“老生常談”，沒有新意，從而導致對新發展理念的時代意義和價值的錯誤認知。其二，認為新發展理念的五個方面是相互獨立的[6]。在農村生態建設的過程中有觀點認為新發展理念中只有“綠色發展”才是與生態建設息息相關的，忽視了創新、開放等其他方面對于生態建設的指導作用，將各個部分看成是孤立的，互不干擾的，忽略了新發展理念各方面相互聯系，相互補充，是一個統一的辯證的整體。其三，認為新發展理念是多余的。有些觀點認為就現階段的發展狀況而言，農村生態建設的任務并不是很緊迫，因此，貫徹落實新發展理念的工作可以推遲，其重要性低，沒有必要將其提到過高的位置。

3.2 傳統發展理念的禁錮

一方面，部分農村在發展的過程中關于建設實踐的工作方法和思想尚未得到轉變。部分農村仍然受趨利性的發展觀影響，主張先污染后治理的傳統發展觀念。傳統的發展理念以經濟建設為核心，以追求經濟利益為首要目標，不注重多方面的發展是否協調、可持續，忽視了農村生態建設的重要性和緊迫性。由于舊理念的根深蒂固，導致在農村生態建設貫徹新發展理念困難重重，從而降低了新發展理念的影響力度和效果。受傳統發展理念的禁錮，各主體在踐行新發展理念的過程中，重視程度有待提高，主體責任意識薄弱，參與積極性和主動性較低，無法形成最大化的社會合力，導致貫徹落實工作無法在全社會范圍內形成良好可行的局面，影響了新發展理念的落地生根。

3.3 貫徹落實條件的缺失

3.3.1 宣傳條件的缺失

在實際工作的開展中，指導思想復雜多樣，加之對新發展理念認識誤區的存在，政府在農村生態建設過程中并沒有全方位、全領域地普及新發展理念，且影響面主要集中于政府部門的人員，宣傳途徑、效果有限。因此，社會公眾接收新發展理念這一科學理論體系的有效途徑少，不能對新發展理念形成正確完整的認識，從而降低了對新事物的接受程度，認可度有待提高，從而導致了農村生態建設忽視了新發展理念這一科學理念，貫徹落實的工作也不能順利有效地展開。

3.3.2 制度條件的缺失

新發展理念與以前的發展理念不同的地方在于它要求創新、協調、綠色、開放、共享五方面整體推進，但是就目前的發展現狀而言，在農村生態建設的相關制度體系中，與貫徹落實新發展理念相關的內容較少，尚未形成完整、科學、系統的制度體系，此外，缺少促進五個方面聯動推進的體制機制，導致各部分之間相互“踢皮球”，不足以支撐貫徹落實新發展理念的現實要求，可能造成五個方面脫節發展的現象，降低了落實的成效，加大了落實難度[7]。

4 在農村生態建設中堅定貫徹新發展理念

貫徹落實新發展理念能夠為農村生態建設提供解決問題的新方向，例如樹立正確的發展觀念，創新發展動力等，因此，必須進一步加強新發展理念的貫徹落實工作，充分發揮其對于農村生態建設的“指揮棒”作用。

4.1 創造條件以發揮新發展理念的引領作用

要發揮新發展理念對農村生態建設的引領作用就必須為貫徹好落實好新發展理念提供良好的社會條件，確保貫徹落實工作的順利開展。第一，要加強新發展理念的宣傳普及工作。在農村生態建設中，通過村廣播、定點宣傳、文化活動等形式宣傳新發展理念的科學內涵，提高人民群眾對其理論內容的學習效果和掌握程度，從觀念上改變人們“經濟至上”的發展理念，以健康可持續的新發展理念規范干部、人民群眾等主體的行為，提高主體對新發展理念的重視程度，把握農村生態建設的根本方向和發展趨勢。第二，要建立健全與新發展理念相關的制度體系。為實現五大方面的協同推進，必須以系統的眼光看待這一理念的落實，加大制度體系的改革創新力度，加快建立健全聯動制度工作的腳步，加強各個部門、各個主體之間的合作溝通，共同參與，上下協同，為新發展理念的貫徹落實提供良好的政治環境。

4.2 消除誤區以掌握新發展理念的科學內涵

加強相關的理論知識學習，有助于消除關于新發展理念的認識誤區，強化對于新發展理念的理解，進一步提高農村生態建設對于新發展理念的關注度和重視度，實現其在農村生態建設中的思想引領作用最大化發揮，以科學的新發展理念規范農村的發展模式、發展道路，從而實現農村生態建設長期穩步推進。為了更有效地貫徹落實新發展理念，在農村生態建設中要積極展開相關的學習工作。首先，必須認識到創新、協調、綠色、開放、共享是站在新發展階段上提出的，雖然前人也提出過，但是新的時代賦予了其新的科學內涵，是順應歷史發展趨勢的必然存在，是站在新境界解決新問題的科學發展理念，所謂的舊意重提是未清楚地認識到國內外發展條件、環境等因素的轉變。其次，新發展理念是一個具有系統性、完整性的理論體系，在創新的基礎上實現各地區的協調發展，資源的開放共享，生態建設的綠色轉型，反之差距的縮小、地區間互利互惠格局的形成、生態社會的不斷建設也能促進創新能力的不斷提高，五大方面之間相互關聯，相互影響，必須從辯證的角度看待這一體系，以系統論的眼光看待這一理論體系，深刻把握新發展理念的理論精髓。最后，新發展理念是站在具體實踐上產生的，是推動中國共產黨實現偉大飛躍的強大動力，它指明了國家未來發展的方向、道路、目標等，是具有長久可行性的發展理念，能夠長期穩定地發揮方向引領、思想領航的作用。

4.3 充分結合以提高新發展理念的被認可度

新發展理念是創新、協調、綠色、開放、共享發展為主要內容，要發揮其對農村生態建設的指導作用，就必須將其與農村生態建設的具體實踐相結合，將其落于實處，真正用于生態建設的再深化，從而提高人們對新發展理念的接受度。其一，以創新發展提高農村生態建設內部動力，就是要主張農村生態建設要實現技術創新，革新技術手段，提高人工智能的占比，實現生態產業的轉型升級，提高綠色產業的創新能力，同時，利用高新技術處理污水、垃圾等，減小對農村生態環境的破壞；要加強制度創新，正確的制度能夠有效地規范行為，因此，要不斷加強制度的完善和深化，建立起一套系統的綠色體制，形成制度優勢[8]。其二，以協調發展強化農村生態建設條件，就是要統籌城鄉發展，要充分運用城市資源以供農村生態建設的開展，實現資源配置的最優化，學習城市生態治理的優秀經驗，縮小城鄉之間的發展差距；要實現經濟社會等建設與生態建設相協調，提高對農村生態建設的重視程度，利用經濟支持、政治制度、社會參與等多種手段支撐生態建設，實現各方面齊頭并進。其三，以綠色發展實現農村生態建設深化，就是要樹立綠色的消費觀念和生活方式，以勤儉節約的優秀傳統精神規范自身，學習綠色知識，養成綠色低碳的社會生活方式，營造綠色的社會氛圍；要深化綠色發展理念的指引，實現產業的綠色轉型，摒棄傳統的落后的經濟建設理念，實現生產生活方式綠色化。其四，以開放發展構建農村生態建設格局，就是要樹立互惠互利、共贏的發展理念，加強農村地區之間的相互合作，以開放包容的態度學習借鑒他人，構建“引進來”與“走出去”雙向互動的新格局，拓寬農村生態建設的交流渠道，構建農村生態建設的新格局，從而實現各地區之間的合作交流，共同發展。其五，以共享發展普及農村生態建設成果，就是要堅持全民共享農村生態建設成果，滿足農民對居住環境質量的要求，使農民切身體會到農村生態建設的成果，從而引導農民積極投身于農村生態建設的隊伍中來，加強農民關于農村生態建設的參與感和責任感；要確保全面共享，保證農村生態建設在各個地區、各個方面都能順利推進，避免出現“漏網之魚”，實現農村生態的全面建設和深化，打造生態宜居的新局面[9]。

發展是社會前進的動力，是滿足人民的幸福追求的根本途徑，而新發展理念是新時代背景下誕生的“新產物”，是實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的又一科學理論，貫徹落實新發展理念能夠糾正錯誤的發展模式，指明正確的發展道路。在農村生態建設過程中堅定地貫徹落實新發展理念能夠充分發揮其“紅綠燈”的作用，嚴格劃分可做與不可做兩者之間的界限，端正主體的思想態度，確保其樹立正確的價值觀，為農村生態建設提供新的發展可能性。