落實政府工作報告：籌劃裝備設備領域行穩致遠之策

洪鴻

春和景明，萬物勃發。三月初的北京，陽光明媚，一年一度的全國兩會在這個春天如約而至。

制造業作為我國經濟增長的重要行業，以巨大的市場空間和發展機會，吸引著各方市場主體的眼球。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，今年全國兩會對制造業發展傳出哪些利好信號？裝備設備領域又將迎來哪些新的發展機遇？

兩會，為我們唱響了恢宏的交響……

把穩增長放在更加突出位置，或將釋放多重紅利

報告摘錄：今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利于經濟穩定的政策。要統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不搞粗放型發展。推動有效市場和有為政府更好結合，善于運用改革創新辦法，激發市場活力和社會創造力。

熱議：穩中求進，方能行穩致遠。全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會委員徐如俊表示：“市場主體是實體經濟發展的主力軍，穩定市場主體就能穩定就業，就能穩定宏觀經濟大盤?！?/p>

“‘穩’字貫穿始終，全文出現了76次?！比珖舜蟠?、山東蘭田投資控股有限公司黨委書記王士嶺表示，“‘穩’為‘進’創造條件，‘進’又可‘穩’。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，中國經濟增長只有‘穩’才能立于不敗之地?！?/p>

“要保持宏觀經濟基本面穩健?！比珖舜蟠怼⒏＝◣煼洞髮W福建自貿區綜合研究院院長黃茂興說，保持就業穩定，整個經濟才有穩定基礎；保持物價穩定，以穩物價來保障基本民生；穩住產業鏈供應鏈，經濟發展離不開產業，只有強鏈固鏈補鏈，經濟社會才能穩。

全國政協委員、陶然居集團董事長嚴琦注意到報告中多次提及為市場主體減負紓困，“聚焦制造業、小微企業和科技創新等重點領域和關鍵環節，精準度更高，將釋放多重政策紅利?！?/p>

增強制造業核心競爭力，還要啃“硬骨頭”

報告摘錄：增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業中長期貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

熱議：全國政協委員、工業和信息化部副部長徐曉蘭說，“專精特新”“小巨人”企業是中小企業群體中的優秀代表，是高質量發展的標志。徐曉蘭指出，中小企業要真正成為“專精特新”企業，從發展目標上，要以成為細分領域掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”為目標，專注并深耕產業鏈某一環節或某一產品。從發展路徑上，要發揮中小企業優勢，進一步強化創新。

“目前，從整體看，我國制造業的綜合競爭力與世界一流水平相比還存在不小差距，高端供給能力不足，已成為影響高質量發展的關鍵制約。”全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽認為，企業強，產業才能強。制造業提升核心競爭力、追趕世界一流，就要培育一大批具有核心競爭力的世界一流企業。

“核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎，決定了國家和地區制造業的整體水平和核心競爭力，這是工業制造‘皇冠上的明珠’,也是我們接續奮斗的目標?！比珖舜蟠?、徐工高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟表示，“我國裝備制造業的大型復雜零部件有些還是受制于人，只有我們攻克并掌握了產品的關鍵技術，制造出了關鍵零部件、核心產品，才會具備強有力的市場競爭力?！?/p>

在閆麗娟看來，推動我國制造產業升級，助力“雙循環”新發展格局構建，更好地參與國際競爭，必須要啃下技術創新這根“硬骨頭”，必須扎實做好基礎研究，而這需要國家級，甚至全球化的科研力量。

創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。從創新型專業技術人才到大國工匠式的高技能人才，制造業的高質量發展離不開人才驅動。全國人大代表、中國航天科工三院239廠首席技師戴天方認為，當前全球科技競爭日益激烈，要實現高水平科技自立自強，促進產業升級，推動高質量發展，技能人才是重要支撐。技能人才的培養是一個循序漸進的過程，制造業需要后繼有人。如何更好地激發青少年對于實體制造業的熱愛，促進人才培養和興趣愛好有機結合，是行業需要思考的問題。

持續推進關鍵核心技術攻關，建立科技企業全生命周期培育體系

報告摘錄：加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。

熱議：“基礎研究是科技創新的源頭，政府工作報告釋放了積極信號，十分振奮人心。” 全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰說，“在科技創新的體制機制中有兩個方面十分關鍵：一是建立以企業為主體的創新體系，強調企業家精神，推動有科學家精神的企業家和有企業家精神的科學家；二是原始創新要立足長遠，且應賦予科研人員高度的自主權?！?/p>

全國政協委員、中海油天津化工研究設計院有限公司首席顧問劉紅光建議，企業是解決關鍵技術的核心力量，是構建產業鏈的核心主體，是完善產業鏈、供應鏈的主要支撐。因此，要進一步深入實施創新驅動發展戰略，持續推動創新要素向企業集聚，支撐引領高質量發展。比如，培育壯大科技領軍企業、高新技術企業與科技型中小企業，可采取梯隊培養模式，建立科技企業全生命周期培育體系，使各級企業均獲得政策支持。

全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國表示，科技創新作為第一生產力，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的戰略支撐。通過科技創新，企業不斷提升競爭優勢，不斷開發新產品去更好地發展。“但是現在科技資源的主導權，大多數還是在科研院所和大學里面，企業多數是參與，主導的相對還比較少?！泵鎸Y源分配與企業創新的矛盾，盧慶國建議，實現高質量發展和科技創新的推動落實，必須充分發揮企業的主體作用。在國家重點研發計劃、重大專項申報指南編制過程中，切實關注企業關鍵技術需求。在項目分配方面向企業傾斜，提高企業牽頭和參與國家重點研發計劃、重大專項比例。對各行業內龍頭企業在國家重點實驗室建設、國家科技獎勵評審等方面向企業傾斜，突出企業的創新主體地位，鼓勵企業更好地發揮創新主體作用。除了發揮企業科技創新主體作用外，在盧慶國看來，建設創新型國家，促進科技成果轉化是核心所在。

促進數字經濟發展，推進工業互聯網平臺進基地、進園區、進集群

報告摘錄：促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規?；瘧?，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

熱議：3月8日，在十三屆全國人大五次會議第二場“部長通道”上，工業和信息化部部長肖亞慶表示，5G給我們提供了很多應用的機會，未來5G的快速發展具有良好基礎?，F在我國5G網絡是世界最領先、最大規模的，基站總數已經超過了142.5萬座，實際連接的用戶也超過了5億。大家感到了生活和工作的方便，很多應用場景不斷涌現。

談到下一步工作時，肖亞慶表示，我們還是要在基站建設上進一步下功夫，今年力爭超過200萬座，打好網絡基礎。同時，應用方面，要在已有基礎上，進一步擴大和豐富應用場景，使得大家方便工作，特別是方便大家的生活。我們也鼓勵更多的應用案例、應用場景、應用軟件、應用實踐不斷涌現，我們將做好推廣和引領示范，使得5G的應用更廣泛地涌現出來。

“5G發展過程中，各行各業要形成合力、相互融通，使得5G的發展在技術上保持領先，更多創新?！毙啈c指出，在發展5G的同時，考慮下一代通信技術的演進方向、演進技術路線，為下一代通信技術6G的發展提前謀劃，提前做好部署，這也是5G發展的成果，也是5G未來發展的延續。鼓勵支持行業龍頭企業搭建面向中小企業的數字化賦能平臺，到2022年底，為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，推進工業互聯網平臺進基地、進園區、進集群。

據全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰介紹，智慧城市是數字經濟的重要載體，城市數字化包括經濟、治理、生活3大領域，其中經濟數字化是基礎和驅動力，能夠為治理數字化和生活數字化贏得時間、空間和經濟基礎。工業互聯網能夠推進城市經濟數字化，對城市數字化和數字經濟發展至關重要，應該讓工業互聯網成為城市經濟發展的新引擎。周云杰建議，支持全國重點省市先行先試，以工業互聯網構筑“數字經濟”產業底座，將工業互聯網作為串聯區域經濟轉型升級的主脈絡。加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業互聯網綜合服務平臺，為企業提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務。引導產業鏈龍頭企業與工業互聯網平臺企業共建垂直行業平臺；推動產業園區、經濟開發區企業規?；_展數字化升級，提升區域制造業資源共享和協同水平。

行穩致遠，我們一起向未來

草木蔓發，春山可望。從今年全國兩會政府工作報告釋放出的信號來看，我們強烈感受到，裝備設備領域的發展機遇與挑戰并存。

面對百年變局和世紀疫情，世界經濟艱難復蘇，我國經濟韌性成長。后疫情時代，如何確保我國經濟持續穩定增長成為全國兩會代表委員們熱議的話題。作為我國經濟“壓艙石”的制造業，如何在穩增長背景下實現高質量發展成為題中應有之義。

我國制造業實現高質量穩增長，需要眾多優質企業百舸爭流，成為產業發展的定海神針。企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興。2021年，143家中國企業入圍世界500強，居世界第一。更多中小企業主動開展技術創新、管理創新、商業模式創新，專業化水平持續提高，在市場競爭中脫穎而出。截至2021年底，我國已累計培育“專精特新”企業4萬多家、“小巨人”企業4762家、制造業“單項冠軍”企業848家。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，強化面向全球的資源配置和整合能力，將我國超大規模市場優勢轉化為國際競爭優勢，形成較強的國際競爭力。我國工業企業迎來難得發展機遇。

行遠自邇，登高自卑。讓我們把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，充分認識我國制造業高質量穩增長是當前和今后一個時期我國經濟發展中的重大戰略任務，保持戰略定力，保持戰略清醒，咬定目標不放松，一步一個腳印，奮力譜寫裝備設備領域高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

春風和煦，春光正好。在這播散希望的季節里，我們一起向未來。