基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對策

王英美

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國民生活水平不斷提高，人們越來越注重精神層面的追求，因此，社會各界愈發(fā)注重基層文物保護(hù)管理工作的開展。文化遺產(chǎn)是我國文化軟實(shí)力的重要組成部分，加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理工作，一定程度上能推動我國社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前我國基層文物保護(hù)管理工作雖取得了一定的成就，但同時也存在一系列問題，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，通過本文探析了當(dāng)前我國基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理；工作現(xiàn)狀；問題；對策

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與科技更新?lián)Q代背景下，我國基層文物保護(hù)管理工作方式及措施等也不斷更新，并創(chuàng)新文物保護(hù)工作思路，同時國家也出臺了一系列政策與文件，通過完善的基層文物保護(hù)制度及文物保護(hù)措施，一定程度上取得了顯著成果，進(jìn)一步傳承了我國歷史文化，但同時也使得一些問題突顯出來，如文物管理體系不完善、專項經(jīng)費(fèi)緊張等，制約了我國基層文物保護(hù)管理工作效率的提高。因此，如何加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理工作成為當(dāng)前基層文物保護(hù)人員開展工作的首要任務(wù)。

1 當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀

我國作為有著上千年歷史的文化大國，擁有的歷史文化遺產(chǎn)較豐富，且分布區(qū)域較廣泛，如我國各省市均擁有當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化及歷史文化遺產(chǎn)，隨著具有中國特色社會主義理論體系及文化的建立，國家越來越注重歷史文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，在這一背景下，我國基層文物保護(hù)管理工作大力發(fā)展，同時在科技進(jìn)步背景下，我國文物保護(hù)工作中引進(jìn)了大批現(xiàn)代化技術(shù)，解放人工勞動力的同時提高了基層文物保護(hù)工作的效率及質(zhì)量。但當(dāng)前仍有部分文物無法通過現(xiàn)代化技術(shù)開展保護(hù)工作，一定程度上增加了對文物的損耗，且不利于文物的保護(hù)，降低了文物保護(hù)工作的質(zhì)量。同時由于文物保護(hù)措施及管理方法的落后等，也使得文物損耗嚴(yán)重。

2 基層文物保護(hù)管理工作存在的問題

1）文物保護(hù)管理意識淡薄。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分地區(qū)在發(fā)展中愈發(fā)注重基層文物的保護(hù)與管理，并通過建設(shè)旅游景區(qū)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍有部分地區(qū)政府部門在發(fā)展中忽視文物宣傳與保護(hù)工作對區(qū)域文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時由于經(jīng)濟(jì)管理落后，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張，其文物保護(hù)宣傳力度較弱，人民群眾的文化保護(hù)與管理意識淡薄，為了增加家庭收入，民眾私自挖掘古代墓穴，并倒賣文物，致使地方文物損耗嚴(yán)重。

2）文物管理體系不完善。改革開放背景下，我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貧富差距不斷拉大，各地區(qū)政府及民眾對文物保護(hù)意識不同，其文物保護(hù)相關(guān)制度及保護(hù)水平也不盡相同，如我國西部經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，其缺乏完善的基層文物保護(hù)管理制度，當(dāng)前文物保護(hù)管理工作措施及方法等無法滿足文物保護(hù)需求及社會發(fā)展需要，制約了地方文物保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。同時各區(qū)域間的文物保護(hù)管理制度缺乏統(tǒng)一性，文物保護(hù)管理流程缺乏系統(tǒng)性與完整性，致使基層文物保護(hù)管理工作中，工作人員無法依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度實(shí)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象時有發(fā)生，文物保護(hù)管理工作也頻頻出現(xiàn)問題，降低了基層保護(hù)管理工作效率。

3）綜合素質(zhì)低下。文物保護(hù)工作人員作為基層文物的主要保護(hù)者與管理者，其自身的綜合文化素質(zhì)一定程度上決定著文化保護(hù)與管理工作的質(zhì)量與水平，但當(dāng)前由于我國基層文物保護(hù)范圍分布較廣，其工作內(nèi)容較多，不僅包括挖掘、保護(hù)文物，同時還包括文物的管理與后續(xù)保護(hù)，一定程度上增加了文物保護(hù)人員的工作壓力。同時基層文物保護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)整體偏低，多數(shù)工作人員雖就讀于考古專業(yè)，但其文物保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗較少，無法全面掌握文物保護(hù)技巧，部分工作人員缺乏專業(yè)的考古知識，文物保護(hù)工作效率低下。

4）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張。基層文物保護(hù)管理工作無法通過文物獲取經(jīng)濟(jì)收入，因此其經(jīng)費(fèi)主要來源于政府部門的財政支持，但由于文物保護(hù)的周期較長，工作復(fù)雜性高，文物保護(hù)與宣傳的資金投入力度較大，部分地區(qū)政府部門由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，忽略文物保護(hù)工作的開展，其對文物保護(hù)的資金支持力度不斷減弱，制約了基層文物保護(hù)與管理。

3 基層文物保護(hù)管理工作的對策

1）強(qiáng)化文物保護(hù)意識。針對當(dāng)前部分地區(qū)政府部門基層文物保護(hù)管理意識淡薄現(xiàn)象，要加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理工作，政府及相關(guān)部門就要強(qiáng)化自身的文物保護(hù)管理意識，并注重文物保護(hù)宣傳工作的開展，使基層文物保護(hù)人員及各地區(qū)民眾充分認(rèn)識到文物作為我國文化遺產(chǎn)，其對提升我國文化軟實(shí)力的重要作用，同時各地區(qū)政府要加強(qiáng)博物館建設(shè)，完善博物館管理制度，向當(dāng)?shù)孛癖娒赓M(fèi)開放博物館展覽項目，增強(qiáng)民眾對基層文物的了解及重視，并通過宣傳小組深入社區(qū)、鄉(xiāng)村以及學(xué)校等，加強(qiáng)文物保護(hù)與管理宣傳。此外，政府還要加強(qiáng)文物價值的開發(fā)，增加地區(qū)現(xiàn)有文物的經(jīng)濟(jì)效益，如借助現(xiàn)有的文物建設(shè)歷史文化景區(qū)、自然景區(qū)等，大力發(fā)展旅游業(yè)，增加基層文物的經(jīng)濟(jì)收入，使政府及民眾全面認(rèn)識基層文物對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的推動作用，在這一過程中，政府及相關(guān)部門需注意不能過度開發(fā)文物價值，通過適度的開發(fā)保護(hù)文物。

2）建立科學(xué)完善的保護(hù)制度。現(xiàn)階段我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，且各地的基層文物保護(hù)管理制度缺乏完善性，對此，當(dāng)前要強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理工作，就要建立科學(xué)完善的文物保護(hù)管理法律法規(guī)，如針對當(dāng)前《文物保護(hù)法》與《土地管理法》等法律中存在的制度矛盾，相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)《文物保護(hù)法》實(shí)施管理工作，同時政府部門要加強(qiáng)文物保護(hù)相關(guān)制度的執(zhí)行力度，針對不配合基層文物保護(hù)與管理工作者可依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，通過強(qiáng)有力的法律制度加強(qiáng)文物保護(hù)管理制度的落實(shí)。同時政府要加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理資金支持力度，限制當(dāng)前基層文物保護(hù)工作開展的又一主要原因是政府經(jīng)濟(jì)支持力度的減弱，因此，當(dāng)前政府不僅要開展旅游產(chǎn)業(yè)，增加現(xiàn)有文物的經(jīng)濟(jì)效益，還要加大對文物保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)支持力度，即使在相關(guān)部門缺乏經(jīng)濟(jì)資金的情況下仍需保證文物保護(hù)管理部門擁有充足的資金，政府還可通過社會、宗教、基金會等多渠道落實(shí)文物保護(hù)工作資金，以進(jìn)一步提升基層文物保護(hù)管理工作的質(zhì)量與效率。

3）提升工作人員綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理工作，政府及相關(guān)部門就要提升文物保護(hù)工作人員的綜合素質(zhì)，以提高基層文物保護(hù)管理工作的水平，在這一過程中，政府要注重對文物保護(hù)及管理人員的思想教育，增強(qiáng)其文物保護(hù)管理理念，同時組織其定期參與專業(yè)培訓(xùn)，在工作人員獲取相關(guān)從業(yè)資格證書后允許其入職，并通過崗前培訓(xùn)提升其業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德素養(yǎng)，以避免不規(guī)范操作對文物產(chǎn)生損耗及破壞。同時基層文化管理部門需積極聘請專業(yè)能力較強(qiáng)的文物修復(fù)人員擔(dān)任文物修復(fù)工作，引進(jìn)先進(jìn)的文物保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，提高基層文物保護(hù)管理的工作能力。此外，基層文化管理部門還需完善基層文物管理機(jī)制，通過科學(xué)完善的管理制度明確各部門及個人的工作職責(zé)，通過責(zé)任到人實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，以加強(qiáng)各工作崗位的工作效率及質(zhì)量，并制定完善的獎懲制度，以激發(fā)工作人員的工作熱情及創(chuàng)造力。

4 結(jié)束語

綜上所述，基層文物保護(hù)管理工作是我國保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要工作內(nèi)容，對此，政府及基層文物保護(hù)管理部門要強(qiáng)化文物保護(hù)意識，建立科學(xué)完善的保護(hù)制度，提升工作人員綜合素質(zhì)，從而加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理工作，加大我國文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提升文化軟實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

[1]雷鳴.應(yīng)急質(zhì)量管理視角下的基層經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)急管理研究[D].西北大學(xué)，2016（48）.

[2]李孜宣.淺談基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對策[J].文物鑒定與鑒賞，2018（7）.

[3]肖艷妮等.淺談基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對策[J].中國民族博覽，2019（02）.