新形勢下基層農業統計工作的思考

張美鈴

摘 要：隨著社會的發展和經濟體制的進一步完善，新形勢下，農業統計的職能和功能不斷拓展，內容和范圍不斷擴大，農業統計對我國農業發展基礎性作用也不斷增大。伴隨著農業發展速度逐漸加快，農業很多的應用方法都無法滿足現代化變革的要求。特別是農業統計對于整體的農業規劃有著重要的推動作用。本文基于對新形勢下農業統計工作現狀及存在問題進行分析，并提出相關改進措施，進而促進農業經濟的健康、可持續發展。

關鍵詞：新形勢；基層農業統計；農業發展；改進措施

作為農業大國，農業統計是農業發展的基礎，是對農業農村經濟社會活動結果的客觀反映，同時也是服務“三農”的重要載體。黨和政府對農業政策進行實施，并對實施效果進行評估、農業發展規劃等都是離不開農業統計。農業統計工作的成功與否，是國家農業農村工作的基礎和關鍵，既關系著初級農產品的安全預警預測，又關系著農業農村政策的制定、實施、監測與評估。

1 新形勢下我國農業發展的現狀

當前，我國農業發展正處于傳統農業向現代農業的轉型期。在農業現代化進程中，農村大量青壯年勞力外出務工，基層農村社會組織不斷變化，土地流轉穩步推進，農業生產生活方式也發生了很大的變化。在廣大農村地區，農業生產的規?；a業化、機械化、節約化、標準化水平、信息化快速提高，農業種養殖結構調整趨于優化，農民專業合作社等組織發展迅猛。

隨著農業發展轉型，農村經營主體不斷變化，這些改變對農業統計工作也帶來了新的挑戰，統計范圍不斷擴大，統計內容日益增多，國家對農業統計工作的要求也在不斷提高。新形勢下農業統計工作呈現出調查對象多元化、統計內容復雜化、調查頻率增加等新趨勢。統計難度越來越大、社會關注度明顯提高的新特點，對農業統計工作真實、準確、完整、及時、有效反映農業發展現狀的要求越來越高，傳統統計方式很難滿足新形勢下統計工作的需要。加強和改進農業統計工作，充分發揮農業統計工作在指導農業農村發展中的作用，具有鮮明的時代的意義。

2 新形勢下基層農業統計過程中存在的問題

目前在基層農業統計工作中還存在一些問題，主要體現在以下三個方面：

2.1 農業統計工作管理體系不健全

農業統計力量薄弱，業務素質不高，機構不健全，隊伍不穩定依然存在。伴隨基層機構改革的不斷推進，大部分基層單位都設立了相應的統計機構，但是在人員配置和組織管理方面依然存在很多的不足，基層統計隊伍不穩定，對農業統計相關的新政策、要求等了解掌握不全面、不深入，對基層農業現狀了解不夠，業務素質和技能都相對偏低，很多都是非專業出身，隨著農業統計工作任務不斷加大，基層統計人員待遇相對較低，導致其責任心下降，人員流動性較強，基層農業統計數據錯報、漏報和瞞報、遲報等情況時有發生。在農業統計組織調度管理方面，各部門銜接不順暢，權責劃分不清，造成基層農業統計工作開展困難重重。

2.2 農業統計數據受地方政績影響較大

基層領導對統計工作缺乏足夠重視，受到政績觀驅動影響統計數據的真實性。目前在農業基層統計工作方面，很多領導往往比較關注經濟發展指標，對農業生產統計工作方面的關注度明顯不夠，缺乏足夠重視。個別領導政績觀存在偏差，過于關注農業經濟發展情況，忽視了農業統計基礎工作，在統計數據上報過程中為了個人利益或者政績等，存在修改統計數據的嫌疑，從而導致統計信息失真，影響農業統計結果的真實性。

2.3 農業統計的信息化發展滯后

基層農業統計制度不健全，統計信息化程度普遍不高。一方面基層農業統計制度體系在基層農業統計工作目標、流程、指標設立及解釋、統計標準和調研調查方式等方面沒有做出明確的規定，從而導致統計工作效率普遍不高，數據難以快速有效轉化和應用；另一方面統計信息化建設進程推進緩慢，依然停留在傳統的統計模式方面，對現代信息技術、互聯網大數據技術和統計應用軟件開發利用積極性不高，統計信息化技術優勢沒有得到有效發揮。

3 新形勢下改進基層農業統計的措施

3.1 完善農業統計管理體系

應盡快修正現有農業統計調查指標，建立適用需要的農業農村統計調查內容和指標體系。地方政府主管部門要盡快建立起科學的、具有特色的地方農村統計指標體系，為當地農業農村發展提供數據支撐。同時為了保障農業統計質量，必須加快打造一批穩定且高素質的統計隊伍。一是在建立農業統計機構時，嚴格崗位設置，專崗專人；二是要在目前現有機構的基礎上成立基層統計信息辦公室，對工作人員進行專業知識培訓，確保統計人員掌握相關的業務知識；三是確保統計人員的固定和連續性。

3.2 建立農業統計考核獎懲機制

要徹底解決農業統計力量單薄，機構不健全，統計人員變動頻繁，積極性不高等問題，必須自上而下重視農業統計工作。農業統計數據質量控制要樹立“全面質量管理”的管理理念，堅持實事求是和公開共享的原則。同時，應強化農業統計工作考核獎懲機制，注重考核表彰，通過獎勵來鼓勵先進者發揮示范作用。再者，統計工作性補助經費、基層績效考核、職稱崗位設置及評定、工作獎勵等與工作考核結果掛鉤，提高基層農業統計工作人員的積極性和責任感。

3.3 推進農業統計信息化進程

新形勢下農業的生產方式趨于科學化，農業周期逐步縮短，提高統計資料的準確性和時效性越來越重要。一方面要健全農業統計數據庫體系；另一方面要開發農業統計業務應用平臺，運用先進的統計調查手段勢在必行，充分利用現代信息技術，特別是現代信息技術和空間信息技術，實現調查手段的信息化和統計數據電子化、網絡化。

3.4 提升農業統計數據應用范圍

以服務政府和農業發展為目標提升農業統計數據的利用范圍，解決統計信息與農業生產季節規律不匹配的難題，逐步實現基層農業統計盡快實現網上直報，提升農業統計數據的時效性和準確性。同時，結合農村未來的發展目標制定科學的管理方案和完善措施，將工作的重點面向農民和“三農”企業，擴大農業統計成果應用范圍，充分發揮農業統計工作的服務職能，為農業政策制定、農業農村發展和農民生產生活服好務。

參考文獻

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