鄉村振興中林下經濟發展的現狀及對策研究

楊 虹

（廣西國有三門江林場，廣西 柳州 545006）

前言

林下經濟包括林下種植養殖、森林旅游、林下采集等，整合了當地特產以及特種資源。其在不砍伐林木、不改變土壤性狀前提下，來進行復合型經營和生產，可以成為促進地方經濟發展的有效手段。本文總結了廣西林下經濟現狀以及現存問題，并積極地尋找其中原因，以期找到良好的解決對策，為廣西林下經濟發展貢獻些許力量。

1.林下經濟概念、原則及重要性

1.1 概念

林下經濟自古有之，近年已經成為農業經濟當中一種創新經濟模式，其以林地資源、森林生態環境等為基礎，融合了種植、養殖、采集、旅游等元素，屬于一種綜合產業。林下經濟得益于林地承包、山地承包政策，農民在不砍伐、不改變土壤性狀前提下，以樹下菌類（木耳、蘑菇）、參類（西洋參、人參）、家禽（雞、鴨、鵝）、家畜（豬、羊）等為主要產品，達成增產增收目的。

1.2 原則

1.2.1 相輔相生。即要保證林地資源、森林環境和農牧產品的融合性。例如，家禽以樹木上的害蟲為食，其糞便可以為林木生長提供所需營養。二者彼此促進，達成一種綠色生態環境。

1.2.2 資源共享。即在同一片土地上盡可能創造出多種產品（菌類、家畜、中藥材、牧草），提高單位面積林地產出率。

1.2.3 生態保護。要求林下經濟的開展必須尊重自然環境，要保護好山水、植被，不產生過量的家禽、家畜糞便，不影響他人生產、生活。

1.2.4 優勢互補。例如，林農間作形式能夠保證農作物生長期間固定下來的空氣中游離液氮被樹木吸收,而樹木能夠為農作物提供保護（防風、防冰雹）。

1.3 重要性

1.3.1 幫助農民實現增產增收。林下經濟活躍了農業經濟，增加了農民收入來源，也很好地就地消化傳統農業剩余勞動力，保證了當地和諧穩定。

1.3.2 改善生態，發展旅游，實現產業振興。通過良好設計可以讓林下經濟成為杠桿，有效撬動林業、農業、旅游業，讓三者更好融合。而這種融合作用也會成為林下經濟持續發展的根本保證。

2.廣西林下經濟現狀及現存問題

2.1 廣西林下經濟現狀

在廣西地區林下經濟古已有之，只是一直以來都是以原始形式存在。到了20世紀80年代之后進入快速發展期。以下從廣西地區林下經濟經營模式、分布情況、發展規模、運作模式來分析林下經濟發展現狀。

2.1.1 從經營模式來看，廣西林下經濟當中大多采用林蔬結合、林農間作、林藥套種、林草融合、林下養殖等為主。以廣西國有三門江林場為例，因為受土壤、氣候、市場需求影響，將天冬、油茶、林下土雞養殖和林木套種套養作為了經營模式。這是因為該地區近些年對油茶、天冬需求量不斷提升的緣故。

2.1.2 從林下經濟分布來看，廣西林下經濟主要有廣西農墾國有火光農場、欽廉農場、七坡林場、容縣浪水林場、浦北縣龍門鎮生態公益林、合浦縣石康鎮等縣級、鎮一級林下經濟點，分別以橡膠林間種肉桂、瓜果、牧草、套種菌類、金花茶等來實現經濟效益。可見在廣西林下經濟已經滲透到了縣、鎮、村，對當地農民具有增產增收作用。廣西國有三江門林場作為其中一員主要是以油茶、天冬、林下土雞養殖為主。

2.1.3 從林下經濟發展規模來看，廣西在全國屬于率先嘗試林下經濟的地區，是第一個吃螃蟹的人，在2019年已經實現了6423萬畝林下經濟規模，廣西全區的林業面積當中25%都具有了林下經濟這一模式。當年實現了千億元產值，每畝收入超過1700多元。同時配合林下經濟發展，該區還特別融入了康養、旅游等，豐富了林下經濟元素。

2.1.4 從運作模式來看，截至目前廣西配合國家政策正在積極進行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”模式。該模式將企業、農戶、林農政府、村支部等主體都納入進來，很好地鍛煉了基層組織建設能力、人才培養能力、生態保護能力、文化建設能力。2021年廣西壯族自治區林業局安排2800萬元補助資金，先后啟動了31個自治區級林下經濟示范基地，力求以點帶面全面推動鄉村振興。

2.2 廣西林下經濟存在的問題

2.2.1 基層生態理念尚需提升。林下經濟必須以鎮域、村域為主才能獲得開展，這樣才能有效推動鄉村振興計劃。然而基層群眾生態理念不足，為了提升產量不惜于林地當中施用過量的化肥、農藥，造成了產品污染，還影響了林地生態環境質量。不僅如此還存在一些企業破壞林地事件，例如廣西紅樹林事件便是其中之一。該紅樹林對當地生態以及旅游業發展擁有非常重要戰略意義，但因為一些企業違規排放，紅樹林正在成片死亡。這等同于給林下經濟釜底抽薪。這種透支生態換取經濟發展的方式有待地方政府通過強有力的手腕加以管理。

2.2.2 產業融合還需進一步發力。截止到目前廣西林下經濟發展迅猛，但是其與基層農業、旅游業以及農村群眾創新創業的融合還需進一步加強。主要原因是一些地區林下旅游和林下種植矛盾，旅游者任意采摘、踐踏林下經濟作物會導致林下經濟主體受到損失，也會加劇林下經濟不同經營主體之間的矛盾。如何解決這一問題，成為廣西鄉村振興、林下經濟獲得進一步發展的關鍵。

2.2.3 產業鏈薄弱。雖然截至目前廣西林下經濟走在了全國前列，但基層的林下經濟還比較薄弱，在種子培育、產品銷售、技術培訓等方面缺乏建設。首先，在電子商務高速發展背景下，沒有將林下經濟和電子商務平臺建立連接，不能進一步擴展銷售渠道。這對于發展林下經濟而言具有一定的約束。其次，處在縣域、鎮域當中的林下經濟基地不能有效獲得消費者反饋，作物套種仍然憑主觀經驗，造成了供給矛盾。再次，鎮政府、縣政府沒有積極吸引采購商實現規模化采購，縣域、鎮域林下經濟也自然難以實現規模化種植。而且地方政府缺乏策劃能力，不善于培植品牌，在商標注冊、包裝設計、宣傳整合、融資管理上都欠缺功夫。產業鏈較短，沒有將加工企業、銷售企業納入進來，也沒有形成跨產業鏈合作。

2.2.4 產品質量管理難度高。林下經濟形成的中藥材、畜禽、果蔬等缺乏全過程質量管理，除農藥化肥殘留高之外，在加工環節也可能混入一些污染物，或者在物流環節出現腐爛，這些都會影響到產品品質，廣西林下經濟急需冷鏈物流提供支持。

3.發展廣西林下經濟助推鄉村振興的系列對策

林下經濟具有專業性、技術性、環保性、經濟性，在信息、技術等生產要素作用下其可以形成多元化產業鏈。這其中政府負責搭臺，林下經濟基地、林農、技術部門、電子商務平臺、物流企業等負責唱戲。在政府和各主體緊鑼密鼓的配合下，讓林下經濟獲得進一步發展，深入扎根基層為鄉村振興的組織振興、人才振興、生態振興、產業振興、文化振興提供強悍的推動力。

3.1 提升基層生態理念水平

雖然截至目前廣西森林覆蓋率超過了60%，擁有非常喜人的綠色環境，讓基層擁有較為堅實的生態系統，但仍然存在一定比例的盜伐、濫伐現象。該種現象對基層林下經濟有一定負面影響。為了降低影響，需要積極宣傳森林法，努力提升基層群眾森林保護意識。林下經濟具有環保效益，故而有必要面對廣大基層群眾宣傳林下經濟的優勢。通過反復宣傳滲透，讓群眾改變傳統耕種意識，接受林下經濟，并在其帶來的利益下不斷加強環保意識。同時有關部門必須要展開嚴格抽查、巡查、評估，力求減少借用林下經濟從事非法砍伐或者非法種植行為，保證林下經濟持續健康發展，為當地生態振興提供巨大的驅動力。

以廣西國有三門江林場天冬、油茶間作項目為例，在項目立項之初，投資者便對林地環境、土壤成分、氣候特征等展開了詳細調研，發現當地立地條件非常適合油茶、天冬，且二者和林地能夠形成互饋，提升生態環境水平。通過三門江林場的操作可以明確看到在選擇種植品種時首先需要選擇和林地環境匹配，不會爭奪林地營養影響森林發展的品種。而且要在林間空地種植，避免作物根系和樹木根系接觸出現營養爭奪。在森林病蟲害防治角度來看，最好作物和林木具有協同效應，能夠遏制病蟲害發生概率。例如松樹和錦雞兒就是一種套種方式，可有效抑制病蟲害的發生。錦雞兒又因為具有藥用作用，可以視作經濟作物。森林當中種植蓖麻也是非常好的方式，蓖麻具有的驅蟲作用可以讓森林病蟲害明顯降低。可見生態理念是比較專業的，是長期以來積累的寶貴經驗。

對于廣西地區而言，群眾生態理念有著一定基礎，這一點從森林覆蓋率便可窺見一斑。想要提升群眾生態理念，下一步便是具體落實這種技術性套種知識。這種知識普及需要發揮各處林下經濟基地項目優勢，將其塑造為技術培訓基地，吸引林農或者其他基地來此學習交流。在這種基地型培訓過程中，需要將森林保護法、土地保護法、合同法、勞動法等作為附屬培訓內容輸送給群眾。這樣有效地將林下經濟技術培訓、環保普法、項目推廣等捆綁起來，達成綜合滲透。

3.2 加強協作實現彼此監督形成產業融合

廣西地區森林覆蓋率高，而且是革命老區，擁有大量的革命遺存、革命遺跡，加之擁有良好的風景資源，基層的旅游業正在蓬勃發展。在產業振興方面，林下經濟關聯到農戶、林農、康養等。鑒于其具有的特性，政府必須要搭臺讓林農、農民、農村旅游投資者等都加入林下經濟圈之內。多方主體融合的林下經濟圈具有以下特色：①林下經濟+旅游經濟，讓林下經濟基地成為采摘游樂之地，游客有償采摘能夠直接將果蔬、中藥材、菌類帶走，而基地直接將產品變現；②農戶向林下經濟基地提供有機肥，變廢為寶同時，改善了農村生態環境，解決了以往讓人頭疼的糞污污染問題；③以村集體為經營主體實現“林下經濟、森林康養、綠色農業”綜合型產業，改變過去分散式經營當中主體多、利益不均衡等問題，以農業合作社形式尋求進一步發展。總而言之，通過縣鎮政府、村支部協同努力創新方案能夠保證整個村的群眾彼此合作，共同建設美好家園。這其中村支部自然而然成為管理的核心力量，實現了鄉村振興當中的組織振興。

3.3 加長加寬產業鏈實現產業振興

首先，對鎮域、縣域內的林下經濟要在政府作用下讓特產采購商和林農或者林下經濟實驗基地對接，這樣可以形成規模化種植。其次，積極鼓勵經營主體入駐電子商務平臺，形成線上銷售。農超對接、農批對接、農商對接等也可以融入進來。利用這些多元方法來拓寬銷售渠道。擴寬、加長產業鏈。再次，政府可以專門扶持林下經濟種子研發機構，鼓勵農機站、農技站進入產業鏈，成為上游主體，完善林下經濟產業鏈。鎮政府、縣政府要積極建立或者對接林下經濟信息中心，充分關注縣域、市域、省域乃至于國內消費市場，了解消費者具體需求，力求以需求為導向展開種植。然后，要整合資源進行品牌建設，能夠從商標注冊、產品包裝、產品銷售上進行全盤策劃，最好形成鎮域、縣域統一品牌，實現產供銷一條龍，能夠以品牌帶動力來提高銷售額。最后，需要積極對涉農銀行等展開激勵，使其能夠對林下經濟形成金融支持，可以對個人林農提供小額貸款，對涉農企業提供抵押貸款等。

3.4 實現產品質量標準化管理

在這一方面廣西國有三門江林場天冬、油茶、林下土雞養殖項目主要是采用了成立主管辦公室形式，組織專家團隊成立質量管理標準方案，從產品性狀、形狀、規格、成分含量等都有相應指標，也形成了生產流程操作標準，按照指標來對基地生產進行考核評價。為了保證產品符合有機產品標準，特別將項目地址選擇在了方圓5km之內沒有化學污染、沒有汽車尾氣、環境幽靜清潔的林地深處。所執行的操作是以桂林辦改字〔2020〕12號、桂林場發〔2020〕42號等文件為依據。從整個廣西林下經濟來看，產品質量標準化管理還有賴于積極構建農產品質量追溯系統，能夠讓二維碼、防偽碼等技術融入進來。該系統能夠對某產品生產基地形成追溯，具有保護消費者權益、管理行業秩序的功能。廣西地區可在目前農產品追溯系統中楔入林下經濟產品，要求各基地以及零散林下經濟投資主體積極注冊申請質量追溯二維碼，方便下一步電子商務化操作，將林下經濟產品推向某寶、某東等知名電子商務平臺，擴寬銷售渠道，讓基層群眾能夠獲得更多收入。而縣域融媒體中心作為多媒體掌控者需要在質量追溯系統建設過程中充分發揮宣傳作用，要讓質量意識深入人心，要隨時隨地將政府形成的質量標準發布出去，讓林下經濟投資主體遵守該標準生產、加工。

總結

鄉村振興需要基層擁有多元產業，林下經濟具有資源共享、相輔相生、生態發展等功能，能夠和鄉村振興當中的“一村一景”“一鎮一景”等呼應，故而值得廣泛推廣。面對現存的各類問題需要地方政府聯合各方主體以信息化管理、制度化管理、標準化管理方式全面構建產業鏈，將有關主體融合在一起，彼此合作生產并向消費者提供優質產品，不斷滿足終端市場需求。要求林下經濟根據消費者需求形成動態調整，形成一個動態可調的產業結構。