平行論壇三：習(xí)近平生態(tài)文明思想制度創(chuàng)新嘉賓發(fā)言摘要

習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心

【編者按】2021 年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)，以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”為主題，于2021 年12 月28 日在四川省成都市舉行。在平行論壇三上，與會(huì)代表通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式圍繞“習(xí)近平生態(tài)文明思想制度創(chuàng)新”主題，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐探索，從理論和實(shí)踐層面探討了習(xí)近平生態(tài)文明思想制度創(chuàng)新的時(shí)代課題，提出了寶貴建議、貢獻(xiàn)了智慧力量。為深入了解習(xí)近平生態(tài)文明思想制度創(chuàng)新的最新成果和進(jìn)展，在此刊發(fā)平行論壇三嘉賓發(fā)言要點(diǎn)，以饗讀者。

以生態(tài)文明體制改革之勇 謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型之進(jìn)

孫文魁 天津市人民政府副市長(zhǎng)

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，天津市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠色決定生死、關(guān)乎天津未來(lái)”的理念，用改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，用改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全局性、歷史性、突破性好轉(zhuǎn)。

一是堅(jiān)持把推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為改革的突破口。緊扣“壓實(shí)責(zé)任”這條主線，不斷完善制度創(chuàng)新，扭緊黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)社會(huì)公眾責(zé)任，凝聚生態(tài)環(huán)保的廣泛力量。

二是堅(jiān)持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為改革的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持在治本上發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、破除舊動(dòng)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，開(kāi)展排放強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，校準(zhǔn)綠色發(fā)展標(biāo)尺。

三是堅(jiān)持把提高生態(tài)環(huán)境治理能力作為改革的著力點(diǎn)。堅(jiān)持綜合施策，立法先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，“一年至少一部法規(guī)”。完善監(jiān)管制度，建立“三線一單”、河湖灣長(zhǎng)制。運(yùn)用市場(chǎng)手段，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量排名通報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制。提升科技支撐能力，建成工況用電監(jiān)控、危廢綜合監(jiān)管等系統(tǒng)，全面提升治理能力。

四是堅(jiān)持把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為改革的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“五控”治氣、“四措”治水、“三招”治海、“兩控”治土，大力實(shí)施“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境顯著改善，生物多樣性逐步恢復(fù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 奮力打造美麗中國(guó)“江西樣板”

陳小平 江西省人民政府副省長(zhǎng)

江西人民感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神為指導(dǎo)，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷深化改革創(chuàng)新，大膽先行先試，生態(tài)文明制度“四梁八柱”全面構(gòu)建。

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)為“雙主任”的省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)委會(huì))，環(huán)委會(huì)下設(shè)10 個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，各市縣均成立了環(huán)委會(huì)。

二是堅(jiān)持深化改革，健全機(jī)構(gòu)，著力鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)改革，增加機(jī)構(gòu)編制職數(shù)，整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力量，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三是堅(jiān)持先行先試，大膽創(chuàng)新，著力完善生態(tài)文明制度體系。用好生態(tài)文明建設(shè)先行先試機(jī)遇，著力構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、全過(guò)程生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究等六大制度體系。

四是堅(jiān)持共建共享，綠色惠民，著力匯聚生態(tài)文明建設(shè)共識(shí)共為。努力打造綠色文化繁榮工程、生態(tài)創(chuàng)建示范工程、綠色生態(tài)惠民工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生前所未有的變化，人民群眾的環(huán)境獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。

贛鄱大地生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐證明，“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福”是科學(xué)的真理，充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的思想偉力、真理偉力和實(shí)踐偉力。

創(chuàng)新制度 狠抓落實(shí) 貴州奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)

譚炯 貴州省人民政府副省長(zhǎng)

近年來(lái)，貴州省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神為根本遵循，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)并圓滿完成34 項(xiàng)核心制度任務(wù)，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同并進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面取得了顯著成效。

貴州注重頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)政策措施，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防”制度體系；注重執(zhí)法監(jiān)管，建立健全環(huán)境治理體系和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，推進(jìn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，構(gòu)建“過(guò)程嚴(yán)管”制度體系；注重責(zé)任追究，筑牢生態(tài)文明法治根基，嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究，構(gòu)建“損害嚴(yán)懲”制度體系；注重合作共贏，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究，健全生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇運(yùn)行及國(guó)際合作機(jī)制，探索生態(tài)文明理論和技術(shù)實(shí)踐路徑，推動(dòng)論壇成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)文明對(duì)外交流合作制度體系。

“十四五”期間，貴州將深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書(shū)記視察貴州時(shí)的囑托要求，持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。

深圳在習(xí)近平生態(tài)文明思想制度創(chuàng)新方面的探索與實(shí)踐

張華 深圳市人民政府副市長(zhǎng)

2020 年10 月14 日，習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)，深圳要著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，在生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。深圳作為現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，同時(shí)也是綠色之城、生態(tài)之城，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，關(guān)鍵在于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持全面深化改革，積極探索生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境空間管控制度。三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，創(chuàng)新污染防治協(xié)同管理制度。四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新綠色金融制度。五是堅(jiān)持全民行動(dòng)，創(chuàng)新綠色低碳共建制度。六是堅(jiān)持立法先行，創(chuàng)新現(xiàn)代環(huán)境治理法規(guī)體系。

下一步，深圳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，瞄準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展先鋒定位，持續(xù)以制度創(chuàng)新激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力、活力，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)，用好綜合改革關(guān)鍵一招，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，不斷完善全過(guò)程法治建設(shè)，力爭(zhēng)為美麗中國(guó)建設(shè)提供制度樣板。

深化公益訴訟檢察制度創(chuàng)新 為生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障

方劍明 最高人民檢察院公益訴訟檢察廳主辦檢察官

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化公益訴訟履職創(chuàng)新，持續(xù)為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧。

一是創(chuàng)新確立公益訴訟檢察制度。黨的十八屆四中全會(huì)提出探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十五次會(huì)議授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作；2017 年修改的民事訴訟法、行政訴訟法明確建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；2019 年最高檢組建第八檢察廳，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)公益訴訟檢察職能。在經(jīng)歷試點(diǎn)先行、立法保障、全面推進(jìn)三個(gè)階段后，檢察機(jī)關(guān)正式以“國(guó)家隊(duì)”的身份擎起公益訴訟旗幟。

二是圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域深化履職。部署“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，緊盯水體污染違法、固體廢物違法、尾礦污染違法、野生動(dòng)物保護(hù)違法等難點(diǎn)堵點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督。指導(dǎo)江西檢察機(jī)關(guān)辦理全國(guó)首例適用民法典的環(huán)境污染民事公益訴訟案件，提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求獲法院支持。以訴前建議促使行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，對(duì)“硬骨頭”案件以提起訴訟為“后手”，確立“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”的目標(biāo)追求，堅(jiān)持以督促之訴促進(jìn)國(guó)家治理能力的提升。

三是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局為發(fā)力點(diǎn)。落實(shí)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“10 項(xiàng)檢察舉措”，印發(fā)《關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)同水利部開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；研究出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。關(guān)注中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，以最高檢交辦、省級(jí)院立案、督辦指導(dǎo)等方式，推動(dòng)問(wèn)題整改。

四是健全完善內(nèi)外協(xié)同共治機(jī)制。以最高檢為“中心”、省市院為“樞紐”、基層院為“支點(diǎn)”，一體化辦理最高檢直接立案的“萬(wàn)峰湖專(zhuān)案”。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等九部委會(huì)簽《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》；與最高法就海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟案件等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，完善制度設(shè)計(jì)；聯(lián)合歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)開(kāi)展預(yù)防性公益訴訟調(diào)研，用外方平臺(tái)講好中國(guó)環(huán)保故事。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，筑牢生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)司法屏障，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度依靠法治

張所菲 習(xí)近平法治思想研究中心辦公室副主任、中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)理事長(zhǎng)

習(xí)近平法治思想與習(xí)近平生態(tài)文明思想均屬于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的分領(lǐng)域思想，理論上二者既是一種相對(duì)獨(dú)立的平行關(guān)系，又是一種相互聯(lián)系的交叉關(guān)系。近年來(lái)，通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)憲法》、修改《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、編纂《中華人民共和國(guó)民法典》、修改《中華人民共和國(guó)刑法》、制定和修改相關(guān)行政法規(guī)等立改廢釋工作，確立了生態(tài)文明法律保護(hù)制度的“四梁八柱”，把生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)納入了法律化、法治化的軌道，有效地推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

法治為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量，以法治保障生態(tài)良好，是習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求的“生態(tài)篇”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治，并指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。這就是抓住了運(yùn)用法治思維和法治方式面對(duì)生態(tài)問(wèn)題的“牛鼻子”。

推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，法治與諸多要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求首先需要解決的問(wèn)題。保護(hù)生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明法治目標(biāo)和任務(wù)的有效結(jié)合，必須依靠法治，要以最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照黨的十九屆六中全會(huì)決議要求，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

一是完善生態(tài)文明法律規(guī)范體系。要充分考慮生態(tài)環(huán)境法律與傳統(tǒng)法律在主體、價(jià)值目標(biāo)、時(shí)空關(guān)系以及影響因素等諸方面的差異性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域立法環(huán)節(jié)存在的短板和弱項(xiàng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制定、修訂工作。

二是完善生態(tài)文明法治實(shí)施體系。要“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。

三是嚴(yán)密生態(tài)文明法治監(jiān)督體系。圍繞“加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系”，推動(dòng)形成黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相互貫通、相互支撐的格局，提升監(jiān)督實(shí)效。

四是健全生態(tài)文明法治保障體系。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到生態(tài)文明建設(shè)法治運(yùn)行全過(guò)程，“建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍”。

五是健全生態(tài)文明黨內(nèi)法規(guī)體系。促進(jìn)黨規(guī)與國(guó)家法律的有效銜接。

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)

龔云 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心執(zhí)行副主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)

習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重大創(chuàng)新，就是適應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，提出生態(tài)文明建設(shè)是重大的民生問(wèn)題，把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，大大增強(qiáng)了全國(guó)人民的幸福感。

生態(tài)文明反映了人類(lèi)對(duì)美好生活的追求。從廣義上講，生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新階段，是工業(yè)文明之后的一種文明形態(tài)，是對(duì)人類(lèi)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的結(jié)果，是人類(lèi)文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。從狹義上講，生態(tài)文明是人類(lèi)文明的一個(gè)方面，指的是人類(lèi)與自然的平等相處與和諧發(fā)展關(guān)系，是與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明并列的第四大文明。

生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。社會(huì)主義現(xiàn)代化的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需要，提高人民的生活質(zhì)量與水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我國(guó)選擇的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是一種永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化，是把人民的幸福生活作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，注定了不能走、也走不通西方國(guó)家先污染后治理的現(xiàn)代化道路。

生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。在我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，始終面臨著資源短缺和環(huán)境容量限制的約束，如果繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式和走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建成小康社會(huì)將無(wú)從實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，就必須踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，轉(zhuǎn)變倫理價(jià)值觀、生產(chǎn)和生活方式、制度和機(jī)制。要積極貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)；推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；按照系統(tǒng)工程的思路加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理；加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)；完善生態(tài)文明制度體系；積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重要里程碑。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，有力地促進(jìn)了我國(guó)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，并將大大促進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明視角下共同富裕重要論述研究

沈滿洪 浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有一系列關(guān)于生態(tài)文明視角下共同富裕的重要論述，這些論述對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和共同富裕進(jìn)程都有重要意義。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明視角下共同富裕重要論述的內(nèi)容非常豐富。第一，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展前提下的共同富裕，因此必須要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，想方設(shè)法做大做好綠色蛋糕，尤其是以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)。第二，共同富裕是全體人民的共同富裕，因此必須要堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉這一理念，竭盡全力做大做優(yōu)綠色公共產(chǎn)品。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程當(dāng)中，一方面包括收入分配等更加均等化，另一方面是要做大做好公共產(chǎn)品。第三，共同富裕是科學(xué)方法指導(dǎo)下的共同富裕，必須堅(jiān)持人與自然生命共同體的理念，詳實(shí)地運(yùn)用辯證法和系統(tǒng)論。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)保持辯證的思維、全面的思維。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明視角下共同富裕重要論述具有鮮明特色。一是注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方向確保人民群眾的綠色福利；二是注重自上而下推動(dòng)與自下而上創(chuàng)建的有機(jī)結(jié)合，一方面充分尊重基層群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，如習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)塞罕壩精神、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，另一方面十分注重自上而下的頂層設(shè)計(jì)；三是注重中心城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)與山海地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，一方面重視長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等圍繞發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略部署，另一方面又十分重視廣大鄉(xiāng)村、民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的加快發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了不同人群的收入分配差距、城鄉(xiāng)收入差距和區(qū)域收入差距從擴(kuò)大到縮小的轉(zhuǎn)變；四是注重生態(tài)科技創(chuàng)新與生態(tài)制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新在資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的決定性作用，重視生態(tài)文明制度建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明視角下共同富裕重要論述的重大意義。一是精準(zhǔn)指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)成為包括美麗中國(guó)在內(nèi)的共同富裕現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。共同富裕和綠色化是我國(guó)現(xiàn)代化區(qū)別于西方國(guó)家現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書(shū)記之所以高度重視生態(tài)文明建設(shè)，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境美麗的生態(tài)福利，而且關(guān)系到生態(tài)經(jīng)濟(jì)美麗的經(jīng)濟(jì)福利，也關(guān)系到生態(tài)文化美麗的文化福利。二是精準(zhǔn)指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)乃至世界的共同富裕進(jìn)程。高質(zhì)量發(fā)展是包括綠色發(fā)展在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕是包括綠色福利在內(nèi)的共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)注“堅(jiān)持走共同富裕的道路”，習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)于指導(dǎo)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重大指導(dǎo)意義。三是精準(zhǔn)指導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成一支以辯證法和系統(tǒng)論方法武裝起來(lái)的推進(jìn)共同富裕的鐵軍。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的論斷是典型的辯證思維和系統(tǒng)思維，這些思維完全適用于生態(tài)文明視角下的共同富裕的追求。奮斗目標(biāo)確立后，干部就是決定因素。我國(guó)堅(jiān)持走共同富裕道路需要一支懂得方法論的鐵軍。

筑密筑牢美麗中國(guó)建設(shè)的制度屏障

蘭思仁 福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建農(nóng)林大學(xué)校長(zhǎng)

法治是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合、反復(fù)強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以制度建設(shè)促進(jìn)人與自然和諧共生。

這一生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)方法論是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，是習(xí)近平法治思想在生態(tài)領(lǐng)域的具體運(yùn)用。要完整、全面、準(zhǔn)確地把握其豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。從縱向上看，要將最嚴(yán)格的制度貫穿自上而下的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，突出體現(xiàn)在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格預(yù)防、嚴(yán)格保護(hù)、嚴(yán)肅宣教、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)查處六個(gè)方面，真正讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。從橫向上看，要將最嚴(yán)格的制度集中體現(xiàn)在制度本身的完整性和自洽性，即目標(biāo)要明確、相互要協(xié)同、導(dǎo)向要鮮明、約束要?jiǎng)傂浴?/p>

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和主要實(shí)踐地。新時(shí)代，福建持續(xù)在機(jī)制創(chuàng)新、制度供給、模式探索上大膽改、深入試，不斷為我國(guó)生態(tài)文明制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)福建智慧和福建方案。一是構(gòu)建綠色發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，讓指揮棒立起來(lái)。二是構(gòu)建環(huán)境治理監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，讓管控制度連起來(lái)。三是構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，讓空間布局優(yōu)起來(lái)、用起來(lái)。四是構(gòu)建市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，讓保護(hù)機(jī)制活起來(lái)。五是構(gòu)建多元化、市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓百姓的腰包“鼓”起來(lái)。六是構(gòu)建污染防治共治體系，讓生態(tài)環(huán)境“美”起來(lái)。

福建探索實(shí)踐的主要成效可以總結(jié)為三個(gè)方面:一是生態(tài)文明建設(shè)成為新福建建設(shè)總體布局的主線；二是生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力和格局發(fā)生根本性改變；三是綠色發(fā)展成為引領(lǐng)新福建建設(shè)最深層、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。

當(dāng)前生態(tài)文明制度體系建設(shè)到了愈進(jìn)愈難而又非進(jìn)不可的時(shí)候，面對(duì)的問(wèn)題大多是難啃的“硬骨頭”，制度改革復(fù)雜程度、艱巨程度前所未有，需要認(rèn)真處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)活力、嚴(yán)格管控和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政府調(diào)控和市場(chǎng)配置、頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的關(guān)系，堅(jiān)持注重理念創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)集成，不斷推動(dòng)制度更加成熟更加定型。

農(nóng)作物秸稈利用生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新與實(shí)踐

李惠斌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站總農(nóng)藝師

我國(guó)秸稈綜合利用生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新以利用好現(xiàn)有存量補(bǔ)貼為首要任務(wù)，把利用好“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”作為新增資金的第一突破點(diǎn)，切實(shí)按照國(guó)務(wù)院“建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”部署要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策向綠色生態(tài)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)激勵(lì)性補(bǔ)貼向秸稈還田養(yǎng)地等功能性補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)變。堅(jiān)持地方政府在補(bǔ)償制度創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)工作，探索建立秸稈利用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，明確補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和考核措施，為全面建立秸稈利用生態(tài)補(bǔ)償制度提供方法和經(jīng)驗(yàn)。

目前，秸稈綜合利用生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)設(shè)工作仍存在一些問(wèn)題。

一是政策法規(guī)體系有待進(jìn)一步健全。在國(guó)家層面尚沒(méi)有明確的將秸稈綜合利用與耕地地力保護(hù)等補(bǔ)貼相掛鉤的政策法律規(guī)定，面臨上位政策法規(guī)依據(jù)不夠充足的困境。

二是補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)性和精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步完善。資金補(bǔ)貼與禁燒掛鉤多，與秸稈利用質(zhì)量掛鉤少。

三是配套扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。秸稈綜合利用投入依賴(lài)財(cái)政資金，對(duì)企業(yè)和社會(huì)投資吸引力不足。

四是生產(chǎn)主體認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)秸稈綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益等認(rèn)識(shí)不到位。

下一步，建議繼續(xù)按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，全面實(shí)施秸稈綜合利用，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈利用生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)。

一是加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。研究制定農(nóng)作物秸稈綜合利用部門(mén)規(guī)章，明確掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管程序，為此生態(tài)補(bǔ)償制度在全國(guó)層面推廣應(yīng)用提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

二是擴(kuò)大補(bǔ)償內(nèi)容。推動(dòng)將秸稈利用與更多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策相掛鉤，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)向生態(tài)、由“黃箱”向“綠箱”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

三是完善配套支持政策。完善用地、用電、稅收、金融等優(yōu)惠支持政策，破解秸稈綜合利用瓶頸制約難題，發(fā)揮秸稈綜合利用補(bǔ)貼的正向引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金參與秸稈綜合利用工作，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四是開(kāi)展多形式宣傳引導(dǎo)。向基層干部和廣大農(nóng)民普及秸稈綜合利用知識(shí)，宣傳耕地保護(hù)與質(zhì)量提升的責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，提高他們主動(dòng)參與秸稈綜合利用的積極性。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳偉明 佛山市人民政府副市長(zhǎng)

佛山是全國(guó)重要的制造業(yè)基地，也是國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的全國(guó)唯一制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市。佛山村級(jí)工業(yè)園為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，其土地利用效率低，環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等問(wèn)題日益突出，制約了佛山高質(zhì)量發(fā)展。

佛山市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)廣東省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，啟動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村改”)。佛山采取“拆除重建”“綜合整治”“復(fù)墾復(fù)綠”“功能轉(zhuǎn)變”等措施推進(jìn)“村改”，推動(dòng)連片改造和土地整合，生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間科學(xué)布局，城市形態(tài)品質(zhì)提升。佛山通過(guò)“村改”釋放土地和生態(tài)環(huán)境容量資源，引進(jìn)科技型、創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)集群集聚發(fā)展，加快制造業(yè)綠色升級(jí)。佛山依托“村改”同步補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境設(shè)施短板，著力提升治污能力，城市功能更為完善。佛山在“村改”中激發(fā)改革活力，圍繞“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可制高效銜接開(kāi)展一系列生態(tài)環(huán)境治理改革，探索出一條制造業(yè)城市以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快走出老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色崛起之路

范波 中共自貢市委書(shū)記

近年來(lái)，自貢市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是播下生態(tài)文明思想的種子。把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況、干部年度考核重要依據(jù)，黨內(nèi)表彰、黨代表推薦重點(diǎn)審查項(xiàng)目，以及干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要參考，極大提升干部隊(duì)伍思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二是開(kāi)出天藍(lán)地綠水清的繁花。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注，制定完善《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，投入280 余億元補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)保護(hù)，大氣、水環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。

三是結(jié)出綠色低碳發(fā)展的果實(shí)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。自貢國(guó)家高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色制造體系示范單位，全國(guó)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀，推動(dòng)形成了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局。當(dāng)前自貢市提出把踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想與為人民群眾辦實(shí)事謀幸福緊密結(jié)合，加快87 個(gè)山體、100 個(gè)水體保護(hù)，打造城市“微公園”，筑牢加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)生態(tài)文明示范城市的生態(tài)本底，努力增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。

加快建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)第一城

方存好 中共宜賓市委副書(shū)記、宜賓市人民政府市長(zhǎng)

近年來(lái)，宜賓市立足長(zhǎng)江首城區(qū)位，主動(dòng)肩負(fù)起筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障歷史使命。

健全生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核、常態(tài)化評(píng)價(jià)等系列差異化考評(píng)制度，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、煥發(fā)生機(jī)，先后對(duì)宜賓紙業(yè)等20 余戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了整體搬遷或關(guān)停。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”、快速崛起，加快發(fā)展動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，特別是引進(jìn)寧德時(shí)代，打造全球最大動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。

健全生態(tài)環(huán)境管理制度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立大氣污染預(yù)警等十大工作機(jī)制，在四川省率先探索實(shí)施“河長(zhǎng)制”，制定土壤信息采集等制度，2020 年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到開(kāi)展六參數(shù)(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3)監(jiān)測(cè)以來(lái)最好水平，22 個(gè)國(guó)、省考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率為100%。

健全執(zhí)法和追責(zé)機(jī)制，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。創(chuàng)新問(wèn)責(zé)激勵(lì)、督查通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在四川省率先制定《宜賓市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》，建立市“四大班子”(黨委、政府、人大、政協(xié))帶頭督導(dǎo)、市直部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)、市督察辦抽查指導(dǎo)的“三級(jí)督導(dǎo)制度”和“紅黑榜”通報(bào)制度，實(shí)施“6＋25”區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。

推動(dòng)三生融合綠色革命 繪就中國(guó)田城多彩畫(huà)卷

嚴(yán)衛(wèi)東 中共達(dá)州市委副書(shū)記、達(dá)州市人民政府市長(zhǎng)

達(dá)州市平壩少、耕地少、地力差，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展使用農(nóng)藥化肥、增產(chǎn)不增收的問(wèn)題突出。2016 年以來(lái)，達(dá)州市以開(kāi)江縣為試點(diǎn)，探索推進(jìn)稻田經(jīng)濟(jì)綠色革命，稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)為國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“連片開(kāi)發(fā)＋效益單元”蹚出了集約高效發(fā)展之路。對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中布局水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，形成若干個(gè)效益單元鱗次櫛比的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“大園區(qū)＋小業(yè)主”式的集約高效發(fā)展。

“種養(yǎng)循環(huán)＋有機(jī)認(rèn)證”蹚出了綠色品牌發(fā)展之路。“產(chǎn)學(xué)研用”一體發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索化肥農(nóng)藥零投入、種養(yǎng)過(guò)程零排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擦亮“巴山食薈”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，涌現(xiàn)了“達(dá)州貢米”“蜀宣花牛”等一大批綠色品牌，“開(kāi)江大閘蟹”“開(kāi)江小龍蝦”獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

“美麗經(jīng)濟(jì)＋利益聯(lián)結(jié)”蹚出了生態(tài)惠民發(fā)展之路。按照農(nóng)民變股民、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品思路，將政府基礎(chǔ)投入折股由村集體經(jīng)濟(jì)持有，與龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展公司，共享生態(tài)發(fā)展紅利，帶動(dòng)園區(qū)農(nóng)民戶(hù)均增收4000 元以上。

“濕地涵養(yǎng)＋系統(tǒng)修復(fù)”蹚出了自然和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，以稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體，構(gòu)建“天空地”立體防控格局，修復(fù)水域面積超20 萬(wàn)平方米，野生動(dòng)植物種類(lèi)不斷增加，正成為萬(wàn)達(dá)開(kāi)(萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州)的“后花園”。

以傳播機(jī)制創(chuàng)新提升習(xí)近平生態(tài)文明思想影響力

賈峰 生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。于中國(guó)，習(xí)近平生態(tài)文明思想正在推動(dòng)變革、塑造未來(lái)，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則，推動(dòng)中國(guó)污染防治和生態(tài)環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)諸多前所未有的變化，正在引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式綠色低碳化，也在塑造人與自然和諧的美麗中國(guó)未來(lái)。于世界，習(xí)近平生態(tài)文明思想正在引領(lǐng)共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)中國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。因此，做實(shí)做透做好習(xí)近平生態(tài)文明思想的傳播十分必要。

一是創(chuàng)新傳播機(jī)制。做好組織創(chuàng)新，重在傳播機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌與分工協(xié)作，形成傳播合力；開(kāi)展媒體創(chuàng)新，重在傳統(tǒng)媒體與新媒體的交融，實(shí)現(xiàn)傳播終端全覆蓋；致力產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合廣電、紙媒與微博、微信公眾號(hào)、抖音、愛(ài)奇藝等市場(chǎng)化移動(dòng)終端的特色，盡快設(shè)立臉書(shū)、推特等境外社交媒體賬號(hào)。

二是注重傳播效果。從內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性、人民性和實(shí)踐性等與社會(huì)發(fā)展、人民生活關(guān)系密切的內(nèi)容展開(kāi)，做好綠色發(fā)展觀、全民行動(dòng)觀和全球共贏觀等內(nèi)容的傳播。從效果上，傳播過(guò)程要確保內(nèi)容權(quán)威可信，有充分的科學(xué)基礎(chǔ)；要審時(shí)度勢(shì)、把握熱點(diǎn)、借勢(shì)發(fā)力；要有鮮明獨(dú)特的敘事風(fēng)格，力求受眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看愛(ài)互動(dòng)愿行動(dòng)；要有終端視角，讓受眾有能看得見(jiàn)摸得著的生態(tài)文明的獲得感、幸福感。