息縣A村鄉村旅游產業發展現狀問題及對策

裴 雨，陳鋒正

（河南科技學院，河南新鄉 453003）

2021 年中央一號文件確立開發休閑農業和鄉村旅游精品線路，完善配套設施，讓鄉村旅游業成為反哺鄉村振興、解決“三農”問題的重要推力。同年6 月《中華人民共和國鄉村振興促進法》也指出各級政府應當發揮農村資源和生態優勢，支持紅色旅游、鄉村旅游、休閑農業等鄉村產業發展，支持休閑農業和鄉村旅游重點村鎮等建設[1]。由此看來，鄉村振興戰略為鄉村旅游產業發展提供了全面的政策導向和巨大的發展機遇，在各級政府的統籌指引下，發展鄉村旅游產業已成為鄉村振興的重要支撐點和強大助推力。

1 發展現狀

1.1 旅游資源豐富

A 村位于豫南地區，旅游資源豐富。境內擁有以息州森林公園、濮公山礦山公園、淮河國家濕地公園為代表的山水景觀，以息夫人紀念館、賴氏祠堂、白公故城等為代表的歷史遺址，以劉鄧大軍渡淮紀念場館、大別山引水灌溉、中國社科院“五七”干校舊址等為代表的紅色旅游景點，以及以龍湖公園、月兒灣休閑生態觀光園、傳統古村落龐灣為代表的鄉村旅游資源，旅游資源種類豐富，游客可選擇性較多。

1.2 區位優勢顯著

A 村落位于河南省某鄉鎮，距離縣城6 km，距市區60 km，東以淮河辦事處交界，南靠南灣灌渠，西與孫廟鄉接近，地理位置優越。S6淮內高速、S213省道、鄉道、村村通工程穿境而過，立體化交通網絡已經形成，交通便利，縣內高鐵站、機場建設已經納入“十四五”規劃，提升了鄉村的區位優勢。

1.3 文化底蘊厚重

A村落歷史悠久，曾用名“豎斧村”，源自古八景“豎斧春耕”的典故。村落具有原始古樸的農耕文化，鄉村氣息濃厚，村民紛紛將家中閑置房間改造成“孝愛客房”，接待慕名而來的各地游客。同時，A村落還成立了自己的文化公司，村里人自編自導自演一些弘揚德孝文化的歌曲、舞蹈、小品，到很多地方演出，收獲眾多好評。此外，A 村落還設立縣內第一個村級道德講堂，開展多種形式的教育講座，培育新型農民[2]。A 村先后獲得“中華孝心示范村”“弘揚中華孝道示范基地”“河南省弘揚中華優秀傳統文化示范新村”等榮譽。

2 存在的問題

2.1 基礎設施不完善

2016 年以前A 村落還是省級重點貧困村，村子無水泥路，周圍雜草叢生，垃圾亂堆，污水橫流。如今雖有所改善，但是相比其他旅游村落，基礎設施建設起步較晚，仍不夠完善。該村道路指示牌、游客服務中心、游客休息區等配套設施相對缺乏，無法滿足游客的需求，影響游客的體驗感，造成客流量的流失，制約了該村鄉村旅游產業的發展。

2.2 營銷推廣方式老套

A 村落主要采用登報、電視廣告投放、旅游網站推廣等傳統宣傳方式，缺乏新媒體宣傳推廣方式，導致旅游信息的傳播范圍有限，難以吸引大規模的游客。相關負責人的經營文化水平不高，缺乏較先進的營銷宣傳方式和管理方法，造成品牌宣傳力度不夠和服務不到位等；加之缺少對自我品牌的塑造，導致知名度不足，嚴重制約了A 村落旅游業的可持續發展。

2.3 旅游產業同質化嚴重

近些年，河南省出現一批旅游產業類型相近的村落，如李窯村、傅老莊村，均以孝文化產業為旅游特色。與這些村落相比，A 村的旅游資源開發還處于自發狀態，主要依托當地的孝心文化產業繁衍一些旅游項目，地方政府只是給予政策扶持、財政補貼、稅收優惠，缺乏對旅游產業發展的系統規劃和長遠設計，造成旅游產業鏈難以形成，多元化發展和品牌建設存在諸多不足，雖具有一定的地方特色，但同質化嚴重，缺少項目創新和長遠規劃。

2.4 從業人員素質偏低

A 村旅游產業從業者主要是當地村民，大多數文化水平不高，業務素養偏低，并未真正接觸過旅游相關知識和經營策略，易造成服務質量不高和游客體驗感差的結果。其中鄉村旅游企業的負責人大多是當地名人和返鄉創業者，其經驗管理和經營模式較為傳統，缺乏與時俱進，同時，缺少相關政策支持，對專業人才的引進和安置重視不夠，造成人才拒來、留人難困境，且缺乏與專業旅游公司或高校的合作，不重視人才培養和從業人員培訓，嚴重制約了鄉村旅游產業的長足發展。

2.5 生態環境與經濟發展的矛盾加劇

近年來，該村旅游產業發展帶動了農村經濟轉型、產業結構調整、村民增收，但是對環境也造成了不可避免的破壞。缺乏系統科學的規劃，盲目地興建基礎設施，侵占了部分基本農田、林地、河流，嚴重破壞了生態環境。村民外出務工，大量宅基地閑置荒廢，缺乏合理利用，并且還有村民因非法建設樓房，侵占了集體土地，造成人地關系緊張。政府負責人重視政績，引進相關加工制造企業，雖然促進了當地經濟的發展，帶動了就業，但對村落農田、河流及生活用水造成了污染，加上本地區尚未引入污水處理系統和自來水一體化供水系統，使經濟發展與生態環境保護的矛盾進一步加劇。

3 對策建議

3.1 加強基礎設施建設，完善配套服務

鄉村旅游產業的發展需要社會資本的推動。A 村落可以通過成立旅游公司，積極引進企業進駐投資，促進企業、集體和農戶合作，采用土地資本合作的PPP 模式，加快資金運轉與流動速度。由村委班子統一領導，科學規劃設計，做好打通“鄉村旅游景區最后一公里”的工作，加強主要路網與景區連接線道路建設，強化鄉村旅游交通保障，完善鄉村配套設施。同時，在縣、鄉、村沿線公路分別設置旅游景區咨詢服務點，以村為單位開設游客服務中心、醫療救助站、停車場、公共廁所等配套服務設施。創新推進民宿和農家樂合作互助，打造接待、管理、經營、營銷的合作社模式，使鄉村由農戶兼業化向集聚型和專業化轉變，從而把有限的資源集中使用，解決公共資源濫用、同質化發展、配套設施缺乏等問題，為游客提供高質量的服務和優美的住宿環境[3]。

3.2 加強營銷策劃推廣，加大宣傳力度

3.2.1 利用互聯網運營平臺，加大品牌宣傳力度

創新宣傳方式，積極運用互聯網、云計算、大數據等信息技術，借助互聯網思維和手段，以鄉村旅游產業為切入點，推動互聯網與鄉村旅游產業深度融合。加強村級互聯網配套設施建設，結合便民服務中心建設，打造覆蓋縣、鄉、村三級的互聯網平臺，完善運營體系。設立宣傳部門，從社會統一招標，引進旅游規劃設計公司，以智慧旅游、智慧農業品牌建設為重點，加強自媒體智能終端APP 開發及推廣，促進旅游服務信息網絡建設和游客云數據采集，推動信息技術在旅游經營管理、旅游產品交易與服務中的創新應用。挑選村委成員定期進行學習和考察，學習先進的管理經驗、營銷體系，以提高自身業務素養。同時設置技能培訓班，定期對旅游從業者進行專業技能培訓，打造旅游宣傳團隊，提高宣傳意識和服務質量。

3.2.2 舉行大型節慶活動，塑造鄉村旅游品牌

可以根據民俗節日，融入地方文化、標志性建筑物、歷史名人等旅游元素，塑造節慶活動品牌，并推出旅游紀念品，做成紀念冊，吸引游客購買，利用游客進行宣傳。不定期舉行大型文藝活動，如拍攝紅色紀錄片、講黨史、音樂節、農業采摘、垂釣比賽等活動。一方面，吸引游客，提升游客的體驗感；另一方面，可以提高知名度，開拓市場。當前，新冠疫情防控不可松懈，A 村落應按照相關部門要求，建立一套完善的疫情防控體系，為游客提供一個安心、貼心的旅游環境，并以此擴大宣傳，提高知名度。

3.3 加強規劃引領，突出鄉村旅游產業特色

3.3.1 旅游+特色民宿產業

伴隨著社會的發展，快節奏的生活環境使游客渴望回歸鄉村，體驗原生態山水風光，這對鄉村旅游的住宿環境有了更高的要求。A 村可以成立民宿協會，由村民自愿加入，借鑒信陽市郝堂村民宿的發展模式，進行設計建設招標，根據村落特色，將自家閑置庭院改造成民宿、客棧、酒店，并實行統一管理。還可利用抖音、快手、西瓜視頻等軟件加大宣傳，豐富營銷手段，要抓得住游客的心，留得住游客的人。

3.3.2 旅游+特色藝術產業

隨著社會經濟的迅速發展，人民對精神文化的需求日益增長，鄉村旅游+特色藝術產業將成為農村經濟發展大趨勢。A 村落是一個古文明村落，依托悠久歷史、孝心文化和傳統工藝等資源，可以開辦孝心文化體驗館、農村書屋、工藝品加工業等鄉村旅游項目[4]。組織村民成立村級文藝團隊，借助地區歷史典故、紅色革命故事進行話劇編寫和紅歌演唱，并在各地區演出宣傳。成立網紅直播團隊，借助抖音、天貓、攜程旅游等流量平臺，進行宣傳和直播帶貨，吸引廣大游客，帶動鄉村旅游產業的發展。創新旅游+鄉村特色藝術產業發展模式，不僅可以豐富人們的業余生活，還可以促進農村經濟煥發生機活力。

3.3.3 旅游+休閑農業產業

A村落地處平原地區，氣候適宜，種植條件優越，發展旅游+休閑農業產業具有優越的種植條件和農業基礎。村委做好村級長遠規劃，合理合法進行招商引資，將村落土地分包出去，打造農家樂和休閑農莊，將休閑農業產業融入到鄉村旅游的發展中。普及現代農業機械設備，加強村民的現代農業技能培訓和旅游知識普及，為鄉村旅游發展注入強大的活力，促進旅游+休閑農業產業的融合發展。加快農業信息網絡普及和服務體系工程建設，以互聯網經濟思維模式推動農業產業鏈改造升級，培育“互聯網+綠色農業”“互聯網+訂單農業”“互聯網+定制農業”等新型業態，同時與鄉村旅游產業進行結合，打造以旅促農、以農帶旅游發展模式。

3.4 加強人才培養，強化用人機制

3.4.1 政策先行，招才引智

在政府規劃和政策引導下，積極引進專業人才，為鄉村旅游產業的發展奠定人才基礎。在縣、鄉、村級單位完善相應人才引進政策和體系，大力去高校和人才市場宣傳招聘，同時依托互聯網平臺開展網絡招聘，進行不斷審核，篩選出專業人才。要建立當地人才儲備庫，對引進專業技術人才進行登記備案，從生活、購房、子女上學等方面提供優越的福利待遇，為引進的人才提供生活保障。由政府牽頭，加強與高校的聯系與合作，邀請相關專家入駐進行幫扶，建立專業化管理體系、科學化發展模式，定期向高校輸送儲備干部進行學習培訓，解決專業化人才不足的問題。

3.4.2 加強培訓，重視鄉村旅人才的培養

人才引進不僅僅是外部引進，還可以進行內部培訓，打造人才高地。A 村落可以通過智聯招聘、58 同城等互聯網平臺高薪聘請相關專業人才、培訓師定期對工作人員進行專業化、科學化、系統化的培訓，打造一支智慧團隊，平時為當地提供咨詢服務和管理建議，促進鄉村旅游產業科學發展。以村級為單位成立鄉村培訓部門，定期開設宣講，組織村民參與培訓，提高村民的管理知識、服務意識和專業技能。成立人才培養基金會，為村民子女提供助學資助，使村內子女都有機會接受高等教育的熏陶，學成歸來投身于鄉村建設發展中，提供儲備人才。

3.5 加強生態環境保護，注重鄉村旅游資源可持續發展

鄉村振興的基礎是生態環境保護，農村可持續發展的關鍵是促進土地的合理使用。做好農村土地使用長遠規劃，堅持以保護基本農田、林地、河流為前提，對閑置宅基地進行改造，發展民宿、農家樂、教育、醫療等，從而促進土地的合理使用。同時，由政府牽頭，引進社會資本，以新型經營主體為主，進行土地整理和流轉，促進農村環境保護和生態體系打造。建立一個“以獎代補，獎優罰劣”的機制系統，通過政府制定《鄉村生態環境保護考評實施辦法》，由財政撥入考評專項資金，定期對農村地區進行考核，將考評結果與獎罰相掛鉤。同時，做好長遠生態規劃，堅持鄉村旅游產業開發建設與生態保護相結合，將文化旅游業作為“美麗產業”，做到既要金山銀山，又要綠水青山，打造良好的生態條件，促進可持續發展。以品牌創建為抓手，讓生態保護有章可循，積極爭取相關部門的支持，分門別類做好當地生態文化資源調查，摸清家底，積極創建各類品牌，以品牌建設作為工作抓手，引入科學的管理規范，加強生態保護，并利用品牌的知名度和影響力發展文化旅游產業，實現生態效益和經濟效益雙豐收。