農業水利工程發展問題及策略分析

孟賢達

（德州市水利局，山東德州 253000）

1 農業水利工程的重要性

農業水利工程是為服務農業生產而存在的水利工程，其重要性主要體現在以下幾個方面。第一，農業水利工程可以在洪災發生時，通過泄洪避免過量泥水沖垮田地，將自然災害對農作物生長造成的損害降至最低。第二，眾所周知，由于天氣、地形等原因的影響，各個地區都有可能出現水資源匱乏及水資源分布不均的情況，而農業水利工程能在一定程度上幫助人們實現水資源的均衡分布，這對保障農村及城市居民的正常用水具有非同一般的重要意義。

完善的農業水利工程可以將自然災害給農作物生產帶來的影響控制在一定的范圍內。在這種情況下，普通的農村居民可將原本用來防范天災的精力及時間用在農作物現代化種植或其他能夠改善自身生活現狀的事情上，從而獲得更高的生活質量，這也是我國修建水利工程的重要原因之一。農業水利工程可以改善農村的生態環境，為了實現社會經濟的可持續發展，不論是農村還是城市都應盡可能地避免生態環境的破壞，然而，過去農村沒有專門的排污設備，居民們只能將污物倒入河流之中，農村的生態環境遭到破壞，而農業水利設施具有凈化污水、防止水土流失的重要作用，它們的存在對農村生態環境的保護及改善具有重要意義。

2 當前農業水利工程建設存在的問題

第一，偏遠地區農業水利設施分布較少。國家及各地區政府都積極提倡農業水利工程的建設，但是在一些經濟不發達的偏遠地區，政府無法為農業水利設施的修建提供足夠的資金，且生活在這些地區的人對農業水利設施的重要性缺乏足夠的認識。因此，這些地區農業水利設施的量遠少于經濟發達地區，每到旱澇災害頻發時節，這些地區的受災情況也最嚴重。

第二，部分地區農業水利工程的質量沒有保障。如果一個地區沒有完善的農業水利工程，那么各地區的農業生產就無法順利進行，即使人們憑自身毅力堅持開展農產品種植活動，收獲也無法達到預期，因此，建設者應額外注重農業水利工程的質量。然而，極個別的農業水利工程的負責人因為急于獲得政府批下的專項資金，在水利設施建設方案尚未完善的時候便莽撞施工，導致農業水利工程的質量不達標。雖然，這種情況出現的次數很少但由于農業水利工程對所在地區的農業發展影響很大，因此仍要將此事當成一個重難點來解決。需要強調的是，除了施工圖紙缺少科學性以外，施工人員偷工減料或玩忽職守也是農業水利工程出現問題的一個重要原因，因此要想解決農業水利工程質量不達標的問題，人們要不斷對施工圖紙及方案進行推敲審核，還要對施工人員的施工行為及態度進行實時監測。

第三，各區域的農業水利設施缺乏地方特色。由于各個地區在地形、地貌及天氣等多個方面存在差異，因此各個地區出現頻次較高的自然災害也有很大的不同。在這種情況下，各地區需要根據本地區的自然災害防御要求建造特色性的水利設施，方能發揮出水利設施真正的作用。然而，現階段，各區域的農業水利設施相似度極高，當面對本區域特有的自然災害時，它們對這些災害的防御情況也因此變得不理想，這也是農業水利工程建設過程中一個亟待解決的問題。

第四，國家投入到農業水利設施建設中的資金總量無法滿足我國農業水利設施建設對資金的要求。近年來，由于與國計民生相關的很多地方都需要再注入大量的資金，因此政府撥給農業水利設施建設的資金相對減少，現在的農業水利工程大多建造于二十世紀六七十年代，它們在保障地區農業安全、用水安全上起到的作用已經大打折扣，亟需地方上撥給資金進行重建。在這種情況下，國家撥給農業水利設施建設的資金量逐漸減少，也是相關人員需要解決的問題。

第五，水利工程建設會影響周邊的環境。現階段，人類必須堅持可持續發展理念，保證人與自然的和諧共處，方能遠離天災，過上安穩富足的生活。因此，除了為農民提供充足的水資源，保證糧食安全以外，保護生態環境也是水利工程建設者的建設目的之一。然而，建造水利工程是一個改變自然環境的過程，在施工過程中人們難免會對周邊的環境乃至社會環境造成一定的不利影響，加之很多構建者對這種不利影響的重視不夠，未能對其作出相應的防范，也是當下水利工程建設的一個不足之處。

3 解決農業水利工程問題的有效舉措

第一，政府應提高自身對農業水利設施修建的重視程度。改善我國農業水利工程的現狀，進行大規模的工程修建和整改，是件需要耗費大量人力及財力的大工程，如果沒有政府的參與，那么這項大工程是極難完成的。因此，要想解決當下農業水利工程建設存在的種種問題，必須先提高政府對農業水利工程修建的重視，由政府派人實地考察各地區尤其是偏遠地區的農業水利工程修建情況，而后再根據詳實的調查結果在各地開展農業水利工程修建或修補工作。

第二，在正式構建農田水利設施之前，結合當地的自然環境和社會環境，評估施工過程中可能會對自然及社會環境的發展產生的不利影響，通過改變水利設施修建地區或引進先進排污技術等方式將不良影響控制在一定的范圍內。

第三，在開始修建水利工程之前，對當地的氣候環境和自然條件進行深入的調查，做好準備工作，避免在修建過程中出現問題。舉例來說，東北地區比其他地區的天氣更為寒冷，在氣候相對惡劣時，不到10月就會下大雪。在這種情況下，需要在東北地區修建水利工程設施的工作人員應當根據東北的氣候條件，將修建水利工程的時間適當向前調整，如果只能在那個時間段完成施工，則負責工程修建的人員應當首先清理凍土，否則施工將面臨很大的困難，最終的工程質量也會打折扣。

第四，在修建農業水利工程的過程中，加大對施工人員的監督。正如上文強調的那樣，工程師繪制的圖紙缺乏科學性、施工者監守自盜或偷工減料都是導致農業水利工程質量不達標的重要原因，因此在某一農業水利工程項目實施的過程中，政府相關負責人需要加強對農業水利工程施工過程的監督，避免技術、施工及采購人員為一己私利破壞農業水利工程的質量。首先，在施工團隊向政府爭取農業水利工程的構建權利時，政府應要求施工團隊提交完善的施工方案，并在施工開始后派專業的人到工地上進行檢查，確保實際的農業水利工程建設方案與施工團隊提交的方案一致。其次，在施工團隊按照施工進度購買材料時，政府應當對相關人員購置的材料進行質量監測，確保工程質量不會因為這些材料的使用而打折扣。此外，如果發現相關人員采購的搭建材料確實存在質量問題，政府人員要對涉事的采購企業進行追責，通過嚴厲的懲處打消他們以次充好、謀取私利的念頭。最后，政府應要求施工團隊的總負責人對團隊人員的舉動進行合理的監督，保證每一個人都能盡職盡責的完成本職工作。

第五，針對各區域對農業水利工程的特殊需要，制定特色化的農業水利工程修建計劃。不同區域對農業水利工程的需要不一樣，倘若政府在不同區域修建的農業水利工程都大同小異，那么利用這些農業水利工程來保障地區的糧食安全和水源安全就難以實現，因此在修建農業水利工程時，修建者要因地制宜，根據地形和地貌為當地修建特色性的水利設施。舉例來說，在丘陵地帶，應修建一些便于高處存水的水窖及水池，從而方便當地的人充分獲取水資源。需要強調的是，在修建水利工程的過程中，相關負責人要適當的將自然水資源和水利工程提供的水資源區分開來，充分發揮水利工程保護天然水源及環境的積極作用。

第六，利用先進技術不斷對農業水利工程進行優化。隨著時代的發展，一些有利于農業水利工程構建的新材料和新技術也被研發出來，負責農業水利工程修建的人應積極了解這些新材料和新技術，并在實際的工作中積極應用，從而延長農業水利工程的使用壽命。需要強調的是，農業水利工程發揮作用的關鍵就在于水資源的合理調配和使用，因此，相關負責人必須積極使用最先進的節水灌溉措施，最大限度的提高水資源的利用率。現階段，相對經濟且實用性強的節水灌溉技術共包含以下幾種：一是在當地市場允許的情況下，盡可能多的種植一些需水量少耐旱性強的農作物，從而減少當地的耗水總量。二是要使用化學藥劑對種子進行處理，提高其保水吸水的能力。三是在不影響農作物總體種植面積的情況下，減少植物種植區域的寬度或長度，從而節省澆灌用水。

第七，加大宣傳力度，讓處在農村偏遠地區的民眾也能認識到農業水利設施的積極作用。居民對農業水利設施的重要性缺乏認識也是農業水利設施建設數量及質量存在問題的一個重要原因，因此要想解決農村偏遠地區的水利設施問題，相關人員應通過各種宣傳渠道讓人們認識到農業水利設施的重要性。需要強調的是，讓人們了解農業水利設施重要性的渠道包括：其一，通過電視頻道或其他網絡平臺讓居民們充分意識到水利設施的重要作用。其二，在技術人員前往各地區安裝水利設施時，向當地居民宣講，并親身示范水利設施的使用方式，讓當地居民憑著親眼所見了解農業水利設施的重要性。其三，偏遠地區的負責人可以派遣一些代表到水利設施發達的地區參觀學習，而后再讓他們將自己的見聞一一敘述出來，從而提高地方群體對農業水利設施的重視程度。

第八，針對性的增加小型農田水利設施的建設。相關資料顯示，由于小型農田水利設施往往分布在農村居民觸手可及之處，因此它對農業生產的影響絲毫不遜色于大型水利工程對農業生產的影響。然而，現階段負責設施構建的主體將大部分的專項資金都用在了大型水利設施的構建上，對小型農田水利設施的建設缺乏重視，這無疑不利于糧食安全的維護，故而積極構建小型農田水利設施也是改善農村水利情況的一項重要舉措。需要特別指出的是，與大型水利設施不同，小型農田水利設施的主要出資人往往是當地的居民，政府在小型農田水利設施的過程中主要發揮的是鼓勵、指導的作用，相關負責人須弄清這一點，讓各個主體都能在此過程中扮演該扮演的角色，才能實現小型農田水利設施的合理分布。要想調動農民出資修建小型農田水利設施的積極性，政府可以適當的給出資修建小型農田水利設施的工作人員提供適當的精神及物質獎勵，減輕他們構建小型農田水利設施的負擔。

4 結語

綜上所述，農業水利工程沒有最大發揮對居民用水、農作物種植的保障作用，是各地區農業水利設施修建、整改不及時、極個別修建者不按要求建造、工程負責人在修建時沒有充分考慮對社會和自然環境的影響等原因共同導致的。因此，在今后修建農業水利工程的過程中，政府應加大對農業水利工程建設的重視及監督，因地制宜地為各農業地區打造特色農業水利設施，如此才能使農業水利設施的作用得到充分的發揮。