農產品質量安全與農業執法關系

金磊

（棲霞市綜合行政執法局，山東棲霞 265300）

0 引言

對于我國來說，農產品質量監督管理工作非常重要，而農業執法的有效開展是控制農產品質量的關鍵。可以看出，農業執法工作在具體開展過程中體現出了系統性、復雜性等基本特點，其也是一項具有社會公益性質的工作。最近幾年，隨著我國社會不斷地發展，農業生產規模也在不斷地擴大，人們對于生活品質的要求越來越高，導致農產品質量管理受關注程度更高。現階段，我國農業市場上低品質農產品依然存在，這些農產品在市場上的流通，勢必直接損害消費者的自身利益，并且嚴重影響人們的身體健康。因此，要進一步加大農產品質量安全的管控力度，明確農業執法與農產品質量安全管控之間的關系，從而使農業執法更高效、更精準。

1 農產品質量安全與農業執法之間的辯證關系分析

1.1 農業執法可以確保農藥使用安全

現階段我國農作物種植的過程中，經常會受到多種病蟲害的侵擾，而農藥是我國農業生產過程中病蟲害防治的主要方式。由于我國很多農村地區的種植戶自身文化水平有限，專業知識體系不夠完善，導致其在開展農作物病蟲害防治工作時，科學防治意識較差，農藥使用不科學、劑量不合理。例如，在選擇農藥時，可能選用了一些劇毒、高殘留的農藥，導致最終農產品農藥殘留超標現象經常出現，嚴重地影響了農產品的品質。

雖然我國很早便已經明令禁止使用劇毒、高殘留的農藥開展農業生產工作，但在很多偏遠地區，依然有一些企業及經銷商鋌而走險，生產銷售此類農藥，很多農村種植戶不了解具體的農藥選用標準，此類農藥在我國基層農業生產中依然有廣泛的使用群體[1]。通過標準化的農業執法可以對不法企業及經銷商及時治理，保證農業種植戶農藥選擇的科學性，降低農產品中的農藥殘留。

1.2 農業執法可以保證化肥來源安全

在開展農業生產工作時，化肥是不可缺少的重要養料，對提高當前農業總產量有著明顯的促進作用。但是在田地中施加化肥時，由于很多種植戶對化肥具體作用機理的認知較為片面，因此并沒有嚴格地按照有機肥為主、無機肥為輔的方式開展施肥工作，導致很多地區田間施肥以無機肥為主，化肥施入過量的情況經常出現，種植區域內土壤層逐漸變淺，土壤營養逐漸流失，內部有益生物嚴重失衡，不利于農作物的后期生長。此外，如果化肥選用不合理或施加量較大，很可能會導致土壤板結、酸堿度失衡、重金屬含量超標的情況出現，進而使得農作物在生長過程中體內逐漸積存多種有害物質，最終影響了農產品品質。

隨著現階段我國農業發展規模逐漸擴大，多種與農業生產有關的資源、設施種類越來越多，尤其對于化肥來說，種類來源十分復雜，有相當一部分化肥是假冒偽劣產品，這些化肥中往往含有大量的有毒物質，并且出現氮磷鉀含量不達標等現象，嚴重地影響了化肥的功能發揮[2]。如果種植戶選擇了品質低劣的化肥，不僅不會促進農作物的健康生長，反而會抑制農作物的生長，影響最終農作物產量及質量。而通過開展科學的農業執法，可以有效地理清當前農資市場的化肥來源及準備情況，進而保證化肥品質，有效促進我國農作物健康生長[3]。

1.3 農業執法有利于保障種子質量

種子質量直接影響農作物的產量和種植戶的收入，種子也是農業生產最為重要的資源，保證種子選擇的科學性，可以為農戶帶來更為實際的經濟效益。但目前來看，在我國農業市場中，假冒偽劣的種子依然存在，如果農村種植戶選擇了假冒偽劣種子，很可能會面臨較大的經濟損失，嚴重的還會導致絕產絕收現象出現。嚴格的農業執法可以使種子質量得到有效管控，實現對種子來源的深入追溯，可以明顯降低假冒偽劣種子在市場銷售的幾率。

2 強化農業執法，保證農產品質量安全

2.1 加強農藥市場監管力度，規范農藥經營行為

在開展區域內農產品質量的安全管控工作時，當地政府部門要發揮帶頭作用，會同當地公安、市場監督管理等部門一同開展農藥市場規范檢查工作。應該成立專門的檢查小組，重點對當地存在的農藥經營規模小、秩序亂等問題進行排查，確定各農藥經營單位當前的情況，尤其要對那些無證無照經營的農藥經營主體予以嚴厲處罰，并依法取締。對經營主體進行嚴格地進貨查驗，保證進貨渠道正規、藥物組成成分科學[4]。同時，還應該向當地農藥購買者提供正確的購藥及用藥指導，從而做到科學選用農藥。

2.2 加強學習培訓，提高農業行政執法水平

從當前我國農業執法情況來看，綜合執法專業水平并不高，歸根結底，這與執法團隊的人員自身責任意識較差、專業水平較低有直接關系。因此，今后應該定期組織執法人員參加相關農業執法知識培訓活動，在培訓過程中，不僅要提升執法人員的專業知識掌握能力，使其對行政執法案例有具體認知，同時還應該培養起執法人員的責任意識，使其意識到自身崗位工作的重要性。通過扎實地開展執法案例分析，不斷強化執法人員對具體案例的認知程度，并且從案例中吸取相關執法經驗，進而達到豐富辦案經驗及提升辦案能力的目的[5]。

同時，還應強化執法人員對有關農業執法文件的學習，使得每一個執法人員都對最新的農業執法文件內容有具體了解，熟悉工作程序。這樣才能培養出具有系統的農業生產技術、熟悉法律、具有較強責任意識的執法人才。

2.3 加大農產品產地監管力度，保證農產品生產安全

今后要加強農產品產地生產流程監管力度，主要是指對農產品產地環境情況及生產流程進行動態化監測，并對其進行定期評價，及時公布當地生態環境質量變化情況。當確定生態環境不符合農產品的生產條件時，要將該區域劃定為禁止種植此種農產品的區域，這一過程要由當地政府下達相應的批準文件。對于農產品生產者來說，應該合理使用農業資源，保證農業投入品安全，同時還要及時回收清除農用薄膜及其他包裝物，避免對后續農業生產工作的開展產生負面影響[6]。同時，在農業規范化生產過程中，要注意對廢水、畜禽糞便等進行及時清理，實現對上述廢水廢物的無害化處理，從而防止其對周圍生產環境產生負面影響，也使得有機農家肥利用更為科學合理[7]。

3 結語

今后，我國在開展農產品質量安全監管工作時，想要使其綜合工作效果得到保證，必須要正視農業執法與農產品質量安全之間的關系，強化農業執法力度，尤其要注意加大對當前農資市場的監督管理力度，引導農民通過正確路徑購買、使用農業投入品。此外，還應進一步提升當前我國農業執法團隊綜合素質，對相關執法人員進行持續性培訓，提升其專業知識水平及責任意識，這也是促進我國農產品高質量安全生產的關鍵環節。