監督動態

（王麗霞 劉偉秀）

（高雙喜 柯 楚 肖振亞 袁 威）

山東蘭陵：成本預算績效管理進入“快車道”

山東省蘭陵縣積極探索成本預算績效管理新路徑，注重成本效益分析，針對當前預算管理中存在的重項目、輕成本問題，實施創新發展戰略，大力推進成本效益分析，將預算績效管理向縱深推進，進入成本預算績效管理改革快車道，不斷提高財政資金使用效益與分配效率。

一是強化目標管理與事前評估，在預算編制環節準確分析成本。在2023年預算編制前邀請預算績效管理領域專家開展成本預算績效管理培訓，講解相關理念知識和成本效益分析工作實務要領，提高預算部門的節約意識；強化績效事前評估，從源頭控制成本，要求新增重大項目的成本效益情況在事前評價報告中體現，通過績效管理打破預算分配的固化格局，優化財政支出結構；將成本理念融入績效目標管理中，提升績效目標編制質量，在申報預算階段要求預算部門、單位客觀測算成本，分析投入成本與產出效益之間的關系，制定質量與成本相匹配的績效目標。

二是重視運行監控，在預算執行環節嚴格控制成本。對績效目標實現程度與預算支出進度實行“雙監控”，通過成本質量監控，確?？冃繕藢崿F、成本可控。不定期抽取部分項目進行實地查勘，對項目實施進度與質量、效益進行動態跟蹤，把好成本和質量“雙關口”。將發現的問題及時向主管部門、實施部門下達整改通知，并根據整改結果視情況調整該項目當年預算金額。

三是加強結果運用，在預算完成環節客觀評價成本。通過參照項目歷史數據、同行業成本縱橫對比，核定科學成本標準，實現支出定額標準同行業、同領域可復制、可借鑒、可推廣。細化成本結構，深入挖掘成本的變動趨勢，根據成本績效評價報告反饋的問題及部門整改情況，在成本定額標準、財政支出標準和公共服務標準相統一的基礎上安排預算，充分發揮預算績效管理控成本、提質量、促效益的作用，真正做到通過績效管理控制成本、提高效益，促進公共服務效率不斷提升，帶動全縣經濟高質量發展。

（王麗霞 劉偉秀）

湖北黃石：打出監管“組合拳”，夯實一卡通“籬笆樁”

自開展惠民惠農“一卡通”專項治理工作以來，湖北省黃石市財政局以“開局就是賽跑、起步便是沖刺”的工作干勁，加緊織密全社會監督網絡，扎牢扎實“一卡通”管理工作的“籬笆樁”。

一是“聯動”管，暢通監督渠道。第一時間成立市“一卡通”專項治理“回頭看”領導小組，組織全市對現行的惠民惠農財政補貼項目和政策進行了全面清理，共梳理出“一卡通”項目24項，制定了政策清單，市、縣（市）區、鎮（街道）、村（社區）四級線上線下公示公開，主動接受社會監督。組織市直部門和縣（市、區）建立了定期聯席會議制度，先后組織召開了動員會、推進會、聯席會和督導會等會議10多次，研究部署專項治理“回頭看”工作，確保全市工作“一盤棋”和上下同頻聯動。發動相關職能部門在政府官網平臺開展工作宣傳47次，在單位門戶網站，公布了《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作的實施方案》，公開了舉報電話和舉報郵箱，積極發動全市人民群眾參與監督，公開征集“一卡通”突出問題線索。目前，全市共計受理投訴舉報電話12件，已全部及時處理并回復，當事人全部滿意。

二是“臺賬”管，嚴格動態清零。按照“邊清理、邊整改、邊規范”原則，督促市直部門單位建立問題數據清單整改臺賬、自查自糾工作臺賬、問題線索臺賬和舉報臺賬、到村到戶調查及摸排臺賬等工作臺賬，并對臺賬中發現的問題整改情況進行動態銷號管理。期間發現并整改未按規定形式發放、未足額發放等9大類問題，涉及補貼項目18項，確保了黃石市“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作的跟進、抓實。

三是“跟蹤”管，加強抽查核查。抽調市財政局、審計局、民政局、人社局、農業農村局、鄉村振興局成立2個重點抽查組，于9—10月分別對大冶市、陽新縣、開鐵區、新港園區“一卡通”專項治理開展情況進行了抽查，共計抽查15個鄉鎮、31個村、走訪入戶216戶，共計查處問題7個，并及時反饋。聚焦“一卡通”重點內容，分級分領域開展社會調研工作，通過調研取證，發現全市各級和相關職能部門在“一卡通”管理方面存在“政出多門”“卡出多行”“一人多卡”等問題，一直無法得到有效解決，以此形成書面總結報告爭取省廳進行工作指導。在深入基層調研的同時，還向群眾進一步宣傳了國家補貼政策，現場解難答疑，得到地方民眾的好評。

四是“能級”管，倒逼落實整改。根據市各級紀檢監察部門交辦涉及2020—2022年惠民惠農資金的問題線索，督辦轉辦各級部門進行線索核查，共計查實127條，共計追繳收回資金9.52萬元。通過收集全市各級各部門惠民惠農財政補貼資金到人到戶455998條基礎數據信息，逐條逐項進行大數據比對篩查，分析研判問題，對標臺賬整改。多次赴縣（市）區督導專項治理“回頭看”工作，特別是對基層工作開展進行現場指導，倒逼責任落實和工作進度，對群眾投訴舉報、大數據排查的問題線索，及時進行實地核查，現場督辦整改。

（高雙喜 柯 楚 肖振亞 袁 威）

河南省財政廳：第三批實際種糧農民一次性補貼“一卡通”集中發放工作順利完成

近期，全省各級財政部門會同農業部門克服疫情影響，堅守一線，統籌推進，加強資金審核，加快流程運轉，全部采用“一卡通”方式，及時將第三批實際種糧農民一次性補貼發放到補貼對象手中，截至11月8日，已累計發放第三批種糧補貼9.73億元，惠及實際種糧農民1438.21萬戶，充分體現了“一卡通”發放的優勢。

一是資金入卡順利。各地通過“一卡通”系統提供的查驗功能，利用省社保卡管理信息系統中匯集的個人社?？ㄐ畔?，精準核驗補貼對象的姓名、銀行賬號和激活狀態，確保補貼資金打卡發放順利，全省一次性入卡成功率達到99.5%。

二是發放效率提升?！耙豢ㄍā毕到y連通各級財政部門、補貼項目主管部門和代發金融機構，實現數據錄入、支付審批、清冊傳輸、結果反饋等環節全流程線上辦理，大大加快了補貼發放速度，平均一周時間就能完成打卡發放并掌握資金入賬情況。

三是用卡取款便捷。全省統一使用社?？ㄗ鳛榘l放載體，補貼資金直接發放到補貼對象個人社?？ㄣy行賬戶。有關金融機構積極落實惠民便民措施，為補貼對象免費發送補貼資金到賬短信提醒，方便群眾及時了解補貼資金入賬情況。同時，免收每月前2筆跨行取款手續費，方便群眾就近跨行取款。

今年以來，全省通過“一卡通”方式累計發放三批實際種糧農民一次性補貼，涉及資金36.6億元，受益農戶數量約占全省農戶總數的四分之三，有效緩解了農資價格上漲帶來的種糧增支影響，有力地支持了夏糧豐收和秋播生產，切實保障了種糧農民的合理收益，充分調動了農民種糧積極性，進一步提高了種糧農民的幸福感和獲得感。

（河南省財政廳財政監督局）

湖南麻陽：多措并舉構建“四位一體”監督體系

近年來，湖南省麻陽苗族自治縣積極研究改進傳統的監督檢查方式方法，創新支出監管方式，整合縣域監督力量（紀委監委、巡察辦、審計、財政），加強了四部門監督工作的職能協作與資源共享，進一步完善了“四位一體”監督聯動督查機制。

一是建立監督機制。成立由縣紀委監委牽頭，巡察辦、審計局、財政局為成員單位的監督工作領導小組，確保監督工作有序開展。

二是共議監督計劃。每年初，麻陽監督部門通過調度會、協商會進行多番交流、溝通，共編監督檢查計劃。盡量避免監督重點重合或交叉，以實現運用有限的監督力量對財政專項資金進行范圍更廣、內容更廣的監管。

三是共享監督信息。通過財務系統、預算一體化和“互聯網+”監督軟件和平臺，對在項目類資金監督檢查中發現的問題，四部門在合規的前提下，及時相互反饋，實現信息互享。財政局今年對財政資金50萬元至400萬元項目進行評審，審計局則對400萬元以上項目進行專項審計。紀委監委本年度對國土局、教育局等12個行政事業單位就中央八項規定精神落實情況進行監督檢查；巡察辦對水利局、市場監督管理局、衛生健康局進行政治巡察；審計局對和平溪鄉人民政府、農業農村局進行經責或離任審計；財政局對公路服務中心、民政局、史志辦進行會計和評估監督檢查。

四是共使監督力量。對財政投資的重大項目和人民關心的重點、難點，四部門聯合成立檢查小組，有效整合監督資源，對高村鎮、錦和鎮及其所轄村（社區）財務進行全方位巡察。確保了財政資金專款專用，發揮效益。

五是共用監督成果。四部門通過轉辦、交辦、督辦和函詢等形式強化結果的運用。至今，已轉辦、交辦、督辦和函詢18件，完成整改16件，另2件正在辦理中。同時還對在監督中發現的問題聯合被檢查單位業務主管部門進行業務指導，并幫助督促被檢查單位切實規范財務收支行為，提高財務管理水平。