農業科研單位基建項目管理人員現狀的思考

徐 雨，馬 聰，張 斌，侯建宏

（農業農村部南京農業機械化研究所，江蘇南京 210014）

0 引言

具體施工是基建項目管理相當重要的環節。在施工過程中，要和多個參與單位共同的合作。如何讓施工的項目能又好又快進行，這就對我們基建實施管理人員提出了更高的要求。讓施工的項目既能符合建筑行業本身的行業規范，又能凸顯農業科研院所基建項目的特色，以保證基建項目如期完成。

1 項目施工實施現場全程監管的重要性

基建項目的施工管理在整個項目周期中是最直接面對一線的工作，也是最普片展現生產活動中人與人、人與構筑物協作配合的過程，更能直接把責、權、利體現出來。與此同時，通過各參與方共同著眼于項目的安全性、可靠性、適用性、經濟性的努力，利用各參與方的科學管理手段將現場實施這一建筑活動得以有序進行。所以項目施工的現場管理人特的重要，是整個系統的核心要素，可以說沒有高素養的現場管理人員，項目施工進度與質量是不難想象的。

1.1 設立專門基建管理崗位的重要性

近些年來，中央財政對農業科技創新投資力度越來越大，農業科研院所條件的改善和保障水平在日益提高，但是從事專業基建崗位的管理人員存在著流動性大，專業技術水平偏低，而且有的單位沒有設立基建的專職崗位，在基建建設任務日益繁重，預算執行進度要求加快的背景下，建設一支具有“三猛精神”的專業技術隊伍勢在必行。同時，隨著基建項目管理的要求日趨嚴格，進一步提高基建管理的科學化、規范化，保障基建項目有序推進，單位設立專門基建管理人員崗位非常必要。

1.2 基建管理人員類別

根據基本建設項目管理崗的要求，可劃分為四級。即：項目單位法人、項目單位基建負責人、項目單位項目負責人、項目單位專業技術管理人員。四個層級的管理模式是根據項目實施的實際情況作出的重大謀劃，更加有利于項目的實施。

1.3 基建管理人員的崗位職責

1.3.1 項目法人職責

研究本單位重大建設問題，謀劃重大建設項目，并對項目的謀劃、實施、質量、資金管理、績效管理及建成后的運行負總責；項目開工建設前簽署授權委托書、明確項目負責人并授予相應的權責；研究決策項目實施過程中的重大事項并審批項目管理中的重要文件及資金支付文件。

1.3.2 項目單位基建負責人職責

組織制定項目管理工作機制，科學合理的組建項目管理團隊，明確各人員職責。根據責任范圍內的權限組織工作，同時向上級請示、匯報項目執行時的重要事項。在項目前期組織編寫、審核項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算的報送稿；組織評估、論證并審定工藝技術方案和儀器設備參數。項目實施期審定招投標和合同等重要文件。項目后期基建負責人還要組織工程結算審核、財務決算編制及審計工作。在工作過程中監督、檢查和指導項目管理團隊的工作作風；同時加強團隊安全教育和廉政風險防控。

1.3.3 項目單位項目負責人職責

經授權負責基本建設項目的全過程管理，統籌項目的安全、質量、投資和進度控制，對工程質量承擔全面責任。牽頭辦理工程建設各項行政審批手續并具體負責參建各方及地方行政管理部門的協調和溝通；審核項目投資計劃、項目年度預算和資金請款計劃。具體負責勘察、設計、監理、施工、儀器設備等招投標采購工作。在具體項目實施時組織協調等動態工作。項目竣工后負責工程竣工驗收、初步驗收的組織協調，配合上級主管部門完成項目正式驗收；負責結算審計、財務決算編制及審計的協調。待工程全部結束后負責項目的移交使用。

1.3.4 項目單位專業技術管理人員職責

項目的專業管理人員主要包括土建、工藝技術、檔案、財務的等多個具體專業的人員。各專業管理人員根據本身的專業參與項目的全過程管理。土建工程管理人員參與從參加項目的前期開始并根據國家現行工程建設施工及驗收規范、農業基本建設項目管理規程等規章和辦法進行全過程施工現場管理，參與項目項目的竣工驗收，配合工程項目結算審核、財務決算編制及審計工作，配合有關部門項目的移交和辦理不動產權證和固定資產登記工作。工藝技術主要對項目中工藝技術、儀器設備從規劃、計劃、采購、安裝、驗收等全過程實施管理，辦理儀器設備交付使用，配合完成其固定資產登記工作。檔案管理人員主要是做好項目前期、實施和驗收各階段資料包括來往文件的收集整理、立卷歸檔及借閱登記工作。另外，基建財務管理人員主要是合理設計會計核算科目，建立基建財務總賬、明細賬并審核項目中資金支付手續的合法合規性、真實性與完整性等，辦理項目資金支付手續等財務工作。

2 項目現場實施對基建專業技術管理人員素養要求

2.1 全面了解，有備工作

全面了解項目的概況信息是我們開展好工作的前提。對于基建施工工程，就要做好施工前的準備工作，清楚工作任務，特別是為農業科研人員提供的條件設施項目尤為重要。所謂知己知彼，百戰百勝。不清楚實際狀況，不熟悉科研條件要求，盲目開展工作，是不可能完成好項目建設的。要順利開展工作，必須有備而戰。首先要熟悉施工圖紙、有關技術規范和操作規程，了解設計要求及關鍵節點的做法，弄清有關技術資料對工程質量的要求[1]。項目施工中的前后順序、技術方法、項目的進度以及整個施工場地總的平面設置要求，都要嚴格執行已經確定的施工組織設計和有關的技術文件；明確知道施工中的關鍵環節和特殊部位；對施工現場進行勘察和了解；最后還要統籌農業科研單位發展的要求做出最終決定。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。要清楚、全面了解項目，掌握項目概況，必須長期到一線進行管理，有利于更好地實施管理，落實施工方法和技術[2]。

2.2 目標明確，面面俱到

工程項目管理的目標是在保證工程安全和質量的情況下，高效完成合同任務?；üこ淌┕ろ椖抗芾硎窃谝欢ǖ募s束條件下，為達到項目目標而對項目實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程，是以目標控制為核心的管理活動[3]。有計劃的執行控制是關鍵性的工作，穿插于整個施工中。在向各參與單位說明基建施工的任務目標和要求時，要首先做好先期的謀劃工作。在確認工作的重心時要組織編排好總的目標計劃，緊緊圍繞制定好的安全、質量、造價、工期等目標任務。最大限度的使用新技術、新工藝，朝著既定的目標前進。在每個施工階段中積極組織平衡，嚴格協調控制，使施工中人、財、物和各種關系能夠保持最好的結合，確保工程的順利進行[4]。

2.3 強化管理，建立良好工作關系

基建項目的施工管理牽涉到很多的參與單位。由于涉及面廣，再加上存在利益分配上的問題，非常復雜。所以如何處理多方關系，是一個頭疼的問題。項目的成功就要求在尊重專業技術的基礎上，還要有靈活變通的協作管理模式，尋求多方認可的合作關系。在項目一開始，就要關注和牢牢抓住這個關鍵點，在工作進程中，不斷發現和解決矛盾，及時糾偏。對待各參與單位都要有一顆公正的心。當出現“三角”問題的時候要能實事求是，不能損害任何一方的核心利益，在不斷的磨合中力求做到公平公正。

3 基建項目專業技術管理人員存在的不足

3.1 專業知識不夠完備

科研院所缺乏基建專業人才，很多單位都是由從事科研方面的人員抽調或者臨時組建的，缺乏專業技術人員的配備，這就導致項目在具體實施時由于專業技術人員的缺失，對本行業的技術規范、行業準則、新技術等知識匱乏，很多時候存在心余而不力足。在實施項目的過程中，很難對一些專業技術問題提出自己的看法與建議，難以服眾，導致項目實施困難。

3.2 溝通協作能力低

不少科研單位的基建項目儲備不多，實施的項目更少，與基建行業的各類企事業單位配合工作的機會不多，在溝通協調的方面不能得心應手。單位同行之間，缺少信息共享，行業內部的第一手資料不足，這就容易形成不愿意溝通，不想溝通，對項目的實施有消極的一面。另外，在項目實施過程中與本單位其他關聯部門討論一些問題時，往往會出現溝通不暢問題，比如，與科技、財務、后勤等部門在工作配合方面不夠默切。

3.3 考慮問題方式有局限性

作為農業科研的國家隊，基建項目施工管理工作要有很高的站位，不謀全局者不足以謀一域，在基建工作中，有一些管理人員思維狹隘，無論在和參與單位合作方式方法上，還是在項目施工采用新技術、新規范方面，缺乏全局觀點，知其然而不知其所以然。因此，在工作中要不斷努力提升自己的履職能力，勤奮學習先進的專業知識，拓寬自身的眼界和大局觀，學會團結協作。

3.4 責任感有待提高

科研院所的基建工作，不是單位的主業工作，因此，一些管理人員在思想上懈怠，認為工作做得再好也無法與科研工作相提并論。腦子里存在二線部門的想法，工作責任心有待加強。

4 促進基建項目管理人員高效工作的思考建議

4.1 專業技術素養是項目管理的重要保證

基建項目管理人員需要有豐富的工作經驗和先進的專業知識。在一線從事基建管理的人員，雖不能所有的技術面面俱到，但是要懂整個項目過程和工藝流程。在土建工程、機電安裝、消防設施等專業領域至少要精通一門，這也是對現場項目管理人員的基本要求，切不可讓參與單位覺得你是“隱形人”。特別在技術方案討論的時候，要有自己的見解和建設性的建議。但也不能總包總攬，需要抓住核心工作。這樣既能提高自己的威信，贏得大家的贊許，而且也不至于整日忙忙碌碌，成為施工和監理單位的“質檢員”。在工作閑暇時多充電學習，多跨單位交流，這也是提升專業技術水平的重要途徑之一。

4.2 靈活的協調能力是重要手段

基建施工現場的綜合協調能力相當重要。同上級主管部門、行業監管部門、項目參與單位以及內部關聯部門的關系錯綜復雜，就需要我們從千絲萬縷中找到解決實際問題的方法。通過發揮自身的高智商、高情商拉近與合作者的距離，設身處地考慮對方的處境，帶著求同存異的思想去看待處理事情。把大家的合力用在一起，讓項目高效進行下去，不說一句空話，管理協調出效率。

4.3 全局性的思維大有裨益

基建項目管理人員還要有發散思維和把握全局的能力。要清楚的知曉與項目相關的各因素以及之間關聯，采用動態的管理方式去適應其中的變化。全局性把控，要求我們從項目管理一直延伸至項目后期的試運營。從根本上保證項目符合科科研條件改善的需求，符合定位和預期。最后，在追求項目成效的基礎上還要綜合考慮項目的公益性、社會性，凸顯強農強所功能。

5 結語

科研院所基本建設項目管理是復雜系統性的工作，需要完備的管理思路和理念。在項目具體實施過程中，需要項目管理者有豐富的專業知識儲備、條理性的工作思路和方法、遠大的胸懷和高尚的道德情操。為承擔科技創新、公益服務、人才培養的農業科研院所切實做好條件保障工作。