新形勢下地方高校留學生招生工作改革與創新
——以江蘇地方高校為例

陳雅婷

（淮陰師范學院 國際教育學院，江蘇 淮安 223001）

一、來華留學工作新形勢

來華留學生在中國學習文化知識，汲取中華民族優秀文化因子，通過潛移默化的踐行，越來越多的留學生成為宣傳中國文化的使者，向世界展示了新時期的中國形象。諸多高校也將視線定格在來華留學的啟動工作，重點關注留學生規模，將其作為衡量國際化辦學水平的重要指標［1］。

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中指出：“加快留學事業發展，提高留學教育質量。通過優化來華留學生源國別、專業布局，加大品牌專業和品牌課程建設力度，構建來華留學社會化、專業化服務體系，打造‘留學中國’品牌?！保?］來華留學發展要堅持質量第一、嚴格規范管理、走內涵式發展道路，基于此，來華留學工作將邁入提質增效新階段、進入高質量發展新時期。

二、地方高校留學生招生的現狀與存在的問題

2015年，中國成為世界第三大留學生輸入國。據教育部統計，2017年我國接受學歷教育的外國留學生總計23.41萬人，2018年總計25.81萬人［3］，來華留學生教育規模不斷擴大。當下公共突發衛生事件頻發，導致全球留學生生源處于緊缺狀態，招生競爭急劇擴張。地方高校立足地方、依托地方、服務地方，但在來華留學招生方面存在一定短板，主要體現在以下四個方面。

（一）留學生“求量不求才”

當下留學生人數占在校生人數的比例是衡量學校國際化水平的重要指標之一。因此，不少學校為實現來華留學生數量達標，在招生環節放低準入門檻［4］。越來越多的地方高校開始加入留學生生源競爭，雖然留學生教育起步時間較之重點高校要遲緩，但其招生規模與留學生在籍人數呈現“井噴式”爆發與增長。

部分地方高校為了達到國際化考核指標和“留學生紅利”，在招收自費留學生時處于“來者不拒”的狀態。甚至一些高校制定了招生標準與招生計劃，但是在招生過程中并未嚴格執行，出現留學生漢語水平無法滿足聽懂中文授課或在國內日常交流的情況等。這種未能嚴格遵照招生標準盲目招生、“求量不求才”的行為，導致“學生生源質量差—學生教育質量差—學生就業質量差—學校留學生教育工作差”的惡性循環。

（二）留學生“生源搶奪戰”

在“雙一流”建設背景下，在高等教育國際化持續推進的新時代，地方本科大學辦學基礎與條件具有鮮明的局域性特點［5］。在國際化高速發展的今天，地方高校相較國家重點高校相比，受地理位置、辦學條件、師資力量等客觀限制，教育對外開放工作開展條件存在先天劣勢，由此導致了留學生生源方面也存在巨大差距。

招生中往往會出現重點大學完成目標群體的招生后，優質留學生被掐尖，地方高校想快速有效地提高國際化指標，就會為了完成留學生招生數量而忽視生源質量。

（三）招生類別、專業種類單一

為滿足國際化辦學需求，許多高校傾向于招收學歷留學生，忽視非學歷留學生或語言生的招生，招生類別單一。部分高校缺乏對國際化辦學的正確認識，一味認為優化生源結構就是重視招收學歷留學生，沒有依據現在的留學環境做到招生模式靈活化。

目前部分地方院校來華留學招生開設專業的種類仍較為單一。高度集中于漢語、經管、貿易等幾個相關專業，其他涵蓋電氣、自動化、生物工程、計算機等國內學生規模龐大的理科專業，地方高校面向國際生開設的比例較少。

（四）招生宣傳“陣地缺乏、內容陳舊”

地方高校留學生招生起步較晚，宣傳陣地有限，大多通過留學平臺機構、學校國際教育學院官網、國家來華留學或地方政府來華留學網站幾種簡單途徑進行招生宣傳。招生宣傳內容較為陳舊，主要涵蓋學校簡介、校園生活、招生簡章、獎學金制度、培養方案等。

經調研，部分地方高校的海外教育學院網站的平臺建設主要存在兩個問題：一是網站內容不夠充實。雖大多地方高校招生網站語言都是中英雙語呈現，但是留學生想要重點關注的專業介紹、學院介紹、就業前景、升學前景、師資力量等方面沒有專門的英文介紹。部分學校的網站界面混亂，語言差異導致留學生無法快速從網站獲取有效信息。二是招生信息界面不夠突出、醒目。許多地方高校留學生網站一打開全是中文界面，招生和留學生相關關鍵詞無法簡單獲取，外國學生獲取有效信息較為困難。

三、地方高校留學生招生改革與創新舉措

（一）嚴格把控入門關

長期以來，留學生教育的“寬進寬出”給我國留學生教育質量帶來持續不利影響，深化留學生教育改革，倡導“嚴進嚴出”，提高入學標準勢在必行［6］。一段時間以來，由于個別高校缺乏對國際化辦學的正確認識，盲目追求國際化指標和來華留學生規模而忽視了培養質量。針對這一現象，教育部明確回應，建設過程中，質量標準至關重要。新形勢下推進留學生教育的高質量發展，制定適應社會發展的入學標準是首要任務。

1.嚴格制定入學標準。地方高校在招收留學生的過程中，要嚴格遵守中華人民共和國教育部、中華人民共和國外交部、中華人民共和國公安部令第42號《學校招收和培養國際學生管理辦法》中的來華留學招生相關政策，合理規范制定學校來華留學生的入學標準。

2.嚴格落實準入環節。地方高校嚴格執行與各級教育主管部門的嚴格監督。監督環節包括對來華申請人入學資格考試或考核環節是否落實、對申請入學的來華留學生的身份資格的有效審查環節是否落實、對國籍等申請人的身份資格審查是否落實等。2018年，教育部明確表明要提高來華留學入學門檻，期間嚴肅處理了18所院校在來華留學生招收、錄取、簽證等留學生招生管理過程中的違法違規行為，暫停16所涉事院校招收外國留學生的資格。地方高校應嚴格遵守相關文件精神和政策要求，嚴格承擔學校主體責任、制定入學標準、落實準入環節，打造“優質留學地方”品牌，把控好來華留學入門關。

（二）完善高質量認證關

高校啟動來華留學高質量認證工作，有利于規范留學生招生環節、提高留學生生源質量。截至2021年3月，共有46所高校通過全國高校來華留學質量認證，被授予“認證學校”。江蘇省共有5所地方高校先后在2019至2021年間被授予“認證學校”，分別是江蘇科技大學、南京工業大學、常州大學、南京郵電大學、南京林業大學。

高效開展來華留學高質量認證工作需要做好以下兩點：一是深入研究《來華留學生高等教育質量規范（試行）》等來華留學質量認證指標體系。學校對招收的留學生制定有效的核查程序：對國籍、家庭與個人的經濟情況、來華目的等進行核查；對申請學生的錄取標準進行高質量認證，嚴格執行國家相關標準，不能因留學生帶來的數據紅利而降低入學門檻。二是公共衛生突發事件等特殊情況下的留學生招收流程?？衫没ヂ摼W進行線上面試、線上入學考試等環節，從而準確評估申請人的專業水平，有效選拔出學業能力優秀和發展潛力大的來華留學生予以錄取。入學考試或考核環節要嚴格執行，落實教育部“擴大規模，優化結構，規范管理，保證質量”的工作方針，提升高校來華留學招生質量，健康、有序把控來華留學高質量認證關。

（三）構建學校特色品牌方案

地方高校來華留學生的招生體系需要密切聯系學校實際，不再跟風高水平大學，針對目前的留學形勢、學校定位、專業特色，探索出與時俱進、具有學校特色的來華留學招生方案。制定具有學校特色的招生方案，地方高?？梢詮奶厣瘜I和特色化招生模式入手。

1.打造特色專業。地方高校與其他高水平大學同時競爭留學生生源，無論在知名度還是綜合實力方面，優勢占據較小。據調查，留學生招生擇校因素中，學校能夠提供適合的專業和課程所占比例最重，學校的知名度、歷史和排名次之，選擇來華就讀高校具體原因的前2名分別是“專業最強”“學校是該領域權威”［7］。從專業維度上看，地方高校也有其固有優勢，大多具有自身專業特色學科。例如：師范、醫學、交通、農業等地方高校可以根據自身的學科特色和專業優勢做好學校定位，開設專業特色課程精品，有針對性地開展招生工作，增強留學生對專業特色的關注。如南通大學的留學生特色專業便是臨床醫學，此專業是南通大學優勢學科，至今已有百年辦學歷史。

2.打造特色招生模式。從目前全球留學環境來看，地方高校需蓄力打造特色招生模式。從學時上，招收長短期留學生；從學籍上，招收學歷生、語言生；從類別上，招收線上、線下留學生。如淮陰師范學院因其屬地外企繁多，為滿足外國友人漢語學習需求與更好的服務地方，發揮教育特長，早在2004年開設了漢語言與中國文化進修項目，穩定持續招收長短期漢語進修生，培養了一大批漢語教育與對外文化交流人才。線上學習的留學生和語言生可以是將來學歷留學生的生源后備力量，也可以是學校招生宣傳的友好使者，吸引更多留學生來華留學。

（四）創新招生渠道

地方高校在留學生招生方面雖然目前處于劣勢，利用好“互聯網+”網絡機遇，搭建更加豐富的平臺拓寬留學生招生渠道，可以在來華留學新形勢下更好的宣傳學校特色，展現學校風采，推動留學生生源結構高質量發展，也為今后來華留學招生的可持續發展、健康發展打好一定基礎。

1.加大英文招生網站優化力度。留學生招生宣傳過程中，依托政府留學官方網站，深化、優化、美化網站內容，動態調整突出學校宣傳內容的專業特色，中英文雙語介紹要翔實、精確。例如：江蘇師范大學的國際學院網站提供中文、英語、俄語、漢語多種語言說明，此外在右下角建立留學生英文招生網的醒目圖標，點擊后會跳轉到專門的英文招生網站。江蘇大學的海外教育學院在每年招生季首頁醒目的位置英文標注Admissions open，點擊就可獲得更多的招生相關信息。這兩個地方高校的網站平臺的展現手法可以給其他高校的平臺建設提供借鑒。

2.舉辦網絡宣講會、留學生線上教育展。高校可利用騰訊會議、Zoom視頻會議等平臺進行周期性網絡宣講會，與國外學生互動答疑，創新招生渠道。面對不同國別的生源，可提前對其國內常用的線上平臺進行摸底調研，優先使用留學生操作便捷的交流平臺。根據每一次宣講互動環節，整理好留學生最關心的問題與解答放在學校招生網站的教育展板塊，更有利于開展招生宣講。

3.搭建境內外優質生源基地。利用好境外友好學校平臺，拓展友好學校聯動工作機制，加強與國外友好學校的全方位交流，尤其是交換生項目，利用高校訪學教師代表進行學校招生宣傳。搭建境內外優質生源基地有必要持久共建，其能為留學生招生提供優質、穩定的生源，對推進來華留學高質量招生工作意義重大。如江蘇科技大學在斯里蘭卡、印度尼西亞等海外重點高中建立生源基地，選拔優質生源來華留學，持續提高生源質量。

4.招募留學生作為“招生推廣大使”。利用好本校不同國別留學生資源，選出優秀留學生代表作為學?！罢猩茝V大使”，對其生源國、生源地精準開展線上招生宣傳，建立學校—學生—家長聯動機制，多層面、多角度推動學校國際生招生工作的開展。如揚州大學海外教育學院2021年招募本校三位不同專業的留學生作為“招生推廣大使”，學生推廣大使通過網絡宣講從專業學習、校園生活、個人成長、收獲感想等方面進行分享與互動交流。通過不同國別學生不同角度的“發聲”宣傳，留學生對其學校有進一步了解。