硬科技與軟科學并舉，系統(tǒng)性強化上海人民城市“科技創(chuàng)新核”

■ 文/錢學勝

“十四五”期間，如何基于對科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性認知和把握，立足上海城市特質和精神品格，進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源功能，持續(xù)擴大高水平科技供給？

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新的基礎性地位和先導性作用更加凸顯。當前，上海科創(chuàng)中心建設呈現(xiàn)出加速推進態(tài)勢，正在從形成基本框架邁向功能全面升級。“十四五”期間，上海將堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，以提升基礎研究能力和突破關鍵核心技術為主攻方向，推動國際科技創(chuàng)新中心核心功能取得重大突破性進展。在承接新的時代使命和新的戰(zhàn)略任務繼往開來的起點，如何基于對科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性認知和把握，立足上海城市特質和精神品格，進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源功能，持續(xù)擴大高水平科技供給，這一命題值得深入探討。

現(xiàn)在，堅持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向人民生命健康的科技創(chuàng)新主攻方向，已成為自上而下的普遍共識。但是，在人民城市建設背景下的“硬科技”也不容忽視，其對于城市發(fā)展和城市治理具有雙向促進作用。軟科學在全局統(tǒng)籌、微觀管理、內涵探索方面對上海打造“科技創(chuàng)新核”的系統(tǒng)價值也值得重視。

硬科技發(fā)展面向城市經濟主戰(zhàn)場

科學技術是第一生產力。科技發(fā)展是經濟發(fā)展的重要引擎。

縱覽全球科技創(chuàng)新推動的社會經濟進步歷程，不難發(fā)現(xiàn)其中既有來自跨時代“高精尖”技術的普及和轉化，也有相當比例源于民用技術的自身創(chuàng)新突破。以20世紀掀起全球電子產業(yè)革命的日本為例，為其電子產業(yè)騰飛奠定基礎并余蔭至今的Flash閃存、NAND閃存和動態(tài)隨機存取存儲器（DRAM）均來自對民用需求的精益求精。由此可見，即使在硬科技領域，民用需求也有著可期的發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略價值。

就我國而言，巨大的內需市場是得天獨厚的發(fā)展土壤。這既是我國社會經濟騰飛的關鍵依托，也是我國科技創(chuàng)新領域的重要優(yōu)勢。僅就信息技術領域為例，我國作為全球數字技術公認的后發(fā)國家，在經歷極短的快速發(fā)展后，現(xiàn)已在云計算、人工智能等多個技術領域后來居上，形成了與美國并駕齊驅的“雙極”格局。在互聯(lián)網及軟件服務領域更是如此，當前我國信息技術企業(yè)承載了全球最多的用戶，構建了全球最豐富的數字生態(tài)。我國政府更是建成了全球范圍內功能最為強大、服務人群最多的數字政府體系。尤其在抗擊新冠肺炎疫情過程中，數字抗疫取得了令各國政府“眼紅”又“臉紅”的巨大成就。上述這些強勁“技術力”的煉成，離不開基礎科研領域的銳意進取，更離不開需求側對技術的不斷錘煉。能與此形成鮮明對照的是，蘇聯(lián)原有不亞于美國的信息研發(fā)投入、信息人才梯隊和信息技術儲備，然而脫離產業(yè)土壤，致使大量科學創(chuàng)造只能成為停留在實驗室中的“絕響”。

在上海，這里不僅有人民對美好生活不斷向往所造就的科技創(chuàng)新“廣闊天地”，還有政府主動作為給予的眾多場景與制度供給。作為人民城市建設的重要組成部分，上海正積極打通高品質生活和高質量發(fā)展的橋梁，采用“逆信息化”方法自下而上、以終為始地將民生需求轉化為增長潛力，把優(yōu)化服務轉化為競爭優(yōu)勢，使民生改善和經濟發(fā)展有效對接。以在上海舉辦的4屆世界人工智能大會為例，在4屆大會中呈現(xiàn)的“創(chuàng)新者恒、落地者遠、破局者生、自主者強”的發(fā)展特征，既反映了市場主體對技術創(chuàng)新與實踐落地的不懈追求，也映襯出上海在應用場景、制度供給方面對人工智能科技創(chuàng)新的托舉與提升。

綜上，面向社會經濟發(fā)展實際需要著力發(fā)展硬科技，追求硬科技突破以更好響應市場需要、收獲更多效益而對科技創(chuàng)新投入更大資源，三者構成的正向循環(huán)，將推動城市競爭力、國家科技創(chuàng)新競爭力的不斷穩(wěn)健提升。由此可見，高質量的“科技創(chuàng)新核”不僅限于打造國家重大需求領域的“一枝獨秀”，還能囊括更廣大經濟主戰(zhàn)場中的“萬樹成林”。經濟主戰(zhàn)場領域的科技創(chuàng)新成果的百花齊放，能使科創(chuàng)成果更早為人民所享，這也是上海踐行人民城市重要理念所體現(xiàn)的行動遵循。

“面向社會經濟發(fā)展實際需要著力發(fā)展硬科技，追求硬科技突破以更好響應市場需要、收獲更好效益而對科技創(chuàng)新投入更大資源，三者構成的正向循環(huán)，將推動城市競爭力、國家科技創(chuàng)新競爭力的不斷穩(wěn)健提升。

硬科技發(fā)展應對城市治理新挑戰(zhàn)

高水平治理是高質量發(fā)展的重要先決條件。治理現(xiàn)代化，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要內容。推進高水平城市治理，是踐行人民城市重要理念的具體行動。

作為國內首屈一指的超大型城市，上海人口多、流量大、功能密，城市建設、發(fā)展、運行各方面情形交織、錯綜復雜，綜合治理難度舉世公認。以抗疫“大考”為例，在疾控經典理論中，人口基數大、商貿往來頻繁、社會形態(tài)多元都是疫情快速傳播和擴散的重要誘因。據此，2020年1月英國學者發(fā)表論文預測，到當年2月上海即將產生超過80萬例的病例，進而超越武漢成為全球疫情最為嚴重的地區(qū)。事實上，上海經受住了這次“大考”。上海抗疫答卷背后的成功秘訣，既來自醫(yī)護工作者、社區(qū)工作者不舍晝夜的不懈奮斗，也離不開數字治理在科學化、精細化、智能化抗疫中的關鍵作用。筆者參與的基于聯(lián)邦學習的上海跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控平臺便是其中一例。作為全國首個跨多省級區(qū)域的數字化聯(lián)防聯(lián)控平臺，以上海疾控中心前期長三角科技聯(lián)合攻關領域項目“重大突發(fā)性傳染疾病的聯(lián)防聯(lián)控技術的開發(fā)及示范應用”為支點，基于數字技術創(chuàng)新解決了跨區(qū)域不可共享類涉疫數據的綜合研判難題，成為上海防疫“料敵機先”“精準溯源”背后的關鍵支撐。

以大數據、智能算法為代表的科技創(chuàng)新不僅能助力城市更好地應對所遭遇的各類治理挑戰(zhàn)，還能夠幫助發(fā)現(xiàn)萌芽之時的公共風險和隱患。疫情期間，筆者團隊基于上海本土企業(yè)波克科技的在線用戶交互數據，抓準封閉式管理期間公眾“屏幕”時間大幅延長的契機，基于社會智能計算實現(xiàn)了疫情暴發(fā)期全國不同區(qū)域的大規(guī)模群體心理的風險篩查和預警，并且基于科學實證研發(fā)上線了抗疫科普小游戲及心理干預交互包，取得了極佳的社會反響和實證效用，展現(xiàn)了數字時代創(chuàng)新技術在城市治理領域的極大可能。

新環(huán)境、新挑戰(zhàn)帶來了有別以往的新要求。城市治理的新要求為硬科技發(fā)展和應用提供了一個可供作為的方向和一塊可供發(fā)揮的土壤。人民城市是人人都能有序參與治理的城市，也是人人能夠起而行之有所作為的城市，自人民城市中孕育而生的高質量“科技創(chuàng)新核”也應能凝聚更多科技創(chuàng)新，更好服務城市美好未來。

軟科學對科技創(chuàng)新的系統(tǒng)價值

軟科學是現(xiàn)代自然科學和社會科學交叉發(fā)展形成的一組新興學科群，自其誕生之日起就以面向決策提供系統(tǒng)支撐為目標。過往我國社會經濟發(fā)展及科技創(chuàng)新的重大決策、重大工程都離不開軟科學提供的科學系統(tǒng)的智力支持。面對“十四五”期間國家賦予上海“科技創(chuàng)新核”的更高任務要求，以及更加復雜的外部環(huán)境綜合挑戰(zhàn)，持續(xù)深化、充分發(fā)揮軟科學對于科技創(chuàng)新的系統(tǒng)價值，有著不言而喻的重大意義和現(xiàn)實價值。

●深入科技創(chuàng)新的系統(tǒng)籌劃

相較于硬科技創(chuàng)造的實力優(yōu)勢，軟科學貢獻的是模式優(yōu)勢，兩者各有所長，不可偏廢。僅有軟科學而實力不“硬”，軟科學自是無本之木；而僅有“硬”實力但模式欠妥，則必然導致事倍功半，甚至無的放矢、南轅北轍。以前一時期各地大舉投入的智慧城市為例，由于一味以技術為主導，缺乏有效方法的指引，最終造成全國大量與建設初衷背道而馳的失敗案例。

就上海而言，在各項重大決策和重大工程中，軟科學始終承擔了其應有的決策支撐作用。然而，就效果而論，相較于日本在20世紀基于系統(tǒng)論證形成的“官產學”模式為日本半導體技術騰飛奠定基礎的巨大效用，現(xiàn)在我們的軟科學價值仍然有待進一步發(fā)掘。特別是在當前錯綜復雜的國際科技競合格局中，其作用更應被充分重視。

同時，這也促使經濟社會領域的研究者擔負起時代責任，弘揚科學精神，不計個人短期利益得失，積極以中國管理研究解決中國實際問題為己任，將研究對象從一隅“盆景”轉向更為宏大的時代“風景”。

●強化科技創(chuàng)新的管理支撐

科技創(chuàng)新是一項科技、經濟一體化的綜合過程。尤其當下，科技研發(fā)與商業(yè)實踐前所未有地緊密相連，催生了以商湯、寒武紀為代表的一批由科學家創(chuàng)立的明星企業(yè)，同時誕生了大量創(chuàng)生于企業(yè)實驗室的先進成果。然而，科技研發(fā)與企業(yè)經營管理在決策導向、知識儲備、運行機制等方面存在的極大差異，成為阻礙科技創(chuàng)新成果走出實驗室的重大隱患。

上海作為具有國際競爭力的科技高地和人才高地，集聚了一大批兼具才能和魄力的科技工作者。同時，在上海的優(yōu)質科技創(chuàng)新項目也更有機會獲得政策、土地、場地、資金的全方位的支持。兩相疊加下，在科技創(chuàng)新的微觀實踐中強化管理科學的支撐作用，助力高效打通從技術到產品、從實驗室到市場的全流程，理應成為使城市科技優(yōu)勢“正確地”轉為科創(chuàng)勝勢的必然路徑，也應成為上海“科技創(chuàng)新核”中的重要組成。

●注重科技創(chuàng)新的內涵探究

現(xiàn)代技術對人類社會全方面、深層次的滲透，引發(fā)了全球范圍對人與技術關系的大反思和大討論。現(xiàn)今，科技與人文愈加高度相關，這與上海建設人民城市所遵循的人本價值不謀而合。這要求先進科技創(chuàng)新不僅立足于科技本身，還需要獲得足夠的社會許可與社會信任。

此外，當前以人工智能、生物技術為代表的新興科技領域的國際競合格局，其表現(xiàn)已不僅限于顯性的科技硬實力的比拼，還在于規(guī)則、倫理、治理等領域價值觀和話語權的爭奪。多維度、深層次的國際科技競爭，特別突顯了軟科學對于重大科技創(chuàng)新進行內涵探究、價值辨析的重大戰(zhàn)略意義，應予以充分關注和重視。