創(chuàng)新應(yīng)急廣播與新媒體融合發(fā)展

魏 波

（作者單位：雅安市廣播電視臺）

1 項目背景

四川省雅安市廣播電視臺作為應(yīng)急廣播的市級平臺建設(shè)和運(yùn)行管理者，在應(yīng)急廣播建設(shè)規(guī)劃之初，首創(chuàng)性提出將新媒體平臺和應(yīng)急廣播進(jìn)行融合，既增加了本臺新媒體服務(wù)功能，又為應(yīng)急廣播發(fā)展找到了新的支撐點(diǎn)，走出了一條應(yīng)急廣播的融媒體發(fā)展之路。由于成效顯著，該項目已經(jīng)被國家廣電總局列入國家“十三五”典型經(jīng)驗案例在全國推廣。

1.1 項目做法

依托雅安市廣播電視臺私有云平臺，部署全市各縣區(qū)融媒體，基于客戶端、應(yīng)急廣播、運(yùn)化節(jié)目生產(chǎn)等體系，形成資源共享、調(diào)度有序、高效便捷的綜合業(yè)務(wù)流程，具備全時段、全天候、全方位、指揮便捷、靈活調(diào)度地應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

1.2 項目目標(biāo)

雅安市作為四川省應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市，特別增設(shè)雅安市廣播電視臺應(yīng)急廣播市二級平臺，既是創(chuàng)舉也是亮點(diǎn)，有力促進(jìn)市級應(yīng)急信息橫向接入，使命通達(dá)，雙向調(diào)度，形成便捷可靠的公共事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)體系。

2 媒體融合具體做法

雅安市廣播電視臺融媒體建設(shè)是在創(chuàng)新的思想體系下“摸著石頭過河”，主動適應(yīng)宣傳發(fā)展需要，充分利用媒體融合、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、云邊協(xié)同、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，在傳統(tǒng)應(yīng)急廣播“村村響”、城鎮(zhèn)應(yīng)急廣播終端等基礎(chǔ)上，創(chuàng)新應(yīng)急廣播形式和手段，新增各級廣播電視臺、新媒體、融媒體等應(yīng)急廣播消息發(fā)布平臺，構(gòu)建含應(yīng)急消息上報、民眾互動、智能化播報、多終端、音視頻圖文相融合的應(yīng)急廣播傳播體系，使雅安新聞宣傳在形式和效果上走在了全省前列，也為全省市級臺融媒體建設(shè)發(fā)展蹚出了一條新路。

2.1 媒體融合深度轉(zhuǎn)型

雅安市廣播電視臺在新媒體建設(shè)之初，率先在全省廣電系統(tǒng)提出并重點(diǎn)打造以移動客戶端為載體的宣傳服務(wù)平臺。打開手機(jī)看電視，實現(xiàn)了小屏和大屏互動。手機(jī)電視直播和現(xiàn)場活動展示互動成為新鮮事物，行業(yè)部門專屬展示平臺和縣（區(qū)）視頻專版為廣大受眾和用戶開啟了獲取信息里程碑式的全新界面。該平臺縱向加強(qiáng)和省臺及區(qū)縣臺對接，打通數(shù)據(jù)接口；橫向面對市級相關(guān)職能部門，特別是雅安西部大數(shù)據(jù)中心、市政務(wù)中心、市商務(wù)孵化電商平臺，引入社區(qū)綜合服務(wù)功能等。

2.2 融媒體平臺建設(shè)

2018年雅安市廣播電視臺在全省廣電系統(tǒng)內(nèi)首創(chuàng)性搭建了音視頻私有云（熊貓云）平臺，逐步將傳統(tǒng)廣電節(jié)目生產(chǎn)向云化過渡，實現(xiàn)了云編輯、云制作、云媒資、云交互等。私有云平臺除滿足本臺需要外，還為縣（區(qū)）融媒體建設(shè)和行業(yè)部門提供云化服務(wù)，在輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)控、便民服務(wù)等功能上能發(fā)揮出更大的作用[1]。

雅安市廣播電視臺融媒體業(yè)務(wù)平臺共由七大功能業(yè)務(wù)模塊和二大安全模塊組成，如圖1所示：

圖1 雅安市廣播電視臺融媒體業(yè)務(wù)平臺組成結(jié)構(gòu)

2.3 超融合構(gòu)架實現(xiàn)媒體與應(yīng)急廣播互通

首先，以雅安市廣播電視臺全臺網(wǎng)高清主干平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)外網(wǎng)（辦公網(wǎng)）、遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)、專題制作網(wǎng)、新聞制作網(wǎng)、媒資系統(tǒng)、收錄系統(tǒng)、播出網(wǎng)、電臺、新媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等10個子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并逐步實現(xiàn)全云化。其次，著重構(gòu)建融合媒體平臺，依托本臺私有云（熊貓云）平臺，承載各縣區(qū)新媒體應(yīng)用軟件（Aplication，App）業(yè)務(wù)[2]。通過超融合體系，實現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、融媒體系統(tǒng)和電視臺傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。平臺通過連接各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實現(xiàn)了應(yīng)急信息在電視臺傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的匯聚、生產(chǎn)、發(fā)布全流程服務(wù)，應(yīng)急信息以白名單非加密的文本形式通過融通主干交互給電視播出系統(tǒng)和電臺播出系統(tǒng)發(fā)布，需二次制作的應(yīng)急信息也可由制作系統(tǒng)制作后推送給電視、電臺、新媒體、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)二次發(fā)布。

3 應(yīng)急廣播建設(shè)的主要做法

最初應(yīng)急廣播平臺在使用中由于設(shè)計缺陷，存在信息發(fā)布手段單一、傳輸鏈路單向、市縣區(qū)無信息輸入接口、省上基本無信息下發(fā)等問題。目前，應(yīng)急廣播的發(fā)布多依賴于村村通，由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)限制，導(dǎo)致應(yīng)急廣播覆蓋范圍有限。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智能終端不論在技術(shù)上還是在應(yīng)用上都得到了巨大的發(fā)展。在各種應(yīng)急事件預(yù)警和信息發(fā)布中如何充分利用各類智能終端特別是手機(jī)終端，成為將應(yīng)急廣播平臺與新媒體平臺和全臺融通主干交互平臺進(jìn)行深度融合的一個前提。雅安市廣播電視臺在這方面進(jìn)行探索，最終實現(xiàn)了新媒體和應(yīng)急廣播有機(jī)相融，相互提升了影響力和關(guān)注度。

3.1 建設(shè)云化全臺業(yè)務(wù)體主干平臺

3.1.1 建立云化各業(yè)務(wù)子島

按照雅安市廣播電視臺“中央廚房”節(jié)目生產(chǎn)體系，依托超融合構(gòu)架，將各節(jié)目生產(chǎn)平臺、智能媒資、融通交互、新媒體、電臺、縣區(qū)節(jié)目交互平臺逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)云化。另外，將縣區(qū)融媒體中心應(yīng)急廣播交互端和縣區(qū)廣電局所屬的應(yīng)急廣播中心管理端同步云化部署在市臺私有云平臺，最終實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級應(yīng)急廣播相對獨(dú)立可控可管，滿足電視臺傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的全流程生產(chǎn)發(fā)布要求。

3.1.2 實現(xiàn)高速數(shù)據(jù)交互

融媒體主干平臺以萬兆網(wǎng)絡(luò)為核心的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，從主干到各個子業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部采用萬兆網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)主干鏈路讀寫帶寬達(dá)到600 MB/s以上[3]。同時，設(shè)計了分布式的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)（Content Delivery Network，CDN）節(jié)點(diǎn)存儲架構(gòu)，確保了每個業(yè)務(wù)子網(wǎng)和平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時的效率和流暢體驗，同時也確保了數(shù)據(jù)分散存儲、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)存儲的可靠性。

3.1.3 實現(xiàn)云化安全保障

建立全臺安全傳輸系統(tǒng)，外網(wǎng)（辦公網(wǎng)）到融媒體平臺通過安全網(wǎng)關(guān)和防火墻進(jìn)行隔離，融媒體平臺和內(nèi)網(wǎng)主干平臺之間通過數(shù)據(jù)接口（Peripheral Component Interconnect Express，PCI-E）鏈路進(jìn)行物理隔離，內(nèi)部主干平臺到播出系統(tǒng)之間也通過PCI-E鏈路進(jìn)行物理隔離，通過三級隔離機(jī)制實現(xiàn)對整個平臺進(jìn)行安全分級管理，實現(xiàn)全方位的安全管控。

3.1.4 形成云化業(yè)務(wù)流程

通過融媒體平臺實現(xiàn)電視節(jié)目生產(chǎn)制作、電臺業(yè)務(wù)流程、信號收錄匯聚、應(yīng)急廣播、數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)、跨界子島平臺等互聯(lián)互通。在綜合信息傳輸中實現(xiàn)一次生成多終端分發(fā)，將傳統(tǒng)廣播電視和新媒體業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合，全面實現(xiàn)一體辦公、一站生產(chǎn)、樹狀分發(fā)（一次采集、多層次生成、多渠道傳播），提升工作效率。

3.2 應(yīng)急廣播與新媒體平臺相融

充分利用媒體融合、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、云邊協(xié)同、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，在傳統(tǒng)應(yīng)急廣播“村村響”、城鎮(zhèn)應(yīng)急廣播終端等，創(chuàng)新應(yīng)急廣播形式和手段，新增各級廣播電視臺、新媒體、融媒體等應(yīng)急廣播消息發(fā)布平臺，構(gòu)建含應(yīng)急消息上報、民眾互動、智能化播報、多終端、音視頻圖文相融合的應(yīng)急廣播傳播體系。根據(jù)應(yīng)急廣播平臺實際運(yùn)行的需求，新媒體無線雅安App及官方網(wǎng)站均進(jìn)行相關(guān)改版。應(yīng)急廣播平臺與雅安市廣播電視臺新媒體部門旗下的網(wǎng)站（全城網(wǎng)）、微網(wǎng)站（無線雅安微網(wǎng)站）、App（無線雅安）、調(diào)頻電臺等各類發(fā)布平臺打通數(shù)據(jù)對接接口。

3.2.1 增加各項應(yīng)用功能

在無線雅安App和全城網(wǎng)中增加應(yīng)急消息分類、科普、自救等相應(yīng)功能模塊，消息分類模塊以各種自定義標(biāo)簽來區(qū)分各類應(yīng)急信息，讓用戶能更方便快捷地查看應(yīng)急信息；科普模塊用于普及科學(xué)知識和發(fā)布各類辟謠小知識等；自救模塊里面集中了各類應(yīng)急自救小工具，如一鍵撥號到相應(yīng)公共救援平臺、高音頻自救警報音、夜間求助信號燈等，這些小工具實用性很強(qiáng)。該模塊以后還可以根據(jù)需求再增加各類小工具。

3.2.2 實現(xiàn)平行數(shù)據(jù)對接

雅安市廣播電視臺依托應(yīng)急廣播系統(tǒng)，與當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦、市氣象局、市地質(zhì)局、交通局、水電氣等職能部門進(jìn)行深度合作，快速收集各類應(yīng)急、便民實用信息，建立較為完善的極端災(zāi)害下的應(yīng)急通信保障機(jī)制。

3.2.3 實現(xiàn)上下數(shù)據(jù)對接

應(yīng)急廣播平臺與大部分區(qū)縣應(yīng)急平臺打通數(shù)據(jù)接口，市應(yīng)急廣播中心可以統(tǒng)一調(diào)度、轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)各類應(yīng)急信息。新媒體平臺既可以有針對性地在相應(yīng)區(qū)縣專頁中發(fā)布和推送應(yīng)急消息，也可以根據(jù)用戶注冊時提供的手機(jī)號碼來判定和推送用戶所在區(qū)域的相關(guān)應(yīng)急消息。

3.2.4 搭建應(yīng)急廣播專用頻率

根據(jù)應(yīng)急廣播發(fā)展需要，雅安市廣播電視臺將交通旅游頻率打造為專業(yè)的應(yīng)急廣播頻率，實現(xiàn)全市縣區(qū)同頻覆蓋。為了突顯應(yīng)急廣播頻率的屬性，市臺打通了應(yīng)急廣播、電臺、電視及新媒體信源通道，讓各種應(yīng)急類、服務(wù)類、通告類信息通過電臺及時發(fā)布。

3.2.5 構(gòu)建應(yīng)急廣播聯(lián)盟

隨著雅安市應(yīng)急廣播頻率全市同頻化覆蓋的推進(jìn)，市臺將著力打造市縣區(qū)廣電應(yīng)急廣播聯(lián)盟。每個縣區(qū)都可以通過該平臺發(fā)布自己的應(yīng)急、服務(wù)信息，讓電臺應(yīng)急廣播FM 87.9（見圖2）為所有縣區(qū)服務(wù)，各縣區(qū)也在本地部署一個電臺的發(fā)布端（沒有電臺設(shè)備，只要有文檔也可以發(fā)送到電臺，通過文語轉(zhuǎn)換進(jìn)行播出），同時通過各縣區(qū)App中應(yīng)急廣播版塊同步推送至移動客戶端，對于重要信息還可以在電臺中自動強(qiáng)制插入，讓應(yīng)急廣播成為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會服務(wù)保障的又一創(chuàng)新平臺。

圖2 雅安應(yīng)急廣播平臺內(nèi)景圖

3.2.6 推進(jìn)“平戰(zhàn)結(jié)合”常態(tài)化運(yùn)行

應(yīng)急廣播平臺根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，將應(yīng)急知識、政策法規(guī)、氣象信息、路況信息、停電停水信息等便民信息發(fā)布納入應(yīng)急廣播平臺和新媒體平臺常態(tài)業(yè)務(wù)范圍，達(dá)到長期檢驗各個環(huán)節(jié)的工作可靠性的目的。

3.3 建設(shè)雅安融媒體應(yīng)急廣播音視頻云平臺

為更好地將應(yīng)急廣播融入傳統(tǒng)媒體和新媒體之中，雅安市廣播電視臺正在建設(shè)應(yīng)急廣播音視頻云平臺（簡稱“云平臺”）。云平臺將以公、私有云結(jié)合的方式提供包括匯聚、生產(chǎn)、發(fā)布和管理在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)云服務(wù)，同時能夠加快雅安全市應(yīng)急廣播融媒體發(fā)展步伐，降低區(qū)縣相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)成本，提高整體能效比。

3.3.1 云平臺建設(shè)發(fā)展思路

構(gòu)建雅安全市專業(yè)的應(yīng)急廣播音視頻云平臺，不但滿足雅安全市包括媒體、公安、政府、交通、應(yīng)急、企事業(yè)單位等在內(nèi)的應(yīng)急信息上載、接入、存儲、管理、共享和發(fā)布需求，也為雅安智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)音視頻云服務(wù)的支撐。將雅安廣播電視臺現(xiàn)有新媒體平臺和應(yīng)急廣播平臺向云平臺遷移，采用大數(shù)據(jù)歸納、分析提高云平臺運(yùn)行效率，并以此實現(xiàn)應(yīng)急廣播便捷、智能、可控、可管的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3.2 云化聯(lián)動，全域覆蓋

以雅安市融媒體私有云平臺為中心，以雅安市下轄的2區(qū)6縣為邊緣云節(jié)點(diǎn)，形成“云+邊緣”的應(yīng)急廣播架構(gòu)體系。市級應(yīng)急廣播平臺具備為區(qū)縣提供應(yīng)急消息接入、信息處理、信息制作、審核播發(fā)、播發(fā)管理、資源管理、效果評估、大喇叭管控等功能，市中心云平臺能夠直接喚醒縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急廣播終端進(jìn)行應(yīng)急消息的播報。區(qū)縣邊緣云承擔(dān)最小化的應(yīng)急備份功能，與市中心云平臺數(shù)據(jù)互通、分級管控，在區(qū)縣與市平臺網(wǎng)絡(luò)中斷時，可支撐區(qū)縣獨(dú)立完成應(yīng)急廣播相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.3.3 云動縣區(qū)，助推縣級相融

雅安市廣播電視臺按照“全市一張網(wǎng)、一盤棋”的思路，積極謀劃，主動作為，以應(yīng)急廣播為紐帶，探索出了“省級融媒體中心+市級融媒體中心+縣區(qū)融媒體中心”共建共生共贏、互融互通共享的模式，依托本臺“私有云”平臺為雅安各縣區(qū)提供業(yè)務(wù)支撐，為每個縣區(qū)量身定制個性突出、特色鮮明、功能差異化的移動客服端和網(wǎng)站，實現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）廣電媒體融合發(fā)展，真正實現(xiàn)應(yīng)急廣播和融媒發(fā)展省、市、縣（區(qū)）三級信息暢通。

雅安市廣播電視臺應(yīng)急廣播音視頻云平臺的建設(shè)是當(dāng)前媒體改革、守正創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)出的必由之路，是維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的需要，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。通過搭建應(yīng)急廣播音視頻云平臺，將各縣區(qū)基于應(yīng)急廣播和新媒體部署其上，實現(xiàn)市級融媒體和縣區(qū)融媒體高度融合，形成全市應(yīng)急廣播“一張網(wǎng)”“一朵云”構(gòu)架，在統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一人員管理前提下進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成立體多樣、導(dǎo)向一致、旋律響亮的統(tǒng)一輿論場，開創(chuàng)應(yīng)急廣播和融媒體發(fā)展新局面。