提升公益創業教育對大學生吸引力的路徑研究

劉海燕

(吉林建筑大學 吉林 長春 130118)

公益創業也被稱為社會創業或社會企業，它運用商業化方式，以社會使命為驅動，實現社會公益和市場經濟有機結合，成為解決社會問題、滿足社會需求和實現社會創新的主要形式。公益創業已成為當今各國政府供給社會公共產品和服務的重要手段。20世紀70年代中后期，西方資本主義國家經濟危機發生后，隨著政府角色轉變和非營利組織轉型，公益創業開始大規模興起。公益創業在補充政府公共福利空缺、增強非營利組織財政自給能力、減少社會排斥和解決弱勢群體就業方面取得了令人矚目的成就。

中國共產黨十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次在中央文件中提出，推進國家治理體系和治理能力，明確提出在未來經濟發展中要發揮市場在資源配置中的決定作用，并圍繞堅持黨的領導，人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。[1]社會治理就是政府發揮主導作用，通過社會多元主體的共同參與，協同治理，實現公共利益的最大化。中國共產黨十九大更是明確提出，“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”“打造共建共治共享的社會治理格局”。[2]作為一種社會治理創新載體,公益創業有效彌補了政府、市場和社會單一主體的局限性，為解決社會問題提供了新的方案，在社會治理中發揮著重要作用。

近年來，我國公益創業的發展涉及扶貧開發、社區服務、慈善救濟、環境保護、醫療衛生、教育、養老、兒童保育、殘障人士就業等社會問題較為集中的領域。隨著公益創業領域的拓展，公益創業的就業吸納空間越來越大，需要的人才也越來越多。公益創業領域的人才缺口，為大學生開辟了新的創業和就業前景。高校公益創業教育作為培養公益創業人才的教育活動，成為培養大學生社會責任感和創業素養的重要途徑。

一、公益創業教育發展現狀

(一)國外公益創業教育

公益創業和公益創業教育均發端于歐美發達國家，公益創業教育發展相對比較成熟。哈佛大學格雷格·笛茨教授將“培養能夠識別機會、充分利用現有資源、創造社會價值的社會企業家”的教育活動統稱為公益創業教育。[3]在世界知名商學院中，培養公益創業者和社會創新者已經成為提高教育有效性的必要戰略。[4]

在美國，政府為公益創業教育提供支持，主要是通過對非營利活動減免稅收的方式間接發揮作用。自1997年哈佛大學商學院開設第一門公益創業教育課程以來，公益創業教育在美國已發展成為有計劃和有組織的系統教育，截至2001年，全美有148 所院校提供公益創業教育；[5]在英國，政府通過明確公益創業的法律地位、專門設置大學生創業促進委員會和設立基金會的方式，直接支持高校開展公益創業教育。以牛津大學為例，賽德商學院要求學生必須修三門以上的關于公益創業的課程。牛津大學公益創業中心通過支持研究、舉辦學術年會等方式持續追蹤公益創業領域發展的前沿問題。這些學校既對大學生開展有針對性的、專業性的公益創業指導和教育，培養大學生公益創新意識和創業能力，也為學生開展公益創業的實踐提供條件和資金支持。

(二)中國公益創業教育

中國公益創業教育的發展大致經歷了兩個階段。第一階段始于本世紀初，主要由社會力量推動，大多是通過短期培訓和競賽的形式開展公益創業教育。2003年，北京光華慈善基金會最早舉辦了公益創業培訓。湖南大學是第一家開始公益創業教育的高校，2006年成立滴水恩公益創業協會，開始探索“公益助學+就業+創業”的產學研一體化公益創業教育模式。2010年，清華大學舉辦了全國公益創業大賽。國內外的一些企業，比如，聯想、谷歌和零點集團通過開展大學生公益創意大賽和啟動公益創業活動項目，對大學生公益創業項目提供資金和技術培訓等方面的支持；第二階段，自2010年國務院出臺《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》和教育部制定《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》以來，高校成為創業教育的重要基地，創業教育走進全國高校的課堂，而公益創業教育是伴隨著創業教育逐漸興起的。公益創業教育把創業和育人有效結合在一起，是創業教育的延伸和發展。

高校開展公益創業教育以來，大學生已成為公益創業活動的主要參與者和未來公益創業的后備力量。根據《中國青年公益創業調查報告》的統計，我國公益創業的創始人年齡主要集中在18-30歲，創業的主要年齡段在18-25歲，本科及以上學歷的創業青年比例達74.2%。[6]這個統計數據表明，高校公益創業教育對大學生公益創業的影響不可低估。

但是，目前我國公益創業教育還處于初步發展階段，與國外公益創業教育已經進入成熟期、普及化相比，我國高校大學生對公益創業教育的接受度和投身公益創業實踐的積極性并不高。公益創業教育因為存在公益理念和人文環境缺失、與專業教育融合度不高以及大學生難以把公益創業教育與未來的職業規劃相銜接等問題，導致公益創業教育對大學生缺乏吸引力。

二、公益創業教育吸引力不足的影響因素分析

(一)公益理念和人文環境的缺失

目前，公益創業這種兼顧“公益”和“商業”的新型公益形式和創業形式，社會尚未形成普遍共識，這給大學生造成了思想的困惑，給高校開展公益創業教育帶來不小的阻力。

1.與傳統創業的“利益導向”不同，公益創業蘊含的理念是“公益利他導向”。公益創業教育是著眼于滿足社會需求和解決社會問題，培養具有社會責任感和使命感的公益創業者的教育形式。但是，我國高校的公益創業教育始于創業教育，正是因其內生于以商業為抓手、以營利為目標的創業教育，必然導致公益創業教育內在的發展邏輯，既得益于創業教育的經驗，同時又不可避免地受限于創業教育的弊端。因此，在公益創業教育和實踐中，創業者本身具有的公益精神不足，使其難免受利益驅動謀求自身經濟利益，或是組織的運作不規范，使公益創業背離了公益性的初衷。

2.公益創業是公益創新的模式。對于非營利屬性的公益組織，社會大眾的普遍認知，仍然停留在必須遠離商業運作、遠離市場的層面，認為“行善”和“賺錢”不能兼顧，如果進行了創收活動就是營利性組織。而且，目前我國的法律法規尚未對公益創業進行歸類，也制約了人們對公益創業的理解。尤其是“郭美美事件”后，我國慈善事業和公益組織遭受了前所未有的社會信任危機，很多公益組織為了聲譽不受影響，不敢和市場化掛鉤。正是由于缺乏公益創業的社會人文環境，導致社會大眾對采取商業化運作的公益活動抱著質疑的態度，影響了大學生主動接受公益創業教育和參與公益創業的積極性。

(二)與專業教育融合度不高

近年來，我國不少高校開設了公益創業教育課程，但是普遍存在公益創業教育的課程設置與學生專業教育課程互不相干，公益創業教育與專業教育“兩張皮”的問題。脫離了專業教育的公益創業教育，在一定程度上造成了教育資源的浪費，也使公益創業教育成為無本之木。

1.公益創業教育的課程設置和師資配置方面存在問題。目前，高校公益創業教育的課程設置主要是創業基礎課，內容籠統且專業性嚴重不足。相應的，公益創業教育的教師主要來自行政管理部門、思想政治教學部門、或者是管理學院、經濟學院這樣的專業教學部門。雖然這樣的師資隊伍配置各具特點、相互補充，但問題也十分明顯。一是在公益創業教學中，教師各自為戰，難以形成持續的教學理念，容易造成學生認識的混亂；二是由于缺少專業教育的教師參與，高校專業的優勢得不到充分發揮，導致學生缺乏把專業知識和公益創業聯系起來的意識。

2.高校原有的教學模式和評價體系不能適應對人才培養的新要求。公益創業教育是實踐性和創新性的教育，是專業教育的深化和發展。在公益創業教學中，大部分教師采用的教學方式仍然以課堂講授為主，學生被動獲取理論知識，難以養成發揮專業所長去解決社會問題的習慣和主動精神，教育教學效果因此并不理想。高校教師雖然專業理論豐富，但是由于以往高校評價體系只關注教師的科研和教學，導致教師對市場缺乏敏感度，創業意識和能力明顯不足，不能引導學生正確認識公益創業教育與專業教育之間相輔相成的關系，甚至有些學生會把接受公益創業教育視為額外的課業負擔。

(三)與大學生職業規劃不能高效銜接

在社會治理創新背景下，公益創業發展空間極其廣闊。而公益創業能夠實現可持續發展，也離不開優秀人才源源不斷地加入。但是在現實社會中，大學生畢業后走上自主創業道路的卻較少，走上公益創業道路的更是非常有限。

1.不少高校沒有把公益創業教育真正上升到人才培養的高度，把公益創業教育視為權宜之計。公益創業教育僅停留在緩解大學生就業壓力的層面上，公益創業課被簡單地等同于就業指導課，沒有從思想上真正重視公益創業教育，對公益創業教育投入不足，只謀求短期功利性成果。由于缺少學校的重視和支持，必然導致大學生對公益創業教育的意義理解不到位，更談不上對公益創業的向往。

2.公益創業本質上屬于公益事業范疇，但是，公益創業的社會認知程度較低，社會支持明顯不足。從大學生公益創業的現實困境看，公益創業的發展離不開政府部門的推動，但目前，我國對公益創業還沒有明確的法律地位和相應的政策扶持，公益創業的發展前景不明朗，這阻礙了大學生在公益領域對未來的職業規劃，直接影響了大學生對公益創業教育的接受度。

三、增強公益創業教育吸引力的建議

(一)加強理念教育，激發公益創業內驅力

樹立公益理念、增強社會責任感和認同公益創新是大學生愿意主動接受公益創業教育和開展公益創業活動的內在動力。

1.高校通過開展志愿活動培養學生的公益精神，組織公益創業活動傳播公益創業理念。通過參與志愿活動，對弱勢群體進行公益幫扶，使大學生具備情感體驗和社會認知，讓公益和志愿精神潛移默化到學生的日常生活中。通過組織學生參加形式多樣的公益創業活動。如，公益創業講座、主題分享會、公益創意大賽、公益創業素質拓展等，或是創造條件，支持學生創辦并參加公益創業協會、公益創業俱樂部等社團活動，將公益創業理念傳播給更多學生。[7]

2.引導學生主動發現和解決社會問題，增強學生的社會責任感。社會問題是指那些影響社會成員生活，破壞社會正常活動，妨礙社會協調發展的問題。社會問題是一種客觀存在的狀況，也是需要通過被人們感知和覺察的問題。發現社會問題是公益創業的起點，公益創業教育要引導大學生發現社會問題和分析社會需求，注重將社會問題意識、社會責任擔當等要素融入公益創業的教育環節。[8]同時，引導學生通過公益創業化解社會矛盾，解決社會問題，激發學生實現社會價值的榮譽感。

3.在公益創業教育和創業實踐中，引導學生注重價值鏈條傳導。公益創業是為大眾公共利益服務的，雖然采用商業化方式，但是它不以營利為目的，不以追求利潤最大化為根本目標。公益創業教育實踐中，引導學生把公益性通過生產運營鏈條傳導給利益的相關方，達成價值認同，使利益的相關方與公益創業組織形成良性互動的生態系統，營造公益創業的人文環境。公益創業的生態系統和人文環境的營造，有助于大學生在公益創業教育和公益創業商業化運營過程中，保持經濟和社會的雙層底線，有效規避偏離公益性的風險。

(二)立足專業教育，構建融合的教育教學體系

公益創業教育不是獨立的課程，也不是與專業教育課程機械的拼湊，公益創業教育與專業教育應該是互利共生、相互成就的過程。

1.公益創業教育要以專業教育為本，發揮高校得天獨厚的專業優勢。公益創業教育與專業教育的教育目標基本一致、教育內容上相互貫通，公益創業教育是在專業教育基礎上的一種深層次和具體化的教育，是發展學生的知識轉化能力的教育。公益創業教育應立足于學生本專業的教育基礎，要在專業知識傳授過程中加強公益創業教育，也就是說，公益創業教育應當是在專業基礎課程和專業實踐課程等各環節融入公益創業教育理念，構建起來的多層次課程體系。

2.公益創業教育與專業教育的課程融合，離不開一支具備公益創業教育與專業教育融合水平的教師隊伍。這需要教師不僅要有扎實的專業理論，而且要具備公益創業的理念、一定的創新思維和創業經驗，才能從戰略的高度把創新思維和創業精神融入到專業課程之中。除了校內教師資源，還要聘請相關領域的企業家、企業的技術研發人員和創業投資家參與教學和實踐過程，分享創業經歷、行業發展和市場對人才的要求等信息，多方協同，共同開發和完善公益創業教育課程。

3.公益創業教育和專業教育融合的過程也是改善傳統教育模式的過程。公益創業教育更強調以學生為中心，以培養學生公益創業精神和勝任能力為重點，因此，要推動教師探索新的教學模式。比如，采用開放式教學，通過案例分析、分組討論或者翻轉課堂等教學方式，給予學生充分的思考討論空間，調動學生學習的自主性與積極性；還要積極調整教師評價機制，尤其對于應用型高校，要鼓勵專業教師帶領學生開展科研成果轉化的公益創業活動，加深學生對社會問題、社會需求與專業知識相結合的理解，提升學生的創新意識和創新能力。

(三)調動各方力量，助力職業規劃對接

高校是公益創業人才培養和選拔的搖籃。大學生公益創業教育與未來的職業規劃實現對接，是一個系統的社會工程，需要高校、政府和社會形成有效的支持體系。

1.高校要從國家和社會未來發展的戰略高度出發，正確看待公益創業教育在整體教育中的地位和作用，把公益創業教育納入學校發展規劃，形成學校各部門的合力效應，真正營造高校的公益創業教育環境和氛圍。高校要完善教學體系，不僅要完成課堂教學，也要打造實踐平臺，通過建設創新創業基地，為試水公益創業的學生提供必要的辦公條件，提供諸如注冊、稅務和財務等方面的咨詢服務；不僅幫助在校大學生公益創業的初創團隊“扶上馬”，還要為畢業生繼續開展公益創業“送一程”。

2.開展公益創業教育，除了發揮高校的校內資源優勢，還應整合社會資源，探索合作模式。高校實施公益創業教育，要吸納包括政府、社區、非營利組織和投資機構等各方力量，加入到公益創業教育和支持體系，協助大學生公益項目的開發和落地，實現學校公益教育與社會對人才需求的有效對接。這樣的合作模式既有助于高校培養真正符合公益創業發展的人才，也使大學生對未來職業前景形成清晰的認知和明確的預期。

3.推動國家立法部門盡快明確公益創業的法律地位，促進社會整體對公益創業的認可度。從法律的角度，將公益創業這種創業形式合法化；同時嚴格明確法律責任要求，確保公益創業的規范化；在公益創業投入運營之后，政府通過投入經費或其他政策支持手段促進公益創業整體發展。明確的法律地位和政策支持，會進一步提升公益創業教育對大學生的吸引力，堅定大學生投身公益創業的信心和決心。