數字化工程審計在電網企業中的運用現狀研究

喬華楠 祝建林 國網浙江省電力有限公司常山縣供電公司

電網企業開展工程審計最主要的目的就是確保電力工程質量，有效防范和控制電力工程風險，確保電力工程經濟效益和社會效益。電網企業普遍重視工程審計工作，基本上都能夠實施全過程審計，信息技術等也在工程審計領域得到了一定的運用，對于提高工程審計效率發揮了較好作用。伴隨著大數據技術、AI技術等的快速發展，數字化工程審計已經成為工程審計的重要方式和創新形式，特別是由于實施數字化工程審計可以有效利用各類數據信息，促進工程審計更加準確及時。由于數字化工程審計需要切實加大數字化投入力度，而且也需要審計人員具備較強的綜合素質，一些審計人員由于不具備這方面的能力，數字化工程審計在電網企業的運用水平不高。對此，電網企業應當在深入分析數字化工程審計現狀的基礎上，進一步健全和完善數字化工程審計體系，促進數字化工程審計在電網企業的運用，提高工程審計質量。

一、數字化工程審計在電網企業的運用價值

數字化工程審計是在工程審計的各個階段、各個環節、各個方面融入數字化，針對工程建設環節中所有的造價進行審核，結合施工圖紙、設計變更、技術投入和合同采購等資料，對電力工程進行全過程、全方位、全領域數字化審計。

網絡信息技術的快速發展，伴隨著大數據技術、人工智能技術的綜合運用，為數字化工程審計創造了良好的條件。電網企業在開展工程審計的過程中，由于涉及眾多環節和眾多內容，需要對各類數據進行綜合分析。如何適應新形勢發展需要，大力推動數據分析能力建設，要求電網企業切實加大工程審計數字化投入力度，全面深入開展數字化工程審計，使各類數據能夠為工程審計所用。如在工程竣工階段，通過運用大量數據對工程計算、結算書、預算書進行分析，提出客觀公正、明確有效的審計結果，并在核對的基礎上提出有針對性的意見和建議，能夠在保證電力工程質量的基礎上最大限度防范和控制風險、降低成本。數字化工程審計最主要的就是要將數字技術運用于工程審計領域，電力工程投資規模較大，而且普遍具有建設周期長的特點，電網企業只有深入開展數字化工程審計，才能使電力工程審計工作更具有長期性、持續性和穩定性，特別是能夠為全過程審計、全方位審計、跟蹤審計等提供強有力的數據支持。如在對電力工程進行數字化審計時，不僅能夠提高工程審計效率，而且也會積累大量的數據，這將為持續開展電力工程審計奠定堅實的數據基礎和檔案資料基礎[1]。總之，數字化工程審計是以數據為基礎的一種創新性、融合性、高效性電力工程審計模式，電網企業需要將其作為推動電力工程審計改革、促進電力工程審計發展、拓展電力工程審計職能的重要方法，既要認識到數字化工程審計的重要價值，也要持續不斷推動數字化工程審計高質量發展。

二、電網企業運用數字化工程審計取得的成效

數字化工程審計是促進電力工程審計有效性的重要方法和措施。電網企業在開展電力工程審計方面，對數字化工程審計的整體重視程度在不斷提高，而且運用數字化工程審計也具有一定的系統性，形成了較好的經驗。

電網企業運用數字化工程審計的整體水平在不斷提高，借助計算機繪圖程序、電子掃描儀器等開展電力工程審計已經比較普遍，絕大多數審計機構都能夠運用一些現有的技術和軟件開展電力工程審計，如在造價審計方面更加重視計算機系統的運用，提高了電力工程審計效率。電網企業運用數字化工程審計取得的成效，也包括運用特定的電子表格格式，促進電力工程審計的精準性建設。通過函數編輯的方式，對特殊工程進行綜合分析，如在混凝土構件施工、土方工程、墻體施工方面利用特定的電子表格格式進行綜合分析，只有錄入的數據準確無誤，系統會進行自動分析，可以為電力工程審計提供必要的數據支持。為了能夠使數字化工程審計取得實實在在的成效，很多電網企業進一步加大了數字化工程審計的投入力度，不僅在軟硬件上給予支持，而且還更加重視整體性建設，加強數字化工程審計體系建設，持續加大數據收集、存儲、開發和利用，數字化工程審計擁有了良好的基礎，同時也在很大程度上促進了電力工程審計模式創新。電網企業審計機構，還將數字化工程審計與審計檔案管理進行了有效結合，審計檔案數字化步伐不斷加快，不僅有利于審計檔案存儲工作，而且還促進了審計檔案的有效利用[2]。

三、電網企業運用數字化工程審計存在的問題

電網企業運用數字化工程審計已經成為必然發展趨勢，要求電網企業持續重視數字化工程審計工作，審計機構也持續深化數字化工程審計，推動電力工程審計改革、創新、發展中的積極作用。網絡信息技術、大數據技術、人工智能技術的快速發展，對電網企業運用數字化工程審計具有十分重要的影響，既能夠推動數字化工程審計創新，也能夠促進數字化工程審計快速發展，但也對審計機構和審計人員提出了新的要求。在這樣的背景下，電網企業數字化工程審計暴露出一些問題。

（一）數字化工程審計基礎比較薄弱

數字化工程審計不僅需要持續加大投入力度，而且也需要擁有良好的基礎，否則數字化工程審計將無法有效實施。在電網企業數字化工程審計實踐中，往往由于基礎薄弱而導致數字化工程審計受到限制，比較突出的就是數字化工程審計生態不夠優化，除了對數字化工程審計缺乏重視之外，更為重要的就是審計機構對數字化工程審計的細化分解不夠到位，審計人員職責不清，綜合審計、投資審計、管理審計、財務審計等還沒有全部實現數字化，數字化審計也沒有完善納入電力工程全員審計、全程審計、全面審計[3]。數據是數字化工程審計的重要基礎，由于審計部門不注重收集和積累與電力工程相關的各類數據，也會導致數字化工程審計受到影響，甚至會由于電力工程審計數據完整性、真實性不足，而導致出現的電力工程審計報告出現較大偏差甚至風險。

（二）數字化工程審計缺乏協同機制

電網企業開展數字化工程審計需要各個方面的協調與配合，否則將制約數字化工程審計質量和效果。從電網企業數字化工程審計存在的問題來看，除了基礎薄弱之外，一些電網企業還沒有建立數字化工程審計協同機制，審計部門無法獨立完成數字化工程審計，進而導致數字化工程審計的運用領域缺乏拓展。有的電網企業沒有有效調動各個部門參與數字化工程審計工作，相關業務部門、工程管理部門與數字化工程審計缺乏有效的數據融合，相互之間交流互動較少，數據共享、流程貫穿、審計合作機制不完善。審計機構在開展數字化工程審計時，相關部門的支持不到位，不僅沒有從數據層面給予支持，甚至出現了不合作、不配合、不支持的現象。

（三）數字化工程審計平臺建設落后

數字化工程審計要想真正發揮作用，需要依托相應的平臺。盡管絕大多數電網企業審計機構都使用了相關審計系統，而且也能夠對相關的數據進行收集和分析，但數字化工程審計平臺建設落后的問題仍然有所存在。網絡信息技術、多媒體技術、大數據技術、人工智能技術的綜合應用還不夠到位，如電網企業審計機構沒有建立專門的數字化工程審計大數據平臺，電力工程審計相關數據無法集中統一管理與使用。電網企業數字化工程審計平臺建設落后，也包括審計機構數字化工程審計平臺與電力工程項目平臺、相關部門平臺缺乏有效對接，相互之間也沒有建立效的溝通協調平臺，必然會制約數字化工程審計時效性。

（四）數字化工程審計模式缺乏創新

電網企業盡管已經對數字化工程審計有了一定的認識，而且在落實審計法律法規、推動信息化審計方面持續加大力度，但數字化工程審計模式缺乏創新的問題仍然沒有得到有效解決。電網企業審計機構還沒有將數字化工程審計作為重要的創新性模式，只是作為一種方法和輔助工具，數字化工程審計向信息化、網絡化、智能化延伸相對較少，在獲取數字化工程審計數據方面不注重通過“遠程獲取”的方式實施。電網企業數字化工程審計模式缺乏創新，也包括有的電網企業審計機構沒有將數字化工程審計納入事前、事中、事后持續審計監督工作當中，事后審計占據主導地位，工程體檢、項目體檢、經濟體檢還沒有成為數字化工程審計的方向和目標[4]。

四、電網企業運用數字化工程審計的改進措施

（一）夯實數字化工程審計基礎

基礎不牢，地動山搖。為了能夠有效促進電網企業數字化工程審計深入開展，電網企業需要在夯實數字化工程審計基礎方面持續發力，既要不斷加大數字化工程審計投入力度，也要持續優化和完善數字化工程審計體系，更要在培養優秀數字化工程審計人才方面實現更大突破。適應網絡信息技術、大數據技術、人工智能技術、新媒體技術快速發展的新趨勢和新方向，著眼于提高數據收集與分析能力，不斷強化數字化工程審計技術支撐[5]。切實加大對審計人員的培養力度，引導他們深入研究數字化工程審計實務，培養他們應用信息技術、操作軟件系統、開展數字化工程審計的意識和能力，引進一批優秀的數字化工程審計人才，發揮他們的導向作用。促進數字化工程審計體系建設，完善數字化工程審計管理體系、運行體系、組織體系，強化審計機構與電力工程項目部的合作，在電力工程項目部建立專門的數字化工程審計組。

（二）促進數字化工程審計協同

數字化工程審計不僅要以數據為基礎，而且還要強化協同性，推動數字化工程審計業務聯動，注重從數據層面、系統層面、業務層面加強共享與合作，推動數字化工程審計持續不斷實施和實現整體效果。首先，要進一步強化電網企業審計機構內部協同性建設，進一步健全和完善協同機制，明確審計人員在數字化工程審計中的責任分工，同時還要切實做到“分工不分家”，既要獨立負責開展各自的業務，也要加強協調配合，強化數據資源、信息資源以及各類審計資料共建、共享，統一納入數字化工程審計數據庫。電網企業還要建立審計機構與內部其他機構以及外部相關單位的合作機制，強化各個部門對審計機構的支持力度，同時審計機構也需要借助外部力量推動數字化工程審計有效開展，破解數字化工程審計難題，促進數字化工程審計質量的顯著提升。

（三）優化數字化工程審計平臺

建立專門的數字化工程審計平臺，完善數字化工程審計系統，將數字化審計模型嵌入電力工程管理系統，實現審計流程融入電力工程管理工作的各項管理工作當中，與電力工程管理業務系統實現數據共享。運用大數據技術建立專門的數字化工程審計大數據平臺，加強電力工程審計數據收集工作，促進審計數據、審計信息、審計資料的集中統一管理。加強數字化工程審計作業系統，電網企業審計機構應當根據電力工程審計需要，組織開展專門的數字化工程審計作業工具，包括庫齡分析、物資出入庫統計、物資全過程統計數據、資產設備數據、儲備數據、計劃數據、財務數據以及其他與數字化工程審計相關的數據。電力企業除了要切實加強各類數字化工程審計平臺建設之外，也要確保各類平臺能夠有效對接，實現結構化數據與非結構化數據共享。

（四）創新數字化工程審計模式

電網企業在運用數字化工程審計方面，需要不斷創新數字化工程審計模式，將傳統審計模式與數字化工程審計模式相結合，發揮各自的優勢，促進電力工程審計取得實效。將數字化工程審計與傳統人工審計進行有效結合，如在開展數字化工程審計分析時，對于發現的問題，既要通過數據分析的方式實施，也要深入電力工程現場進行調查研究，推動研究型工程審計與數字化工程審計的完美結合。創新電力工程審計數據獲取模式，除了通過共建數據庫的方式獲取電力工程審計數據之外，也要將“遠程獲取”作為重要的方法。高度重視事前與事中監督，強化工程體檢、項目體檢、經濟體檢意識，電網企業在開展數字化工程審計時，應當超前介入，在電力工程立項階段就要通盤考慮數字化工程審計工作，制定科學的數字化工程審計方案，根據電力工程建設各個階段分步實施，明確各個階段審計重點，及時獲取各類數據，為提高數字化工程審計效果提供數據保障[6]。

五、結語

總之，在信息化時代，大數據的應用日益廣泛，數字化工程審計得到了快速發展，對于推動電力工程審計創新具有積極作用，能夠有效改變傳統的局部抽樣審計的局限性，通過全量數據分析提高電力工程審計質量。對此，電網企業應當積極推動數字化工程審計的創新性應用，運用數字化工程審計對電力工程進行宏觀分析、評價判斷和查核問題。為了能夠使電網企業數字化工程審計實現更大突破，除了要持續加大數字化工程審計投入力度之外，還要根據數據化工程審計的整體發展趨勢，在綜合運用網絡信息技術、大數據技術、人工智能技術等方面加大力度，夯實數字化工程審計基礎，促進數字化工程審計協同，優化數字化工程審計平臺，創新數字化工程審計模式，推動數字化工程審計再上新臺階。