工業園區開展環保管家服務的意義和途徑

楊 梅

（中佰科技（云南）有限公司，云南 昭通 650000）

環保管家服務主要就是借助第三方機構開展環保管理工作，更好地彌補工業園區企業無法完成的精細化環保管理工作。如今國家已經出臺了各種環保政策規范工業園區的環保工作，但是環保管家服務模式剛剛起步，相關機構的服務質量也存在一定的差異，導致工業園區的環保治理工作水平不同，因此必須要正確認識環保管家服務的意義，結合工業園區的實際情況選擇科學的模式開展工作，進一步提高園區內環保管理工作的有效性，更好地保障工業園區的環境質量。

1 環保管家概述

2016年4月14日，原環境保護部印發了《關于積極發揮環境保護作用 促進供給側結構性改革的指導意見》，其中明確表達了第三方服務機構在工業園區開展環境管理的重要作用，并積極鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，更好地利用專業機構的技術手段及專業的人才資源，實現對工業園區環境的監測、監理、治理等工作。因此，在環境保護領域正式提出了“環保管家服務”的概念，這是一種“合同環境服務”的新型治理環境污染的商業模式，主要為企業提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案，以解決企業的環境問題。在實施過程中，工業園區的環境管理與治理真正實現了綠色實施，不僅改善了園區的環境質量，同時還推動了綠色發展方式，真正為有需要的企業提供定制化創新環保服務，解決企業生產過程中長期存在的環境污染問題，提高了工業園區的環境質量，為工業企業的健康、穩定以及可持續發展提供了堅實的保障[1]。

2 環保管家應用于工業園區的服務模式

2.1 提供環保咨詢服務

環保咨詢服務是環保管家的基本服務，環境服務機構與園區簽約后，會對園區內企業的現場規模、現存的環境問題以及環境污染情況進行全面了解，然后由機構專業人員對工業園區的環境情況進行全面評估，并在此基礎上幫助工業園區進行環保工程方面的審核，例如排污審核等，可以為政府的決策提供科學依據，促進工業園區的建設并提高環保監管事業的工作效率。

2.2 提供工程技術服務

提供環保管家服務的第三方機構必須具備較為充足的環保工作經驗，并能夠結合工業園區的生產現狀提供有效的環保工程技術服務，比如可以為工業園區提供污水處理建議，或對園區內污水排放系統的設計提出建議等。同時，由于相關專業人員對國家政策了解得比較多，可以幫助園區企業解讀相關環保政策，更好地規范園區的生產，保障園區的環境。

2.3 提供環保體檢服務

環保體檢服務是指對園區內的企業進行環保檢查工作，這一服務工作能夠最大程度上規范企業的經營行為，避免違法經營的現象，推動企業的綠色發展。在實際操作中，主要內容包括企業是否存在超范圍經營、是否符合綠色發展要求等，尤其是對重工業企業的生產環節更需要關注其污染情況，及時發現企業在生產中是否存在隱瞞不報的情況等，還可以通過查看企業的環保檔案確定相關內容是否齊全?？傊?，通過完善的環保體檢服務可以有效規范企業的環保生產，并依據結果出具專業報告，為政府的環保監管工作提供參考依據，從而提高環保工作效率，最大程度上保障工業園區的環境質量[2]。

2.4 提供環保培訓服務

近幾年我國相繼出臺了許多環境保護相關政策，治理日益嚴峻的環境問題。在開展環保管家服務過程中，需要加強對相關環保政策的研究與解讀，并以此為依據為園區企業提供環保培訓服務，從而提高園區的環保應急預案管理。科學的環保培訓工作有助于園區內的廣大工業企業在日常生產經營中，嚴格遵守相關的政策法律，在保障其生產效益的同時能夠提高其經濟效益，從而為工業園區的環境保護工作奠定良好的基礎。

3 工業園區開展環保管家服務的意義

3.1 加強園區管理部門的監管力量

工業園區環保管理工作涉及的內容比較多，主要有規劃、規劃環評、環境影響評價、環保驗收、排污許可、環保設施運營、環境檢測等，而且每一項工作在實際開展中都會遇到各種問題，在這種情況下，僅靠園區管理人員進行相關工作無法達到預期效果。通過引入第三方環保機構，可以充分利用其先進技術和資源等提高園區管理工作的規范化與科學化，并結合園區的實際情況采取正確的環保污染防治模式，使工作的針對性比較強，最大程度彌補了園區管理人員的不足，進一步加強了園區管理部門的監管力量，保障了園區的規范發展[3]。

3.2 提升園區的管理水平

隨著工業園區建設水平的不斷提高，園區內絕大多數企業的產業升級工作越來越深入，相比以往較為粗放的經營發展模式，當前的園區生產更注重環境友好以及資源節約的發展要求，但實際上當前園區的大部分企業在生產過程中還存在問題，環保管理工作的開展還受到諸多限制，比如相關管理人員數量不足，素質也比較低，環保管理的崗位設置及人員配置也存在諸多不合理的情況，影響了園區管理工作的質量。通過第三方服務機構的引進以及環保管家服務模式的應用，可以更好地借助第三方機構的專業人才對園區進行全面的環保管理工作，在服務過程中會全方位巡查園區企業的環保手續、生產工藝、環保設施等，及時發現存在的環境問題和環境風險隱患企業等，并結合實際環保問題制定科學的應對方案，從根源上改善園區的環境質量，進一步提高園區的管理水平。

4 工業園區環保管理存在的問題

4.1 基礎設施建設不完善

目前不少工業園區還存在著企業危廢倉庫配套基礎設施不完善的情況，比如在危險廢物倉庫內配置安全照明設施、觀察窗口與視頻監控、氣體導出和通風系統等，尤其是化工危險廢物具有較高的危險性，如果沒有良好的通風設備，極易在夏天溫度較高的季節進行揮發，這些揮發性氣體大多有毒，會對進出倉庫的管理人員造成危害，也會造成嚴重的空氣污染，如果沒有監控設施，就不能及時發現其中的情況，安全隱患比較多。在這種情況下，即使引入環保管家服務，也會因為相關基礎設施的缺乏導致環保工作的開展受到阻礙。

4.2 國家法規、政策更新不及時

在工業園區的環保管理工作中，最重要的是要深入解讀國家出臺的相關環保政策，嚴格落實相關的政策要求，在此基礎上開展科學且有針對性的環保服務。但實際上，目前不少工業園區在開展環保工作時，對國家法規、政策更新不及時，對政策法規解讀不全面，使環保工作面臨許多難題，也無法有效評估園區內的企業，導致園區的建設發展缺乏科學的參考依據[1]。

4.3 人力資源缺乏

工業園區的企業數量眾多，生產經營活動比較頻繁，因此開展環保管理工作需要更多的人力資源，但實際上目前人力資源缺乏的情況還比較嚴重，即使引入了第三方機構，環保管家服務的開展還是缺乏相應的專業人才，導致企業難以解決各種環境問題。另外，園區內各個企業生產的產品種類、流程和工藝都存在很大區別，環保人員在處理環境問題時也需要了解企業的實際經營情況，否則很難提出科學的環境治理方案。由此可見，人力資源的缺乏也限制著工業園區環境管理工作的開展[4]。

5 提高工業園區環保管家服務質量的途徑

5.1 加大宣傳扶持力度

在環保管家服務模式的開展過程中，首先要加強服務宣傳力度，為環保管家服務的開展營造一個良好的氛圍。工業園區的管理部門要認識到開展環保管家服務的意義，對其提供的服務內容進行全面宣傳，并督促各個企業積極配合第三方機構全面整合園區內各類專項環境保護內容，從而可以準確地識別出工業園區內存在的環境污染問題，并結合實際情況開展針對性的環境治理工作，制定科學的恢復方案等。同時政府及環境管理部門要加大扶持力度，充分肯定第三方機構在工業園區環境治理中的重要作用，并加強對其監督和管理，提高環保管家服務模式的應用效果，從而進一步提高工業園區環境管理工作質量[5]。

5.2 細化相關政策指導

環保管家在開展專業的環保服務工作過程中，需嚴格根據工業園區內的環保工作現狀和具體服務需求，全面分析園區內的環保問題，并且與當地環保部門共同商討制定個性化的、有效的且具有針對性的環保管家專項工作方案，提升園區環境保護水平。因此，環保管家應進一步細化相關政策，對已經開展的一些環保工作給予適當指導，以保障園區內各個項目的有效開展。

5.3 完善相應的工作體系

完善相應的工作體系是提高工業園區環保管家服務水平的關鍵，也才能真正將環保管家服務工作落實到實處。在相關工作體系的指導下，需要詳細劃分各個企業與部門的環保工作職責，并結合各方主體制定相應的責任制度，從而全面提高園區的管理水平。在工作體系的完善過程中，要嚴格根據國家的法律法規要求和相關工作標準進行，充分分析服務對象的實際情況，以提高服務工作開展的針對性。此外，還需要加強監督體系的建設，對環保管家服務工作的開展實現全過程、全方位的監督。

5.4 及時公開相關信息

在工業園區環保管家服務模式的執行與落實過程中，為了保障相關工作的透明公開，還需要及時公開相關信息?？梢酝ㄟ^定期的信息公示，接受廣大群眾的監督，比如可以建立專業環保機構信息發布平臺，公開工業園區環保管家服務工作信息，實現群眾的全面監督，以保障環境管理工作開展的質量。除此以外，還應該提高環保服務工作開展的針對性，要求第三方服務機構注重拓展網絡信息新渠道，及時收集園區內企業主體的服務需求，充分了解環保管家的服務流程，從而可以采取個性化的服務工作。另外，環保管家要結合園區的實際情況為企業量身定制工作方案，同時政府部門也要及時將這些信息進行公示，使園區內的企業、個人積極參與到環保工作中[6]。

5.5 采用智慧化環保管家服務模式

環保管家要加強對先進信息技術的應用，比如AI、大數據、云計算等，建立起智慧化園區，從而實現園區場景智能化、管理精細化、運營數字化，更好地協助環保部門服務園區，提高環保工作的效率。

6 結語

綜上所述，環保管家服務的實施能夠充分發揮第三方環保服務機構開展環保工作的專業能力和技術能力等，為工業園區的環境治理工作提供更加完善的服務，保障廣大工業企業經營的規范性與環保性，在其實施過程中還可以加強園區管理部門的監管力量，提高園區的管理水平等。因此，當前在開展環保管家服務過程中，要充分認識其現存問題，通過加大宣傳力度、細化相關政策、完善相應工作體系等，進一步提高環保服務管家的服務效果，這對保障廣大工業企業的健康、穩定以及可持續發展具有十分重要的現實意義。