職業教育類型特色內容探析
——基于32篇文獻的Nvivo分析

趙鈺靜，薛 棟

（天津職業技術師范大學，天津 300222）

2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》開篇即指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”2022年4月20日十三屆全國人大常委會第三十四次會議修訂的《中華人民共和國職業教育法》，是該法自1999年頒布實施以來的第一次全面修訂。其中總則第三條對職業教育定位做出明確規定，指出：“職業教育是與普通教育具有同等地位的教育類型，是國民教育體系與人力資源開發的重要組成部分”[1]。這一規定指出職業教育類型非層次，具有自身鮮明的特點，職業教育作為類型教育這一理念是整部法律的核心。從文件發布到法律層面完全確定，職業教育類型定位更加明確，在推進社會發展中發揮更大作用。職業教育類型特色決定著職業教育的生命力，由此迫切需要探析其作為類型教育的特色內容，本文運用Nvivo11 Plus質性分析軟件，將有關職業教育類型特色內容構建進行探究，為進一步促進職業教育作為類型教育的發展提供參考。

一、研究方法與研究過程

（一）分析維度的確立與構成

1．數據的獲取

在知網上以“類型教育”“職業教育&類型教育”作為主題詞分別進行檢索，形成基本的目標文獻，為保證研究的權威性，在初步檢索文獻的基礎上重點選擇中文核心期刊發表的文獻資源，通過比較選擇期刊級別較高，下載率、被引量較多、主題契合程度較高的相關文獻，最終選取32篇文獻作為分析對象。

2．研究方法

以Nvivo11 Plus質性分析軟件作為分析工具，運用內容分析法對文獻資料實施編碼和內容分析，進行編碼的方式為：首先進行一級編碼，即將下載好的32篇文獻全部導入Nvivo11 Plus軟件中進行詳細閱讀，將有關類型教育特色的相關內容進行編碼即進行開放式編碼，以求形成初始概念群。然后進行二級編碼即關聯式編碼，即通過分析一級編碼之間的相互關系，找到彼此“類屬關系”，進而建構出更高一級的概念范疇。最終進行三級編碼即選擇式編碼，選擇式編碼是編碼的更高一級環節，通過進行系統分析，在前面編碼基礎上提煉出概念范疇，最終建構出服務于研究主題的質性理論模型，因此選擇式編碼又稱為“理論式編碼”[2]。

3.分析維度的確立與構成

一方面對文獻進行三級編碼，另一方面參考有關研究職業教育作為一種教育類型其內容建構維度上的觀點，確定了“類型教育教育公平”“類型教育學理基礎”“類型教育體系構建”“類型教育特色辦學”四個一級節點，形成了職業教育類型特色內容建構的主要指標結構。這些節點是類型特色內容構建的重要支撐，在過往研究中受到較多的學術關注。具體而言，“類型教育教育公平”指標包括3個具體指標點，涵蓋“起點公平”“過程公平”“結果公平”。“類型教育學理基礎”指標包括具體4個指標點，即“技術知識內容特征”“技術知識多元來源”“技術知識形成過程”“技術知識存在形態”。“類型教育體系構建”的指標包括2個大指標點，即“職教軌縱向”“普職間橫向”。其中“職教軌縱向”指標的參考點數最多，達到89個，“類型教育特色辦學”這一指標點包括“專業”“課程”和“教師”3個指標點。詳見表1。

表1 職業教育類型特色文獻內容編碼情況

二、類型教育具體內容分析

通過Nvivo11 Plus質性分析軟件對文獻內容的編碼，形成以“職業教育教育公平”“職業教育學理基礎”“職業教育體系構建”“職業教育特色辦學”為樹狀節點，以文獻原始信息為自由節點的編碼體系。通過對文獻內容和編碼信息進行認真研究閱讀，從教育公平、學理基礎、體系構建、特色辦學等四個方面對類型特色內容構建進行分析。

（一）類型教育吸引力的前提：教育公平

教育公平包括起點公平、過程公平、結果公平。職業教育與普通教育處于平等地位是職業教育作為類型教育的內在要求和提升吸引力的關鍵路徑[3]。對文獻內容進行分析，學者們在研究職業教育教育公平方面時，大致從此三維度展開分析，包括職業教育起點公平、過程公平、結果公平。

1.職業教育“起點公平”：招收優質生源

職業教育人才需求側層面職業教育具有大眾性，面向人人，人人皆可求學，享有平等的受教育機會。但是現實作為人才供給側一端的學生與家長并不認可職業教育，也不意愿進入職業院校。另外在職業教育系統內部也存在“歧視”，現實中相比于中職學生，高職教育更愿意招收普通高中畢業學生。其次在招生時間上，職業院校招生錄取通常在普通教育之后，普通教育篩選后進入職業院校的學生基礎較差，這對于職業院校的生源質量造成很大影響，使得職業教育在生源上落后于普通教育，未能站在同一“起跑線”，限制職業教育類型化發展。因此多數學者提出在教育“起點”層面進一步改革招生考試辦法，職業教育招生時間先于普通教育、保持職普招生適度比例等從制度層面保障職業教育生源，由此職業院校也能收到優質生源，為職業教育建設提供不竭動力進而實現可持續發展。

2.職業教育“過程公平”：完善外部支持

外部支持包括相關的經費投入、標準建設以及支撐職業教育體系運行的相關政策制度。其中，經費投入主要包括提高撥款、增加經費、落實職業教育學生的獎助學金以及給予校企合作企業稅收優惠，對符合產教融合型且擁有“認證目錄”的企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵等。標準建設方面包括制定學校標準、校長標準、運行標準等。政策制度方面包括職業資格等級制度、校企合作制度等，通過構建相應的國家制度框架，保障職業教育體系運行。

3.職業教育“結果公平”：加強社會認同

社會大眾普遍認為職業教育所培養的人才質量較低，因此造成職業教育的投入回報率、社會認可度等方面不能與普通教育“相提并論”，現實生活中職業教育培養的人才在干部人事制度、公務員招考等方面普遍存在著歧視性規定，這一現象一直存在于發展過程中，是職業教育的“痛點”，多數研究者指出需要學校層面不斷提升職業教育人才培養質量，政府層面包括就業、報酬等方面做出硬性規定以創造公平就業環境，用人單位層面通過在公平的錄用、聘用方面承擔相應的責任等維護技能人才合法權益。

（二）類型教育堅實的學理基礎：技術知識

知識與教育之間存在內在關聯，知識是教育的重要內容與載體，教育不能離開知識[4]1。職業教育作為教育的一種類型同樣離不開知識這個重要載體。技術知識是職業教育最堅實的知識論基礎，同樣的也是職教類型區別于普教的根本特征[5]。對文獻進行分析后得知，學者們對于技術知識的研究大多從其內容特征、來源、形成過程、存在形態進行研究，因此將以上幾點作為職業教育的學理基礎二級節點進行分析。

1.技術知識內容特征：獨立性與情境性

作為職業教育所傳授的技術知識，其內容特征為獨立性并且適用于具體情境。技術知識內容的獨立性表現在職業教育所傳授的技術知識是一種獨立的知識類型，并且要求在專業、課程、教學等方面區別于普通教育；技術知識的內容特征適用于具體情景，需要進行具體判斷決定哪些情景運用哪條技術規則或哪方面經驗。學者王興提出職業教育所傳輸的知識，包括“緘默知識”這種知識與個體個性、經歷經驗以及所處的情景密切相關，是“內在于行動中的知識”[6]。

2.技術知識形成過程：復雜性與長時性

一方面，技術知識自身無法用幾個簡單的公式命題來概括，即不只是陳述性的理論知識，學習者需要掌握的技術知識包括陳述性與程序性兩種層面，復雜性體現在從陳述性到程序性轉變的這一過程[6]。另一方面，外部環境的變化，包括高新技術與產業進一步融合，勞動者工作范圍持續擴大，工作內容更加復雜等，要求形成更加系統化的技術知識，單一的技術知識無法滿足社會需要。此外，技術知識形成過程的復雜性決定了技術知識短時間內無法形成，需進行長時間的培養，因此我國在學校層面不斷提出本科層次甚至研究生層次的職業教育，并且一直強調職業培訓。

3.技術知識來源多元：企業與職業院校

技術知識來源多元性指技術知識分別來自企業與職業院校，一般技術理論知識由職業院校教師傳授，企業的高技術技能人才傳授技術實踐知識[7]。企業技能人才在工作實踐中形成了大量技術實踐知識，有些知識與工作要求密切貼合，需要“言傳身教”在實踐過程中向學生傳授。許多工匠在工作中形成了特別的經驗技巧，是院校教師無法形成與講授的。職業院校教師理論基礎較好，深刻并且更加成體系，講授時學生容易接受與理解，利于技術理論知識的傳授。

4.技術知識存在形態：過程性與動態性

技術知識存在形態具有過程性、動態性，其中，過程性是指技術規則能通過語言傳遞，但個體只有通過實踐過程中不斷地模仿、練習、操作才能真正掌握這些技術規則[8]，技術知識也只有在經驗的探究與證實過程中才能發揮作用。動態性是指職業教育所傳授的技術知識是行動或操作步驟的知識，是有關“如何做”的知識。職業教育的技術技能教育是行動導向的教育，是“做中學”的教育。此外，技術知識還包括使用、設計、制造技術產品的知識等[9]。

（三）職業教育特色體系構建：縱向貫通、橫向融通

我國學者研究職業教育體系構建普遍從職業教育縱向體系構建以及職業教育與普通教育橫向融通兩大維度展開，研究發現，職業教育縱向體系構建包括三方面：內部層次完整、各層次人才培養貫通、內部上升渠道暢通。

1.縱向體系構建：內部層次完整與渠道暢通、人才培養貫通

內部層次完整是學者們普遍認為職業教育作為類型教育的特色彰顯和類型強化。包括中職、高職、本科層次職業教育；中等職業教育在全部職業教育系統中位于基礎地位，我國在初中后開始進行分流，中職教育是分流后的“第一站”，為國家培養初級勞動者與技能人才；高職教育是高等教育的一個類型，培養高技能人才，高職教育具有自主性與自足性，呈現不斷發展的趨勢，無論在院校數量亦或招生人數上都處于不斷上升的階段，在社會發展中屬于不可否認的教育類型[10]。隨著全國職業大會的召開，本科層次職業教育成為研究的熱點，本科層次職業教育是一種全新的本科教育類型，造就應對復雜情景的高層次技術技能性人才，其設立是為避免職業教育成為“斷頭教育”，增強其吸引力。

層次完整的職業教育需要暢通其內部上升渠道，暢通中職、高職之間招生通道，保障不同層次職業教育銜接制度的完善，研究者們重點關注職教高考，職教高考是高職院校招收學生的新制度，職教高考可有效解決教育評價導向問題，實現普通院校與職業院校高考制度體系的類型分化，通過不同的考試內容、生源對象，明確了二者之間的類型差異[11]。建立完整的職業教育體系還包括各層次職業教育人才貫通培養，彼此之間銜接而不脫節。根據職業教育人才培養目標，保證各層次職業教育課程、專業等具有貫通性，由此促進職業教育人才能力培養的貫通性、職業素養培養的一致性等[12]。最新修訂的《職業教育法》對職業教育的概念進行界定，首次將職業教育概念法定化，明確了職業教育的范疇，指出職業教育包括職業學校教育與職業培訓，因此不僅要重視職業學校教育，更要從頂層設計層面加強職業培訓。

2.橫向職普融通：構建職業教育類型特色的關鍵環節

職普之間橫向融通指職業教育與普通教育溝通交流。作為教育的一種類型，職業教育自身絕不能成為一個封閉的系統，首先，職業教育的教育性決定了普職溝通的必要性，二者的最終目的一致都是為了培養人，因此二者溝通具有必要性[13]，其次，職業教育作為一種教育類型很難獨立發揮教育的全部功效，在教學目標、方法、模式、手段等方面必須與普通教育相互溝通、參照、銜接、補充[14]。不同層次教育之間開展職普融通，學制前段在中小學普遍開設職業啟蒙教育，增加職業認知、體驗等課程，促使學生樹立正確的勞動觀念和形成正確的勞動習慣，幫助學生更好地了解職業方向，進行職業選擇[15]，改變以往依靠分數進行職普分流的做法。高中階段有地方和學校通過實施校內校際課程滲透合作、校際學籍轉換、綜合中學等進行職普融通[16]，評價方面通過構建國家資歷框架、建設學分銀行，使職教學生與普通學生達到學歷互通、資格互認等。

（四）職業教育特色辦學模式：產教融合、校企合作

產教融合、校企合作是職業教育類型特色的重要體現，學校企業雙元育人彰顯職業教育類型特色，推動職業教育提質增效。產教融合、校企合作體現在職業教育特色辦學的方方面面，本文以編碼過程中參考點較多的指標：專業、課程、教師展開。

1.專業建設是職業教育辦學核心內容

一方面，職業教育專業建設的最終目的是為產業發展培養技術技能人才，符合產業發展對人才培養的類型、規格要求。因此在專業建設過程中，專業設置的宗旨與產業發展定位銜接；專業目錄的設置對接產業目錄、專業標準的制定聯合產業專家制定、專業的規模設置對接產業需求等，都體現出“為了產業、從產業中來、到專業中去”的特點[17]。另一方面，為不斷適應產業發展，職業教育專業建設呈現出從專業到專業群到專業集群建設的發展態勢。

2.課程建設是職業教育辦學重要依托

職業教育課程建設是其專業建設的根本內容。職業教育課程設立的目的是培養學生的職業能力[18]，因而必須鏈接企業生產實踐。職業教育課程建設包括課程開發、課程內容設置、課程質量保障等方面。課程開發以工作任務開發職業教育課程，依托企業調研數據，構建行動邏輯的課程。課程內容對接具體崗位需要，強調綜合性、跨學科整合性、實踐性等，有效提升學生工作崗位勝任力。課程質量評價要求企業作為評價主體，評價內容“質量結合”既包括專業知識的測量又涵蓋職業道德職業態度等。校企共建課程保證職業教育課程的完整性與適應性。

3.師資隊伍建設是職業教育辦學支撐

職業教育特色專業構建與課程建設需要對相應的師資隊伍進行同步規劃，同時教師專業化發展影響專業與課程建設水平的高低。產教融合、校企合作教師方面主要體現在：首先，校企互派員工成立多元化的教師團隊，如建立“四導師”即以工程師、研究員、企業家和行業專家為主的教學團隊[19]；其次，校企共育企業建立實訓平臺為教師提供企業崗位、技術培訓，以應用型為導向培養教師的實踐操作能力，教師對企業崗位技能要求從“邊緣性了解者”到“全面性參與者”。學校強調教師的理論教學能力與專業素質，校企合作提升教師的理論與實踐一體化水平；多元化評價主體，包括院校、行企、培訓組織等多元參與關于教師具體的專業、領域等，實施不同的評價考核機制[20]。

三、構建職業教育類型特色的思考

（一）類型教育實現教育公平的重要載體：建設高水平職業院校

通過建立高水平職業院校打造職業教育品牌，能夠使社會大眾對職業教育的教學水平、人才培養質量等提升認可程度，提升職業教育核心競爭力。高水平職業院校可以滿足不同主體的需要，院校的一部分訴求在于招收優質生源、學生家長的訴求在于升學接受優質的教育、社會的需求在于優質人才的供給。高水平職業院校擁有較高社會聲譽，是學生可以與普通教育同等考慮的又一上升通道，從而能夠吸引更多的優質生源，實現“起點公平”；其能夠獲得更多的社會資源以實現“過程公平”；培養人才的成果易受到社會認可，實現“結果公平”。

1.聚焦辦好高水平職業院校

重點中職、高水平高職、一流職業本科實現職業教育品牌形象的建立，通過發揮其引領示范作用，進一步成為帶動其他職業院校高質量發展的“風向標”。一方面，一流院校的品牌建設包括各要素的整體協同發展。首先，要建立在學校自身發展的基礎上，學校自身發展包括教學質量、課程開發、專業建設、學生管理、人才培養質量等。其次，需要外部支持，包括國家重點資金支持集中資源發展職業教育，保證辦學條件以及職業院校企業參與深度校企合作。另一方面，不同層次的職業院校需找準各自的發展定位，制定院校發展規劃。例如，最新修訂的職業教育法第三章第四十七條“中等職業學校可以在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。”作為承擔職業教育基礎的中職院校其定位由就業轉向升學加就業，因此，中職院校發展就需要明確自身定位，確保科學發展，以適應職業教育與國家需要。

2.切實增強對已有高水平職業院校的宣傳

對于一些辦學質量、學生評價、就業情況等普遍較好的職業院校加強宣傳，有助于扭轉社會大眾對職業院校的固有認知，通過品牌宣傳減輕社會大眾與職業院校彼此之間信息不對稱程度。蘇州健雄職業技術學院與當地德企合作成立“太倉模式”，定崗就業，學生畢業以后除拿到畢業證書還要參加德國商會的二次考試，一旦獲得德國認證的技能證書，水平不輸德國工人。類似此類職業院校無論其學生的在校學習氛圍或學生畢業以后的工作環境都區別于大眾的舊有認知，加強宣傳有助于培養社會大眾對職業教育品牌的認知度與認可度。

（二）類型教育學理基礎：知識的開發與創新

知識形態和社會形態之間存在著很大的關聯性，社會形態的建構是以知識為基礎，而知識則為社會形態建構指明方向。一個時代社會、政治、經濟所提出的教育要求，是在教育過程中通過對知識的重新篩選、配置和傳播來實現，新的政治、經濟向教育提出的要求實際上就是對知識的新要求[4]8。

1.知識的選擇體現時代性與本土性

迅速發展的現代社會對職業教育提出新的要求，實際體現在對技術知識的新要求。因此職業教育知識的選擇必須體現時代性，符合時代發展的需要，能夠在具體場合實際運用。聚焦企業行業發展前沿，及時調整充實教育內容，密切關注科學技術的發展。職業教育的知識基礎還必須符合外部世界的需要，直接引進與傳播西方職業教育知識造成對西方學術的依賴，職業教育要依靠內在發展動力，選擇發展職業教育的本土性知識，具有中國特色的知識，需要扎根中國大地研究職業教育，發展屬于我們民族文化和國家特色的職業教育知識，幫助本國人民更好地認識自己所面臨的問題以及解決這些問題，降低對外來知識的依賴性。本土知識是本土人民生活和發展過程中的結晶[4]332，與中國教育現實聯系更加密切。

2.增強職業教育知識開發與創新

知識開發滯后是制約現代職業教育體系建設的核心因素[21]，職業教育要開發具有推動問題解決、提升創新能力等功能的職業教育知識，是時代對職業教育學知識供給的要求。通過組建職業教育優秀學術帶頭人團隊，建設權威職業教育科研機構，繼續創辦職業教育權威期刊，增加對職業教育知識的生產以及職業教育實踐群體參與知識生產，從而促進職業教育系統性終身性發展。職業教育知識的創新要持續變革傳統教育的模式，充分激發人民探究新知識的熱情，全面提高人民從事職業教育知識創新工作的積極性、主動性，通過不斷加強職業教育的研究為職業教育知識創新打下堅實基礎。

職業教育類型化的確立與發展需要構建屬于職業教育自身的職業教育學術體系、學科體系與話語體系，建立兼具中國本土性與時代性的職業教育三大體系，持續助推職業教育現代化進程。

（三）類型教育體系構建的橋梁：職教高考

在法律層面，最新修訂的職業教育法中明確指出國家建立符合職業教育特點的考試招生制度，職業高等學校可以按照國家規定采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生。實際需求層面，隨著進一步推進“普職分流”高職擴招，迫切需要建立適合技術技能人才的升學通道。構建與普通高考制度并立而行的職教高考制度，是職業教育適應內部改革需求、暢通職業教育體系的關鍵。

1.增強學生報考科目的科學性

學生選取報考科目時會根據學校的專業水平、該科目的熱度、考試的難度等方面進行選擇，因此可能導致學生基于功利性目的盲目選考科目、部分院校為爭奪生源降低錄取分數等不理性行為出現。由于不同專業對學生的基礎要求不同，并且報考科目存在差異性，首先，需要頒布相應職業教育專業選考科目政策要求，通過制定選科要求，強化對學校的監督，增強對學生選科的指導。其次，開展學生職業啟蒙教育，進行生涯規劃指導；建立科學個性化測評體系等，減少學生功利化選科行為，篩選出具有興趣并且真正符合學科發展要求的學生。另外，進行多方面統籌兼顧，健全中職院校配套教學軟硬件配備，明晰高職院校專業布局、人才培養要求，確保職教高考方案真正落地，增強考生與高校乃至學科之間的匹配度。

2.聚焦“文化素質+職業技能”評價方式

國家對于職教高考的考試形式做出了方向指引，以文化素質＋職業技能的形式進行考核，并且指出職業技能考試成績占比原則上不低于50%。但具體怎么進行量化，并沒有給出明確具體的核算標準，因此需要根據不同省市職教高考試點的開展情況以及對于人才培養的要求合理確定比例。職教高考是進行知識與能力的雙重選拔，并且更為注重考查應用能力與解決問題能力，首先，在文化素質需要基于命題框架形成科學、可操作的評價指標體系，明確考察標準、考試的命題依據、考察內容。對于考試試題的信度、效度、區分度等設立專門評審組，考核專家運用量化測試方式進行測算。其次，對于職業技能考試方面：例如山東省2022年開展的職教高考，技能考試根據需要采取筆試、實操或筆試與實操相結合的形式進行。相比于筆試考試，實操評分標準比較靈活，組織考核比較復雜，因此需要制定嚴格的標準，進行嚴格管理。此外，由于職教高考重點考核內容為學生的技能，但不同區域資源分布不均，欠發達地區設施設備的配備不全面，需要加大經濟投入完善相應設施。隨著智能化的發展，不斷創新評分、分數分析等評價的方式方法及考試工具的開發應用，進一步提升評價科學性，確保公平公正。

3.釋放有效的職教高考招考信息與篩選信號

職教高考在設立與改革的過程中要注重信息提供方與信息接收方之間的信息對稱，強調考試信息的公開透明，建立職教高考信息平臺、專門網站等進行公布。信息的宏觀層面：職教高考考試監督制度，明確監督負責人員、監督內容、監督問責機制等；職教高考的指導思想、基本原則、總體目標等。中觀層面：明晰招生院校，明確院校性質、專業簡介、專業師資、就業現狀與前景等信息。微觀層面：對于招生具體計劃、招生方式、選考科目、考試形式和內容錄取形式等進行詳細公布。通過有序公開，增強學生與家長理解并進行理性選擇。

作為職業教育領域中重大制度創新，需不斷加強對于職教高考的理論研究，突破理論中的困境；聚焦職教高考試點改革的實證研究，探析實踐中的難題。在發展過程中，要注意避免如普通高考帶來的不利影響，如“學歷內卷”“過度競爭”的狀況，找準自身發展路徑。通過建立公平有序的職教高考體系，改變重學輕術的社會氛圍，形成重視技能人才，推動大眾技能的學習，促進技能型社會的形成。

（四）類型教育辦學的關鍵：職教教師的供給與培養

縱觀以往關于職業教育作為類型教育的相關研究，主要集中在職業教育課程設置、專業建設、人才培養方案等宏觀領域，但教師作為課程的實施者，教育教學的引領者，無論是高水平專業亦或是課程的建設與實施都離不開高水平教師教學團隊的組建。國家統計局數據顯示，城市中職在校生1576.5萬人，占高中階段在校生的40%，但教師數量不到85萬人，平均每名教師對應近19名學生，遠高于普通高中1:13的師生比，過高的師生比不僅加重教師的負擔，而且必然降低教學質量。隨著高職擴招100萬生源，高職教育每年約需補充6.5萬名高職老師。無論是中職高職，職教師資都面臨很大缺口，職業教育教師供給不足是職業教育類型化確立的瓶頸。

1．強化教師隊伍，增加教師數量

在職業教育教師供給方面，由于“2020年起職業院校、應用型本科高校相關專業教師基本不再從應屆畢業生中招聘”，針對相關專業的教師供給可采用單列招生、定向培養的方式，規定具體在校學習年限與職業實習培訓年限，確定在崗學習時間。針對其他專業允許聘用應屆畢業生，但應屆畢業生入職職校比例并不高的問題，可設置如職業教育公費師范生，畢業以后定向就業等促使其進入職業院校。多元的師資隊伍建設，兼職教師的補充通過國有企業、央企等提供企業中優秀高技術技能人才等，發揮示范引領作用，進而帶動企業共同建立優質人才資源庫。對具有優秀技術水平的工作人員適當降低學歷等標準要求，聘用之后加強對其在職培訓。國家政策層面制定職業教育教師合理的增長比例，解決職業教育教師配置問題，確立職業教育教師編制數逐年增加的規劃目標。持續探索柔性人才引進，對職教教師實行高效率調配，完善考核評聘程序，提高教師隊伍水平。

2．健全培養機制，提升教師質量

需不斷提升職業教育教師的質量以滿足職業教育質量提升的需要，職教教師培養包括職前、職后兩部分。職教師范生具體培養方面，需要職業技術師范院校根據職業教師的需求進行供給側改革，一方面，職業技術師范院校需要明確職教教師的培養目標，以及日常教育教學中，見習、研習和實習的安排，強化師范生教育教學實力和提升服務水平。另一方面，職業技術師范院校可聯合工科院校對職教師資進行培養[22]。培養層次方面，全國政協委員許玲呼吁，不斷改進職教師資培養體系，保障職教師資人才培養的連續性，促進“本碩一體化”培養，提升培養層次，實行博士層次“雙師型”職教師資培養。職教師資隊伍建設還需建立職業教育學術研究平臺，培養職業教育一流學術帶頭人，建設職業教育振興團隊，持續推進職業教育內涵建設，增強職業教育可持續發展動力。