“雙高”背景下實驗實訓技術隊伍建設

黃春麟，張瑞林

（浙江經濟職業技術學院，浙江 杭州 310018）

繼“國家示范性高等職業院校建設計劃”（簡稱“示范計劃”）實施與建設后，2019年教育部和財政部又頒發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高”計劃），旨在通過進一步的建設發展，使職業教育成為支撐國家戰略和地方經濟社會發展的重要力量。“雙高”計劃建設也需要高水平的實驗實訓技術隊伍。為適應“雙高”計劃建設的需要，各高職院校不僅持續更新實踐教學儀器設備，不斷完善實驗實訓設施，同時也加強實驗實訓技術人才隊伍的建設。但相比實驗實訓設備設施建設，技術人才隊伍建設存在著的差距更大，并成為制約學校發展的薄弱環節。

實驗實訓技術隊伍是指高職院校從事實踐教學與指導、科技研發、儀器設備設施操作與維護、技術支持等工作的人員，是實驗實訓基地建設、資源使用和管理的關鍵力量，其水平高低直接決定了實驗實訓基地的社會認知度和高職院校的發展前景。高度重視實驗實訓技術隊伍建設，外部引進與內部培育并重，加強建設一支定位準確、素質全面、結構合理，且符合“雙高”計劃發展要求的實驗實訓技術人才隊伍，無疑是當前高職院校實現可持續發展必須解決的關鍵問題。

一、高職院校實驗實訓技術隊伍發展現狀

實驗實訓技術隊伍是高職院校實踐教學、科技研發、人才培養和實訓室管理的重要載體，同時也是實驗實訓基地建設和發展的核心內容。因此，全面檢視高職院校實驗實訓技術隊伍的發展現狀，及時發現問題，找出其中不足，從而為探索建設一支高水平實驗實訓技術隊伍提供思考。

（一）崗位重視不夠

自“雙高”計劃建設啟動以來，高職院校在加強實驗實訓基地硬件建設，改善實驗實訓環境，申報不同級別的實驗實訓中心等方面作出了很大的努力，對實驗實訓技術隊伍建設也提出了較高的要求。但由于傳統實踐教學理念的影響，實驗實訓技術隊伍建設沒有得到應有的重視。實驗實訓技術隊伍長期被歸于“教輔人員”或“其他系列”，發展地位相對較低，一直處于邊緣化。與教學科研專任教師多樣化的“人才培養計劃”和“人才培養項目”相比，實驗實訓技術隊伍缺乏強有力的培養和引進措施。實驗實訓室功能認知模糊，實訓崗位的重要性得不到應有的重視。身份不明，角色不清，這勢必導致高職院校實驗實訓技術隊伍對自身崗位產生困惑，缺乏職業歸屬感。

（二）人員構成不合理

現有統計數據顯示，高職院校實驗實訓技術隊伍人員構成不合理，如年齡結構偏大，青黃不接，需補充新生力量；具有企業實踐經驗者比例不高；職稱結構整體偏低，高級職稱人員比例偏低；專職人員偏少，隊伍組成不夠穩定。以浙江省為例，該省2019—2020學年實驗實訓技術隊伍中，45歲以下的占77.54%；具有1—3年企業經驗者比例為28.66%，3年以上企業經驗者比例為55.73%；副高以上職稱僅占12.14%；專職管理人員64325人，而兼職人員卻多達86689人，超出專職管理人員的35%[1]。這些都是嚴重制約實驗實訓基地建設和實驗實訓技術隊伍發展的瓶頸問題。

（三）管理機制不健全

高職院校實驗實訓基地多實施校、院兩級管理，其中重點實訓實驗中心由學校設立相應職能部門實施專門管理，其余的實驗實訓中心，按專業性質分布在各二級學院。實驗實訓技術隊伍受到多頭管理。具體而言，分布在各二級學院的實驗實訓中心，受學院直接領導；實驗實訓中心涉及儀器設備采購、報廢等工作，歸學校國有資產設備部門管理；實驗實訓中心安全，以及儀器設備使用安全等問題，歸學校保衛部門負責；實驗實訓中心的實踐教學歸教務處管理，其中實踐課程課時的安排需要教務處負責；實驗實訓中心建筑歸口學校基建處，由基建處負責實驗實訓基地的改造、擴建等工作。此外，遇到一些實驗實訓項目，由學校成立的特定實訓小組進行管理。簡單統計，對實驗實訓中心管理權限的部門多達7個。據浙江省實驗實訓中心管理調查，62%的院校實行校院兩級管理，其余的視實驗實訓基地管理情形，分別由不同的部門單獨管理或協同管理。總的來說，多頭管理，多頭領導成為普遍現象，每個管理部門對實驗實訓基地管理會有不同的管理要求，甚至很多工作是重復性或無意義的，實驗實訓技術隊伍疲于應對，嚴重影響實驗實訓技術隊伍的工作積極性。

（四）職稱晉升通道不暢

實驗實訓技術隊伍是高職院校實驗實訓基地建設和發展的主力軍，承擔著基地的儀器購置、升級改造，以及人才培養、技術研發、社會服務等重要工作。目前，國家出臺了關于實驗技術人才職稱評聘的指導性意見，在“雙高”建設規劃的推動下，實驗實訓技術隊伍職稱評聘也引起各高職院校的重視。體現在職稱評聘機制中，針對實驗實訓技術隊伍工作性質設置若干考察點。如浙江省針對實驗實訓人員設置了5個考察點，每個考察點有不同的特色（見表1）。但這種對于實驗教學和管理工作業績的考察點要素，大多屬于文字性表述的定性層面，缺少具有可量化和操作化的指標，喪失了對實驗實訓技術隊伍崗位職責進行科學量化的評判功能。從職稱評審看高校實驗技術隊伍建設，尤其是相較于教學科研型系列，實驗實訓技術系列存在著高級職稱崗位數量不能滿足實際需求，且科研成果業績亮點不夠突出，導致大部分實驗實訓技術人員即便在滿足高級職稱聘任基本條件的情況下，仍難以晉升。

表1 浙江省高職院校實驗實訓人員的評聘機制的不同考察點

二、高職院校實驗實訓技術隊伍建設的思考

“雙高”背景下的高職院校實驗實訓技術隊伍建設應堅持“科學規劃、內涵發展、系統協調、分類管理”的主要原則。

（一）科學規劃，提高崗位重要性

實驗實訓技術隊伍是高職院校實踐教學環節的重要承擔者，是儀器設備日常測試和維護的主要工作者，高職院校實驗實訓基地的發展依賴于其技術隊伍的發展。各級主管部門要切實加強對高職院校實驗實訓技術隊伍職業發展的科學研究，在深入調查國內各高職院校實驗實訓技術隊伍建設與發展狀況的基礎上，根據學校的辦學目標、人才培養特色以及服務社會的需求，把實驗實訓技術隊伍建設當作一項系統性工程，科學規劃，合理定位，摒棄現有的“教輔人員”的不當定位，突出實驗實訓技術隊伍的重要性，科學制定適用于“雙高”建設背景下我國高職院校實驗實訓技術人才隊伍的發展規劃[2]101。

各級主管部門應著力提高實驗實訓技術人才隊伍建設意識，深刻認識到實驗實訓技術崗位與教學科研崗位同等重要，兩者都是推動高職院校建設和發展不可或缺的中堅力量。應及時梳理并完善高職院校實驗實訓技術隊伍建設的相關政策，加強對實驗實訓技術隊伍建設政策的管理和其他支持力度，形成科學、合理、規范，且符合實驗實訓技術隊伍自身發展特點的模式與策略，為實現“雙高”背景下高職院校有序推進實驗實訓技術隊伍的發展壯大提供保障，從而從制度和管理體制上提升對實驗技術隊伍的科學認識，持續穩定推進實驗實訓技術隊伍良好發展。

（二）內培外引，加強隊伍建設

建設高水平高質量的實驗實訓基地，關鍵在于實驗實訓技術隊伍的內部培育與外部引進相結合。高職院校要以實驗實訓技術人員發展需求為導向，根據實驗實訓技術人員不同崗位不同需求，制定相應的、系統的培訓體系。定期開展實驗教學、實驗實訓室管理、大型儀器共享共用等報告，定期邀請校外專家進行實驗實訓基地相關工作交流。鼓勵實驗實訓技術人員通過線上和線下、理論和實驗等方式加強自身學習；資助優秀實驗實訓技術人員積極參加國、省內外各類培訓會議，到國、省內外知名實驗室學習深造、交流鍛煉。利用中國高校實驗室工作研究會和上級主管部門等組織的各類培訓會，跨校合作組成實踐教學及創新人才培養團隊，進行院校間交流；與相關企業建立校企合作關系，提升實踐能力。

在加強對現有實驗實訓技術人員培育的同時，健全實驗實訓技術人員引進機制。一方面，按照職業教育的特點，分類制定實驗實訓技術崗位的引進標準與條件，重點引進“雙師型”實驗實訓技術人才[3]。針對實驗實訓基地建設引進高學歷、高職稱等高水平人才的困難，要解放思想、放寬選用人才標準。可以由學校人事部門針對性地制定出實驗技術人才系列引進標準，靈活選用[4]。另一方面，隨著“雙高”建設的深入發展，高職院校專業調整力度不斷增大，亦可以從教學科研崗位類人員中進行分流，來進一步充實實驗實訓技術人才隊伍[2]103。通過制定不同系列職稱之間轉換認定標準，保證同等級別的職稱，薪酬待遇一致的前提下，積極鼓勵并引導那些愿意從事實驗實訓技術工作的教學科研類人員，轉崗到實驗實訓技術崗位，從而不斷優化實驗實訓技術人才結構，壯大技術隊伍規模。

（三）完善激勵機制，提升工作積極性

通過充分調研高職院校實驗實訓技術隊伍，建立科學合理的、長效的激勵機制，主要從職稱晉升、薪酬待遇和崗位流動等多層面進行激勵，激發鼓勵實驗實訓技術人員的工作積極性、主動性和創造性。過去一段時間，高職院校設置實驗實訓技術系列人員高級職稱數量偏少，且最高多為副高級的高級實驗師，盡管有部分高職院校設置實驗技術系列正高級職稱，但其比例遠遠低于教學科研系列的正高級職稱的比例。實驗實訓技術隊伍系列晉升高級職稱非常不容易。因此，建設多通道的實驗技術系列職稱晉升路徑，認真落實人力資源社會保障部、教育部印發的《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見（人社部發〔2021〕62號）》文件精神[5]，結合實驗實訓技術隊伍工作崗位和工作內容的不同，設置具有覆蓋性和針對性的職稱評價方式和評價指標，讓每一位實驗實訓技術人員都可以通過自身努力得到晉升機會。

實驗實訓技術人員薪酬待遇水平偏低，嚴重挫傷實驗實訓技術人員的工作積極性，這也是造成這支隊伍不穩定的重要原因之一。高職院校應正視實驗實訓技術隊伍薪酬待遇制度中存在的問題，將提高實驗實訓人員薪酬待遇與加強實驗實訓基地建設統籌考慮，可通過建立相應的激勵機制來加強對實驗實訓人員績效收入的調控，同時還可通過設立實驗實訓技術系列的專項獎勵措施，調動實驗實訓技術工作人員開展技術創新的積極性。

通過崗位流動來激勵、提升實驗實訓技術人員工作積極性，高職院校應根據其實驗實訓基地及人才隊伍建設與發展的客觀需求，一方面，可彈性設置實驗技術崗位，以校內聘用轉崗形式，招聘一些高層次、高學歷、實踐動手能力強的優秀人才補充實驗技術隊伍；另一方面，改變傳統單一的編制聘用模式，采用項目化聘用形式，靈活吸引優秀人才參與實驗實訓基地建設與實訓室工作，增強實驗實訓技術崗在編人員危機感，激發其工作動力與熱情[2]104-105。

（四）健全崗位，完善分類考核

當前，多數高職院校建立了分層分類的崗位目標體系，根據崗位不同開展分類考核，但主要是以教師系列為主。根據教師崗位在教學、研究和社會服務等方面各自側重點的不同，設置了教學為主型、教學與科研并重型、科研為主型、社會服務型等不同類別。這種分層分類在職稱評定、崗位考核方面，拓寬了教師崗位的考核渠道。然而，現行的實驗技術系列為“一鍋端”的考核標準。考核標準單一，難以體現出實驗實訓工作崗位的復雜性和特殊性，也難以為實驗實訓技術人員的職稱評聘、業績獎勵等方面提供公平高效的考核依據。因此，健全實驗實訓技術崗位類別，完善實驗實訓技術人員分類考核，對于高職院校實驗實訓技術隊伍發展，乃至全面推進“雙高”計劃建設都是至關重要的。

高職院校實驗實訓技術隊伍，包括實驗實訓教學人員、科研實驗人員、大型儀器設備管理與服務人員。不同崗位設置，其工作內容、形式和范圍都有著不同的要求。職稱評審應綜合考慮不同崗位工作性質的特點，建立基于崗位的分類考核[6]。可將其細分為實驗實訓教學崗、實驗實訓研究崗、實驗實訓管理崗等。具體而言，實驗實訓教學崗主要指承擔實驗實訓中心的教學人員，同時他們也是學校專任教師的重要組成部分，負責完成學生的實踐教學和理實一體化課程設計，參與做好實驗實訓基地的建設和實踐教學改革工作。考核內容以教學能力、實踐教學改革、實訓教材編寫等為核心。實驗實訓研究崗主要是指依托各級別各類型的實驗實訓基地，負責基地大型儀器設備的日常運行管理與技術研發。該類人員主要負責實驗實訓室儀器設備的操作與應用，對儀器設備的日常維護與技術更新有著科學的認識，同時能按照實驗實訓教學任務的需要，設計制造出新的實驗實訓室裝置。考核內容以儀器設備研制應用、技術創新相關指標為主。實驗實訓管理崗主要做好實驗實訓儀器設備的保管與維護、實驗實訓基地的日常管理及日常事務的協調等，其工作體現在監督執行實驗實訓室管理制度、教學設備的采購維護、實驗實訓教學項目的準備、實驗實訓器材采購與廢棄物處理聯絡等。同時可兼任實驗實訓室安全員，確保實驗實訓室安全運行。考核內容以實驗實訓室安全運行、日常檢查，以及與其他部門溝通協調情況等為主。

三、結語

隨著“雙高”計劃建設以及職業教育提質培優項目的持續推進，高職院校實驗實訓基地建設的重要性日益凸顯。建立一支年齡結構、知識結構、學歷結構、職稱結構科學合理，專兼結合且相對穩定，具有現代教學理念、科學管理實驗實訓基地能力，能夠適應高水平高職院校發展要求的高水平實驗技術隊伍非常重要。這就需要高職院院校以及教育主管部門把實驗實訓技術隊伍建設當作一項系統性工程，科學規劃，深入探索，不斷完善實驗實訓技術隊伍建設的長效激勵機制；健全分類崗位，不斷完善實驗實訓技術人員的職稱晉升、薪酬待遇、崗位流動，從而為高職院校實驗實訓基地的高效運行和人才培養質量的提升做好保障。