淺談成都市社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的5種模式

☉ 陳鋒 劉沛潔

為探索新時(shí)代社會(huì)工作發(fā)展模式與路徑，2013年以來(lái)，四川省成都市民政局實(shí)施了202個(gè)社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，涉及學(xué)校社會(huì)工作、兒童社會(huì)工作、老年社會(huì)工作等多個(gè)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。截至2022年3月，成都市社會(huì)工作人才總量達(dá)到7.4萬(wàn)人，持證社工已達(dá)到2.3萬(wàn)人，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)突破800家。

筆者對(duì)成都市社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，尤其是2020年A類項(xiàng)目的基本情況和實(shí)踐歷程進(jìn)行研究，并從服務(wù)對(duì)象和社會(huì)問(wèn)題改善、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、組織專業(yè)能力提升、社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展以及社會(huì)政策倡導(dǎo)等角度進(jìn)行分析，淺談其中具有代表性的5種服務(wù)模式及其成效。

1 整合理論下的關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭“三五工作法”及“3+1+N”工作模式

成都市新都區(qū)金東公益服務(wù)中心基于社會(huì)工作整合理論，通過(guò)多年的失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)，總結(jié)出“三五工作法”“‘3+1+N’工作模式”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)過(guò)程中的時(shí)期整合、人力整合、資源整合、方法整合、理論整合。其中，通過(guò)“三五工作法”將失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)分為否認(rèn)期、憤怒期、回避期、接受期、重生期五個(gè)階段，整合社工、心理咨詢師、護(hù)工、醫(yī)生、志愿者五類人員，分期進(jìn)行心理咨詢、健康照護(hù)、社會(huì)支持、生活照料、經(jīng)濟(jì)幫扶五項(xiàng)服務(wù)?！?+1+N”工作模式是指社會(huì)工作者發(fā)揮資源鏈接者、協(xié)調(diào)者角色功能，通過(guò)整合智慧養(yǎng)老、關(guān)愛(ài)失獨(dú)基金和志愿服務(wù)3大平臺(tái)資源，搭建起1個(gè)長(zhǎng)期的關(guān)愛(ài)失獨(dú)中心，常態(tài)化鏈接多項(xiàng)社會(huì)資源。

2 從“發(fā)現(xiàn)”“評(píng)估”到“介入”再到“跟蹤”閉環(huán)式的社會(huì)工作介入流浪乞討人員服務(wù)工作模式

成都市常青樹社會(huì)工作服務(wù)中心聚焦流浪乞討人員救助，以救助站為載體，以社會(huì)工作專業(yè)理論和技巧為支撐，在三年的專業(yè)服務(wù)中，總結(jié)出“發(fā)現(xiàn)―評(píng)估―介入―跟蹤”閉環(huán)式流浪乞討人員救助服務(wù)模式。其中，“發(fā)現(xiàn)”指的是在救助站外進(jìn)行外展宣傳、街面巡查、露宿人員跟蹤，以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象；“評(píng)估”指的是對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行全面的分析建檔，為后續(xù)服務(wù)提供信息支撐；“介入”指的是開展站內(nèi)庇護(hù)服務(wù)，如日常訪談、心理支持、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)小組等，其目的是促進(jìn)救助對(duì)象的自助和互助；“跟蹤”指的是開展基本的安置、跟蹤回訪等，目標(biāo)在于促進(jìn)救助對(duì)象回歸家庭、融入社區(qū)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象，擺脫傳統(tǒng)的院內(nèi)救助模式。同時(shí)，在“跟蹤”階段，社工探索性地建設(shè)救助志愿隊(duì)伍，保證了救助的可持續(xù)性。

3 “五社聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上的社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)模式

都江堰上善社會(huì)工作服務(wù)中心執(zhí)行的社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，高效、有力地激發(fā)本土“五社”資源，并形成“五社”資源平臺(tái)，促進(jìn)矯正對(duì)象回歸社會(huì)。首先，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社工合作平臺(tái)，積極爭(zhēng)取社區(qū)支持，設(shè)置社區(qū)矯正駐點(diǎn)社工，全程參與社區(qū)矯正；其次，形成社會(huì)公益幫扶平臺(tái)，鏈接社會(huì)公益資源，為矯正對(duì)象提供技能培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)等多種內(nèi)容和形式的支持，幫助社區(qū)矯正對(duì)象重新融入社會(huì)；第三，拓展志愿服務(wù)平臺(tái)，鏈接社會(huì)心理咨詢師、律師、志愿者、熱心公益事業(yè)的人員等積極參與到社區(qū)矯正中，強(qiáng)化社區(qū)矯正的行動(dòng)系統(tǒng)。

4 “‘彩虹信箱·社工媒介’四方溝通”的困境兒童生命教育服務(wù)模式

四川光華社會(huì)工作服務(wù)中心執(zhí)行的困境兒童生命教育服務(wù)項(xiàng)目，以構(gòu)建困境兒童“家庭、學(xué)校、社工、社區(qū)”四方力量聯(lián)系為重點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生珍惜、尊重、熱愛(ài)生命的態(tài)度，樹立正確生命觀。在實(shí)踐中，項(xiàng)目從學(xué)生、家庭、學(xué)校、社區(qū)四個(gè)層面強(qiáng)化四方力量的溝通聯(lián)系。在學(xué)生層面，首先，社工“生命觀及其行為”為量表主題進(jìn)行前測(cè)，基于前測(cè)數(shù)據(jù)反饋的相關(guān)問(wèn)題，開展不同班級(jí)的主題課堂，從“人與人、人與己、人與環(huán)境和人與生命”四個(gè)維度，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、珍愛(ài)生命；其次，在校園實(shí)地懸掛“彩虹信箱”，由學(xué)生主動(dòng)來(lái)信表達(dá)需求、反饋問(wèn)題，社工根據(jù)學(xué)生的來(lái)信內(nèi)容，區(qū)分問(wèn)題類別，從學(xué)生個(gè)體、班級(jí)群體和學(xué)校整體三個(gè)維度，采用社會(huì)工作個(gè)案、小組以及大型教育講座等形式展開服務(wù)，有針對(duì)性地緩解問(wèn)題。在家庭層面，社工通過(guò)教師面談與學(xué)生家訪，甄別缺少正常家庭結(jié)構(gòu)關(guān)系以及缺少家庭生命知識(shí)教育的困境兒童，通過(guò)開展一系列家庭生命教育課堂，彌補(bǔ)相關(guān)教育的缺乏。在學(xué)校層面，通過(guò)開展生命教育意識(shí)與技巧培訓(xùn)，形成以德育教師、班主任為主要力量的生命教育教師隊(duì)伍，夯實(shí)學(xué)校困境兒童生命教育體系基礎(chǔ)。在社區(qū)層面，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化家長(zhǎng)行為支持，幫助兒童養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立正確的生命價(jià)值觀。

5 “醫(yī)院組織、社工合作、社會(huì)參與、行業(yè)推廣”的本土兒科醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)模式

成都市仁懷社會(huì)工作服務(wù)中心執(zhí)行的項(xiàng)目定位于協(xié)助醫(yī)院厘清醫(yī)務(wù)社工在兒科醫(yī)療體系中的功能，挖掘部門與社工的合作需求，梳理和完善兒科醫(yī)務(wù)社工的服務(wù)內(nèi)容和工作流程，形成兒科醫(yī)務(wù)社工服務(wù)模式；拓展醫(yī)院現(xiàn)有常態(tài)化的志愿服務(wù)資源，探索“入院前、治療中、出院后”分時(shí)段的志愿服務(wù)模式；加強(qiáng)與高等院校聯(lián)系與合作，完善醫(yī)務(wù)社工專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和聘用的通道，探索醫(yī)務(wù)社工實(shí)習(xí)生培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)本土醫(yī)務(wù)社工人才基石；梳理總結(jié)項(xiàng)目服務(wù)案例和模式經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和參與醫(yī)務(wù)社工行業(yè)交流，發(fā)揮項(xiàng)目的示范效應(yīng)。

為不斷完善社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的模式，進(jìn)一步提升社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)化運(yùn)作水平，筆者提出幾點(diǎn)建議。一是強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象需求與服務(wù)方法的動(dòng)態(tài)化匹配機(jī)制。要注重服務(wù)對(duì)象與資源系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，力求在服務(wù)對(duì)象的微觀個(gè)體、中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)的問(wèn)題改善等方面取得成效。在專業(yè)服務(wù)方法上，社會(huì)工作者不局限于個(gè)案、小組、社區(qū)活動(dòng)，而是根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求多元化地開展服務(wù)。二是加強(qiáng)社會(huì)工作人才繼續(xù)教育，提升專業(yè)能力。及時(shí)跟進(jìn)入職教育、強(qiáng)化繼續(xù)教育及提供專業(yè)督導(dǎo)，規(guī)范社會(huì)工作人才的服務(wù)行為，提升其專業(yè)能力，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。三是制定科學(xué)全面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。按照社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目的執(zhí)行階段，其評(píng)價(jià)反饋過(guò)程分為立項(xiàng)評(píng)估、日常監(jiān)控（月報(bào)報(bào)送）、中期第三方評(píng)估和末期第三方評(píng)估（項(xiàng)目驗(yàn)收）。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)注重從不同主體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的評(píng)估，確保評(píng)估的全面性。同時(shí)，要形成本土化、規(guī)范化的評(píng)估體系和監(jiān)管制度，確保社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的客觀性。四是促進(jìn)服務(wù)模式總結(jié)、推廣與標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目的服務(wù)模式總結(jié)和推廣，為本土社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)樣本。促進(jìn)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，形成較為完善的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目模式的標(biāo)準(zhǔn)化制度和流程材料，為一線社會(huì)工作者提供工作指引。