山東 臨朐 打造“朐·幫你”社會救助品牌

☉ 王秀云 張欣

近年來，山東省臨朐縣按照“兜底線、織密網、建機制”的工作思路，緊盯困難群眾需求，及時回應群眾關切，全力打造“朐·幫你”社會救助服務品牌，實現單一救助向綜合救助轉型，構建起全維度、廣覆蓋的社會救助體系，用“貼心”“連心”“暖心”增強了群眾的獲得感幸福感安全感。

聚焦特殊群體，辦好群眾“貼心事”。一是深化“放管服”改革，打造更優更全保障體系。將低保、特困人員救助供養、臨時救助審批權限下放至各鎮，審核審批時限壓縮到15個工作日內，全面推行“一門受理、協同辦理”工作機制，年內受理社會救助申請2260余件。二是強化資金投入，全面提升救助水平。2021年以來，臨朐縣連續3次大幅度提高困難群眾救助保障水平，城鄉低保、城鄉特困供養標準分別比2020年底增長24.9%、33.5%，36.5%、34.7%。累計發放救助資金1.07億元。三是強化政策保障，擴大受益群眾范圍。修訂完善《臨朐縣最低生活保障管理辦法》《臨朐縣特困人員認定供養辦法》，取消年齡及就業限制，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人（包括智力、精神三級殘疾人），按程序納入低保“單人保”保障范圍。四是強化流程創新，完善急難救助支付。取消臨時救助戶籍地限制，對在臨朐縣轄區內遭遇急難情況的非本縣戶籍人口，由急難發生地直接實施臨時救助。按照鎮5萬元標準下撥了臨時救助備用金，3000元以下臨時救助金由鎮直接支付，今年已完成682戶困難群眾快速救助。

實施“黨建+救助”，架起黨群“連心橋”。一是健全三級救助工作網絡。成立了縣級社會救助綜合服務中心；鎮級依托政務大廳、辦事大廳等現有便民服務窗口資源，設立“一門受理、協同辦理”社會救助服務窗口；村級建立社會救助工作站；進一步明確了三級網絡工作職責和設置規范。二是配齊配強工作力量。開發121個社區民生保障協理員、349個“朐益”村級民生服務協理員公益性崗位，通過公開招聘，為每個行政村配備1名工作人員。站長全部由村（居）黨組織書記兼任。組織鎮、村民生保障協理員進行業務培訓，更好地服務困難群眾。三是構建三層疊加運行體系。大力推行“社區吹哨、街鎮報到”“街鎮吹哨、部門報到”，落實基層黨組織社會救助責任，促進基層黨建與社會救助深度融合。四是開展幫扶救助活動。開展“察民情、解民憂、促發展”大走訪活動，組織動員廣大黨員干部深入村莊、走近群眾，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步融洽黨群干群關系。

創新服務模式，當好群眾“暖心人”。一是創新“專業+救助”，匯聚多方服務力量。聚焦“政府引導、社會參與、市場運作”工作思路，通過公開招標，確定3家服務商為全縣分散供養特困人員提供助潔、助醫等專業照料護理服務。同時，聚合縣、鎮志愿服務力量，定期開展走訪幫扶，2021年以來走訪困難群眾8萬余人次。二是開展“監督+救助”，實施更嚴更準對象識別。健全完善低收入人口動態監測和常態化幫扶機制，加強數據比對和重點對象摸底排查，今年以來出具核對報告1106份。探索建立社會救助家庭守信激勵和失信懲戒機制，對騙取社會救助待遇的相關人員，會同有關部門進行聯合懲戒。三是拓展“慈善+救助”，突出多元發力。開展“為生命續航”“救急難”“她基金”等系列慈善救助活動，創新開展慈善信托業務，助力臨朐縣養老機構改造提升；開展“鄰里守望”“金暉助老”“童心守護”等志愿服務項目，不斷提升困難群眾的生活質量和幸福指數。