新文科背景下公共管理類課程考核的優(yōu)化與反思
——以S高校“公共政策學(xué)”為分析樣本

黃 璞

（韶關(guān)學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今世界正經(jīng)歷著深刻的變革，為了適應(yīng)未來社會(huì)，教育形式也需要革新。教育部指出要“創(chuàng)造新模式，強(qiáng)化創(chuàng)新精神，大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，建設(shè)高水平本科教育”。其中，新文科要求把新方法、新理念和新技術(shù)融入到傳統(tǒng)文科，以便提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。①參見韓作生，林培光：《新文科背景下面向財(cái)經(jīng)類高校的大學(xué)計(jì)算機(jī)課程建設(shè)》，《中國大學(xué)教學(xué)》2021 年第1期。公共管理類專業(yè)為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，也迫切需要進(jìn)行課程改革。“公共政策學(xué)”作為公共管理類專業(yè)的一門主干課程，是為了培養(yǎng)學(xué)生全面、系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識(shí)而開設(shè)的必修課程，新文科建設(shè)要求公共管理必須在課程教學(xué)和考核層面上做出必要的調(diào)整和優(yōu)化。基于此，公共管理類課程教學(xué)和考核要進(jìn)行必要改革，以達(dá)到新文科培養(yǎng)“具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、融合性和發(fā)展性，以及全球視野和民族精神的卓越管理人才”的要求，這是本文所要探討的主要內(nèi)容。我們通過分析課程期末考試試卷，可以了解教師的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)、教學(xué)效果、命題水平以及授課質(zhì)量，還可以了解學(xué)生對所學(xué)課程知識(shí)的掌握情況。②參見楊麗軍，劉敏鈺，薛鴻民等：《高校教學(xué)水平評估中試卷質(zhì)量分析系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)》，《微電子學(xué)與計(jì)算機(jī)》2006年第8期。本文選取S高校2020級行政管理專業(yè)本科學(xué)生的91份“公共政策學(xué)”試卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探討教學(xué)和考核過程中的問題與不足，并結(jié)合新文科的要求提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在提升公共管理類專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量，提升試題考核對學(xué)生能力培養(yǎng)達(dá)成度的準(zhǔn)確檢驗(yàn)。

一、新文科建設(shè)對公共管理學(xué)科提出的新要求

新文科的“新”是新時(shí)代的要求。當(dāng)前我國正處在百年未有之大變局中，對人才的需求發(fā)生了變化，呼喚著高等教育的新發(fā)展，要求培養(yǎng)具有中國特色、中國氣派和中國風(fēng)格的先進(jìn)文化，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)科學(xué)家。①參見周毅，李卓卓：《新文科建設(shè)的理路與設(shè)計(jì)》，《中國大學(xué)教學(xué)》2019年第6期。對于新文科的“新”，不是新舊之新而是創(chuàng)新之新，是立足于新科技時(shí)代，為了未來創(chuàng)新型人才培養(yǎng)對文科提出的提升要求。②參見陳躍紅：《新文科：智能時(shí)代的人文處境與歷史機(jī)遇》，《探索與爭鳴》2020年第1期。換言之，新文科是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下對傳統(tǒng)文科的更新升級，其核心是把新理念、新方法和新技術(shù)融入傳統(tǒng)文科。③參見韓作生，林培光：《新文科背景下面向財(cái)經(jīng)類高校的大學(xué)計(jì)算機(jī)課程建設(shè)》，《中國大學(xué)教學(xué)》2021 年第1期。新理念是指新的辦學(xué)理念、育人理念和教學(xué)理念；新方法是指創(chuàng)新學(xué)科方法，以新科技激活思想力，不斷完善學(xué)科組織方式；新技術(shù)是指面對以往方法難以解決的新問題，能夠利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來解決。

新文科對公共管理學(xué)科提出新的要求和挑戰(zhàn)。首先，隨著信息科技的發(fā)展，政府治理實(shí)踐的信息化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化，亟須公共管理學(xué)科的發(fā)展，以理論創(chuàng)新來回應(yīng)并指導(dǎo)治理實(shí)踐。其次，跨學(xué)科融合是新文科建設(shè)的主要著力點(diǎn)，公共管理呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉融合的特征，研究方法越來越多樣化和集成化，以多學(xué)科交叉研究提升解釋力、說服力和指導(dǎo)力勢在必行。面對時(shí)代挑戰(zhàn)，中國公共管理學(xué)科的發(fā)展呈現(xiàn)出兩種基本趨勢：一是面向未來的理論創(chuàng)新，即持續(xù)推進(jìn)理論知識(shí)創(chuàng)新和話語體系創(chuàng)新是中國公共管理學(xué)科發(fā)展的必由之路；二是面向現(xiàn)實(shí)的理論關(guān)懷，即關(guān)注公共管理中的“大問題”，聚焦時(shí)代之需和治理之問，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧。④參見婁成武：《新時(shí)期中國公共管理學(xué)科的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢》，《公共管理與政策評論》2021年第4期。為了破解新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，公共管理類課程教學(xué)設(shè)計(jì)只有立足實(shí)際、結(jié)合具體情況，不斷創(chuàng)新方式方法，努力尋找新思路、新路徑和新技術(shù)。

新文科要求高校公共管理學(xué)科進(jìn)行教學(xué)等方面的改革。高校公共管理學(xué)科建設(shè)歸根結(jié)底是培養(yǎng)學(xué)生用構(gòu)造思維分析和解決公共問題以及終身學(xué)習(xí)的能力。尤其是在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化的時(shí)代背景下，提高、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化僅僅依靠傳統(tǒng)的公共管理單一學(xué)科是不夠的，必須強(qiáng)化與其他學(xué)科的交叉互動(dòng)及融合發(fā)展，拓展、深化公共管理的范式、范疇與空間，促進(jìn)多學(xué)科、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合交叉、整合集成。⑤參見蔡勁松：《聚焦治理能力現(xiàn)代化 促進(jìn)公共管理學(xué)科創(chuàng)新》，《中國高等教育》2019年第23期。為此，迫切需要對高校公共管理類專業(yè)的教學(xué)及考試內(nèi)容進(jìn)行改革，需要融合前沿的機(jī)器學(xué)習(xí)與數(shù)據(jù)挖掘算法、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)，形成大數(shù)據(jù)與公共事務(wù)分析、智能公管、行為管理、管理信息化及數(shù)字政務(wù)等一批“新公共管理”專業(yè)，培養(yǎng)出與時(shí)俱進(jìn)的“新公共管理人才”。

二、新文科背景下的“公共政策學(xué)”課程考核分析

“公共政策學(xué)”是公共管理類專業(yè)的一門主干課程，是為了培養(yǎng)學(xué)生全面、系統(tǒng)掌握專業(yè)知識(shí)而開設(shè)的必修課程。“公共政策學(xué)”已成為二戰(zhàn)后社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展最迅速、應(yīng)用領(lǐng)域最廣泛和社會(huì)效用最明顯的學(xué)科之一。它給該領(lǐng)域的學(xué)生描述了政策制定部門制定公共政策的一般理論和技術(shù)手段，其內(nèi)容主要包括公共政策的基本概念、價(jià)值、環(huán)境、體制、制定、工具、執(zhí)行和評估等。課程的教學(xué)目的是使學(xué)生通過深入學(xué)習(xí)，全面了解公共政策制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評估等環(huán)節(jié)，對我國公共政策的制度出臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)全面、系統(tǒng)及科學(xué)的認(rèn)識(shí)，從制度層面和經(jīng)驗(yàn)層面上正確認(rèn)識(shí)和把握其政策制度。這些對于培養(yǎng)合格乃至優(yōu)秀的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，迎接新時(shí)代技術(shù)革命的挑戰(zhàn)都具有重要意義。

新文科建設(shè)為“公共政策學(xué)”提供了新機(jī)遇，也提出了新要求。在新文科背景下，為了確保“公共政策學(xué)”的教學(xué)質(zhì)量，高校應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代優(yōu)勢，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)引入課程教學(xué)，并根據(jù)課堂需要將慕課、微課等線上教學(xué)模式結(jié)合進(jìn)來，加強(qiáng)對期末考試試卷的量化分析。這樣不僅可以了解教師的教學(xué)質(zhì)量，還可以了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和對知識(shí)掌握的情況，為整個(gè)教學(xué)過程和考核設(shè)計(jì)提供反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)和考核過程中存在的問題與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)課程教學(xué)及考核方法。在新文科建設(shè)背景之下，專業(yè)學(xué)科教學(xué)和考核只有將這些新元素、新途徑和新模式融入到課堂教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，不斷提升學(xué)生對新知識(shí)、新理念的認(rèn)知，并轉(zhuǎn)換成為學(xué)生“腦和手”的實(shí)踐，才能最終達(dá)成培養(yǎng)的新目標(biāo)。

（一）分析對象與方法

1.分析對象的總體情況

本文的研究對象為S高校2020級行政管理專業(yè)本科生2 班和3 班的“公共政策學(xué)”期末考試試卷，共計(jì)91份。S高校2020級行政管理專業(yè)本科生的該門課程采用新編21 世紀(jì)公共管理系列教材《公共政策導(dǎo)論》（謝明編著，中國人民大學(xué)出版社），理論課時(shí)48 學(xué)時(shí)。該課程期末考試時(shí)間安排在2021年6月，91名學(xué)生參加考試，收回試卷91 份。本教材以公共政策過程為研究框架，系統(tǒng)地闡述了公共政策的基本理論和相關(guān)知識(shí)，分析了不同政策周期的相關(guān)理論和實(shí)踐，旨在幫助學(xué)生理解公共政策的學(xué)科框架，認(rèn)識(shí)公共政策的基本研究領(lǐng)域，掌握公共政策的主體理論與方法，厘清公共政策過程的發(fā)展脈絡(luò)，達(dá)到對現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的理性觀察和認(rèn)識(shí)。

2.分析方法

筆者采用SPSS和EXCEL對“公共政策學(xué)”期末試卷進(jìn)行分析。任課教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)計(jì)要求以及課程內(nèi)容，編制了A 卷和B卷，并由專業(yè)負(fù)責(zé)人及分管教學(xué)的副院長審核后，抽取A卷作為期末考試試卷。該試卷共包括5 道大題，27 道小題，滿分為100 分。客觀題（單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題）有20 道，分值為30 分；主觀題（簡答題、論述題、案例分析題）有7道，分值為70分。采用閉卷考試形式，考試時(shí)間為120 分鐘。閱卷是由任課教師根據(jù)考前制定的評分標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，然后由專人核對和復(fù)查分?jǐn)?shù)。

（二）課程考核結(jié)果分析

本次“公共政策學(xué)”的期末考試成績出來之后，采用SPSS 和EXCEL 進(jìn)行分析，得出試卷分?jǐn)?shù)情況、難度系數(shù)和區(qū)分度這三個(gè)評價(jià)試卷的主要指標(biāo)（表1）。

表1 S高校2020級行政管理專業(yè)“公共政策學(xué)”期末考試分?jǐn)?shù)情況、難度系數(shù)和區(qū)分度

第一，課程考核的得分情況。“公共政策學(xué)”試卷（A）各題型的得分情況（詳見表1）：整體得分率為75.37%，所有題型的得分率均超過60%；得分率最高的是多選題，為87%；得分率最低的是單選題，為63.93%。

第二，課程考核的難度分布。在一般情況下，難度通常用難度系數(shù)（P）來衡量，以衡量試題的難易程度，P 值越高，表示難度越低。①參見李竹寧：《試卷質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析與評價(jià)》，《教學(xué)與管理》2006年第36期。由此，從表1 可以發(fā)現(xiàn)，本次考核過程中，單項(xiàng)選擇題的難度最大，難度系數(shù)為0.639；多項(xiàng)選擇題的難度最小，難度系數(shù)為0.87；整套試題的平均難度為0.754。

第三，課程考核的區(qū)分度。區(qū)分度我們用D表示，是指試題對被測對象實(shí)際水平的鑒別能力，也是評價(jià)試題質(zhì)量的一個(gè)重要依據(jù)。②參見朱西敏，韓愛慶，張未未等：《基于Excel VBA的試卷質(zhì)量分析與評價(jià)系統(tǒng)》，《智能計(jì)算機(jī)與應(yīng)用》2020年第3期。試卷總體區(qū)分度為0.197。

第四，課程考核的信度。信度即可靠性，它是指采用同樣的方法對同一對象測量時(shí)所得結(jié)果的一致性程度。①參見曾如明：《基于SPSS的高校試卷質(zhì)量分析》，《綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第5期。本次試卷的信度為0.716。從表2 可知：信度系數(shù)值為0.716，大于0.7，說明試卷信度質(zhì)量良好；針對“項(xiàng)已刪除的α系數(shù)”，任意題項(xiàng)被刪除后，信度系數(shù)并不會(huì)有明顯的上升；針對“CITC 值”，單項(xiàng)選擇題與案例分析題對應(yīng)的CITC 值介于0.2～0.3 之間，說明其與其余分析項(xiàng)之間的相關(guān)關(guān)系較弱，即試卷所考查的知識(shí)點(diǎn)重復(fù)率較低。

表2 Cronbach信度分析

第五，學(xué)生對試卷的評價(jià)。考試結(jié)束后，任課教師針對考試試卷質(zhì)量進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共有62 位學(xué)生在線填寫了問卷。62 位學(xué)生均表示考試試卷的卷量安排合理、結(jié)構(gòu)合理，能有效檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。其中，48人（占比77.4%）認(rèn)為試卷難易程度適中；58 人（占比93.5%）認(rèn)為試卷涉及知識(shí)很有廣度或比較有廣度，能準(zhǔn)確檢測出學(xué)生的水平，總體質(zhì)量好；61 人（占比98.4%）認(rèn)為試卷能有效檢測學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能；56 人（占比90.3%）認(rèn)為試卷能區(qū)分出學(xué)生的梯度；49 人（占比79.03%）認(rèn)為試卷更注重知識(shí)的積累；13 人（占比20.97%）認(rèn)為試卷更注重能力的考察。

三、考核效果的總體分析及其討論

（一）考核結(jié)果的總體情況分析

第一，考核成績分布情況。本次考試平均分75.38分，最高分90分，最低分55分，及格率達(dá)到95.6%，全距35；91名學(xué)生中有67人成績集中在70-89分，占73.63%，90分以上為1人，60 分以下有4 人，高分層及低分層較少，成績呈正態(tài)分布（見后圖），能夠較為客觀地反映出學(xué)生對于這門課程的掌握程度。

從該年級專業(yè)學(xué)生答題情況來看，客觀題方面，學(xué)生失分主要集中在第4和14這兩個(gè)單項(xiàng)選擇題（涉及公共政策的類型、政策評估的標(biāo)準(zhǔn)），多項(xiàng)選擇題第3、4 個(gè)小題（涉及政策議程的觸發(fā)機(jī)制、政策執(zhí)行中的政策資源）；主觀題方面，學(xué)生在簡答題第2 個(gè)小題（精英理論對政策分析的啟示）的失分較多，論述題（傳統(tǒng)理性政策模型前提假設(shè)條件的缺陷）和案例分析題（政策終結(jié)針對的情況、政策終結(jié)的障礙）獲得高分的人數(shù)較少。

第二，考核設(shè)計(jì)的題型分析。客觀性試題偏重于知識(shí)性、記憶性內(nèi)容的考查，而主觀性試題偏重于能力和思辨考查。②參見呂文彥，姜海鷹，程海等：《理論課試卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性及實(shí)例分析》，《高等農(nóng)業(yè)教育》2015年第3期。本卷共有試題27道，總分100分，其中客觀題30分，主觀題70分。題型包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡答題、論述題和案例分析題，分值分別占總分的15%、15%、40%、20%和10%，題型合理，分值分布均勻，難度和題量適中。試題知識(shí)點(diǎn)基本覆蓋了本學(xué)期該門課程標(biāo)準(zhǔn)中對教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)的要求。

第三，考核的難度和區(qū)分度分析。試卷難度系數(shù)（P）一般在0 到1 之間，以0.5～0.6 為最佳，以0.3～0.7 為難度適宜；低于0.15～0.3則太難，高于0.7～0.85又太易。③參見李竹寧：《試卷質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析與評價(jià)》，《教學(xué)與管理》2006年第36期。本試卷單項(xiàng)選擇題的難度系數(shù)為0.639，總體對比來說難度較大；多項(xiàng)選擇題的難度系數(shù)為0.87，是難度最小的題型。整體來看，本套試卷平均難度系數(shù)為0.754，難度較平均，差別不大。

圖S高校2020級行政管理專業(yè)“公共政策學(xué)”期末考試成績正態(tài)分布圖

區(qū)分度（D）是評價(jià)試題質(zhì)量的另一重要參數(shù)。①參見郭張燕，張赟，鄭國旭，莊然等：《小規(guī)模限制性在線課程（SPOC）教學(xué)模式中〈醫(yī)學(xué)免疫學(xué)〉的考核分析與教學(xué)思考》，《細(xì)胞與分子免疫學(xué)雜志》2021年第8期。區(qū)分度大于0.30 則表示區(qū)分度很好，在0.15～0.30 之間表示區(qū)分度良好，小于0.15則表示區(qū)分度差。②參見羅汀：《基于難度和區(qū)分度的試卷分析》，《考試周刊》2011年第57期。本套期末試卷的五種題型中，多選題區(qū)分度為0.417，區(qū)分度最好；單選題和論述題區(qū)分度在0.30 以上，區(qū)分度很好；簡答題和案例分析題區(qū)分度在0.15～0.30之間，表明區(qū)分度良好。試卷整體的區(qū)分度為0.197，也就是說該套試卷整體區(qū)分度良好。

第四，考試整體分析。通過以上的總體分析我們可以看出，此套“公共政策學(xué)”期末試卷的難度比較適中，題型比較豐富，其區(qū)分度良好，試卷質(zhì)量較高。整套試卷信度為0.716，表明試卷可靠；學(xué)生成績呈正態(tài)分布，反映了學(xué)生對于“公共政策學(xué)”基礎(chǔ)概念和知識(shí)的掌握及實(shí)際應(yīng)用情況。可是，它依然存在以下四個(gè)方面的不足：

一是學(xué)生對知識(shí)掌握有一定積累，但靈活運(yùn)用能力相對不足。從考核結(jié)果來看，學(xué)生對課程的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容有初步認(rèn)識(shí)，但是部分學(xué)生在相關(guān)問題中不會(huì)進(jìn)行識(shí)別和直接應(yīng)用。如客觀題中的單選題，學(xué)生得分率比較低，說明部分學(xué)生對于這門課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)的掌握不夠，對相關(guān)知識(shí)內(nèi)容未能有效識(shí)別；對于多項(xiàng)選擇題，從答題情況來看，部分學(xué)生答題的準(zhǔn)確率比單選題要高，但是對于含糊的備選項(xiàng)在理解上把握不準(zhǔn)，由此可知他們對于相關(guān)知識(shí)尚未理解透徹，不能直接應(yīng)用。

二是學(xué)生對這門課程的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容有一定認(rèn)識(shí)，但是很少能夠?qū)ο嚓P(guān)知識(shí)和理論進(jìn)行深入的闡釋，舉一反三的思維和能力相對不足。如簡答題，其主要是考查學(xué)生對相關(guān)知識(shí)的記憶和理解，四道簡答題中沒有學(xué)生全部拿滿分，失分的原因主要在于審題不認(rèn)真，對題目理解不到位，導(dǎo)致答題時(shí)未展開解釋和分析。

三是學(xué)生對這門課程的重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容缺乏深刻的理性認(rèn)識(shí)。如論述題主要是檢驗(yàn)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，要求學(xué)生聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)用所學(xué)對這門課程展開深入理解和分析。雖然大部分人能拿到一半以上的分?jǐn)?shù)，但是得高分者很少，主要原因是大部分學(xué)生只就課本上所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行回答，未能結(jié)合自身實(shí)際和相關(guān)理論知識(shí)來分析和論述。

四是學(xué)生未能系統(tǒng)地把握這門課程相關(guān)知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系。如案例分析題是檢驗(yàn)學(xué)生能否把所學(xué)原理應(yīng)用到具體的管理情境中去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，然而高分較少，主要是學(xué)生未結(jié)合案例運(yùn)用相關(guān)知識(shí)來分析和探討。

（二）考核結(jié)果的總結(jié)與反思

“公共政策學(xué)”是公共管理類專業(yè)重要的專業(yè)基礎(chǔ)必修課程之一，在新文科背景下，為了更好地達(dá)成課程教學(xué)目標(biāo)，教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)要注重多元化的視角，吸收其他學(xué)科的先進(jìn)理念和方法，以學(xué)生為中心，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、思維能力、人文素養(yǎng)及實(shí)踐運(yùn)用能力。

第一，課程考核對學(xué)生方面的設(shè)計(jì)不足。課程考核如何結(jié)合學(xué)生所具備的知識(shí)基礎(chǔ)安排教學(xué)活動(dòng)、設(shè)計(jì)考題，以促成課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是課程考核必須要面對的現(xiàn)實(shí)問題。如該年級專業(yè)學(xué)生屬于大一第二學(xué)期，雖然經(jīng)過了大一第一學(xué)期的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，但相關(guān)理論基礎(chǔ)儲(chǔ)備不足，教師需要耐心解釋，理論聯(lián)系實(shí)際地講授問題。同時(shí)，由于學(xué)生缺乏相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)歷，對本課程的學(xué)習(xí)容易陷入“知其然但不知其所以然”的困境，所以，在教學(xué)和考核設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)注意結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活與學(xué)習(xí)實(shí)踐，使用身邊事來引導(dǎo)學(xué)生對公共政策熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析。學(xué)生只有將課堂教學(xué)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在體驗(yàn)結(jié)合起來，才能不斷強(qiáng)化學(xué)術(shù)知識(shí)的運(yùn)用和理解能力。另外，教師可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或微信群，先對學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行摸底，然后再開展相關(guān)的教學(xué)工作，這樣能更有針對性地制定教學(xué)計(jì)劃和考試試卷，使教學(xué)設(shè)計(jì)、能力培養(yǎng)和考核總體上保持一致。

第二，注重分析學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，有針對性地安排課件內(nèi)容，合理選擇考試題型。本課程是公共管理類專業(yè)的核心課程，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣比較高，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。但由于理論學(xué)習(xí)需要持久的精力投入，所以，在教學(xué)中需要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)的趣味性。由此，教師要提高課件內(nèi)容的質(zhì)量和趣味，充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的積極作用。在利用現(xiàn)代教學(xué)媒介的同時(shí)，要注意多媒體教學(xué)課件不僅僅是教材的精簡版，而是既要能夠把教材上的重點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行濃縮，還要讓學(xué)生可以通過課件上的內(nèi)容把整本教材的知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)起來，并構(gòu)建屬于自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。①參見董淑惠，李永剛：《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電機(jī)學(xué)課程教改新思路的探索》，《高教學(xué)刊》2020年第28期。另外，教師要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的鮮活案例，注重培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家和關(guān)注社會(huì)民生的情懷，不再像過去那樣只是把教材上的知識(shí)“復(fù)制”到課件上；教學(xué)活動(dòng)的優(yōu)化和調(diào)整要注重對教學(xué)對象主體能力的開發(fā)，教學(xué)活動(dòng)需要著力引導(dǎo)學(xué)生通過多維度的問題去調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

第三，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行平時(shí)測試。如該年級專業(yè)的學(xué)生處在大一學(xué)習(xí)階段，在一定程度上還保有高中時(shí)代良好的學(xué)習(xí)熱情，大部分能夠做到按時(shí)按要求預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)課程的相關(guān)內(nèi)容。學(xué)生大部分是00 后，學(xué)習(xí)行為的主要特點(diǎn)是喜歡和擅長利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，教師要充分利用這個(gè)優(yōu)勢，讓他們通過各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段獲得資料。教師要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”改革教學(xué)方式，并根據(jù)學(xué)生需求和課堂需要將相關(guān)的微課、慕課等線上教學(xué)引入進(jìn)來，幫助學(xué)生了解這門課程的研究范圍、分析框架、研究方法、學(xué)科進(jìn)展和未來方向；加強(qiáng)平時(shí)測驗(yàn)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用“公共政策學(xué)”的具體策略與技術(shù)解決現(xiàn)實(shí)政策問題。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生如何分析資料、利用資料及甄別資料，提高學(xué)生分析、利用資料的水平；教學(xué)與考核要注重從不同維度去激發(fā)不同學(xué)生對問題求解的興趣。

第四，分析學(xué)生的時(shí)間投入，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)安排課外時(shí)間。目前，部分大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)多，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間減少，因此，老師要監(jiān)督學(xué)生充分利用時(shí)間，以保證每周課堂的學(xué)習(xí)效率。教師還可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，借鑒翻轉(zhuǎn)課堂、對分課堂等教學(xué)模式，將本課程的學(xué)習(xí)資源上傳到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)或云盤，讓學(xué)生在課余時(shí)間下載并進(jìn)行學(xué)習(xí)與討論。另外，教師還可引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地利用課外時(shí)間，結(jié)合本課程的相關(guān)理論來剖析一些社會(huì)政策和現(xiàn)象。

四、對公共管理專業(yè)課程教學(xué)與考核的展望

在“新文科”背景下，公共管理類專業(yè)理應(yīng)融合計(jì)算機(jī)思維，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)出更符合社會(huì)發(fā)展需要的人才。而試卷質(zhì)量分析是教育統(tǒng)計(jì)中的一個(gè)重要組成部分，也是教育部各項(xiàng)評估中一個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)。②參見楊永利，程志偉，杜玉慧等：《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)〈衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)〉試卷質(zhì)量評價(jià)》，《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》2016年第4期。一套好的考核評價(jià)指標(biāo)體系，無論由何種題型組成，既要符合教學(xué)大綱的要求，準(zhǔn)確、科學(xué)，還應(yīng)具有較高的信度、效度和區(qū)分度，難易度適中，覆蓋面較廣，學(xué)生考試成績呈正態(tài)分布。③參見馬勝梅，趙軍富：《基于概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的試卷質(zhì)量分析評價(jià)研究》，《中國冶金教育》2014年第3期。由此，高校公共管理類課程要在教學(xué)改革方面充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已有課程設(shè)計(jì)和課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依托在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行混合式教學(xué)。①參見韓作生，林培光：《新文科背景下面向財(cái)經(jīng)類高校的大學(xué)計(jì)算機(jī)課程建設(shè)》，《中國大學(xué)教學(xué)》2021 年第1期。應(yīng)當(dāng)注重向“數(shù)智化”方向發(fā)展，結(jié)合教學(xué)活動(dòng)的“數(shù)字化”“智慧化”，不斷增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)與考核的針對性、有效性和科學(xué)性。在上課前，教師需要通過互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)置課前預(yù)習(xí)內(nèi)容以及與課程內(nèi)容相關(guān)的引導(dǎo)性問題，引導(dǎo)學(xué)生提前對課程進(jìn)行預(yù)習(xí)，并完成與課程對應(yīng)的題目；在課堂教學(xué)中，教師需要根據(jù)課前在線學(xué)習(xí)的情況，充分利用多媒體資源，采用啟發(fā)式的方法，針對不同類型的知識(shí)點(diǎn)設(shè)置合理的教學(xué)方法，以在有限的時(shí)間內(nèi)提高課堂授課效率；在課堂結(jié)束后，教師應(yīng)充分利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，在在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)布與課程相關(guān)的案例分析、重難點(diǎn)解析、測試題及課后練習(xí)作業(yè)，幫助學(xué)生加深對知識(shí)點(diǎn)的理解；教師還需要充分利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)在平臺(tái)上進(jìn)行復(fù)習(xí)，幫助學(xué)生掌握知識(shí)點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生分析、解決社會(huì)問題以及終身學(xué)習(xí)的能力。

另外，高校課程考核要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的思維方式和創(chuàng)新能力。目前，對于學(xué)生專業(yè)課程學(xué)習(xí)情況的考核，僅憑期末考試已不適合時(shí)代要求，因此，需要改革考核的方式。教師可融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)以及前沿的機(jī)器學(xué)習(xí)與數(shù)據(jù)挖掘算法、數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)，在混合式教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，增加過程考核。而過程考核要注重平時(shí)課程理論與現(xiàn)實(shí)案例的結(jié)合，幫助學(xué)生了解其對知識(shí)點(diǎn)的掌握情況以及本人的成績位次，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。過程考核可分為線上和線下，線上主要是通過在線學(xué)習(xí)平臺(tái)以討論、測試和作業(yè)的方式進(jìn)行；線下主要是用討論、疑難點(diǎn)分析和隨堂測試的方式進(jìn)行。由于公共管理類相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容繁雜、知識(shí)點(diǎn)寬泛且相關(guān)性較強(qiáng)，教師要通過期末考試或考核來幫助學(xué)生梳理相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的交叉融合的分析能力，以此激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和思維，最終培養(yǎng)出符合新時(shí)代發(fā)展要求的專業(yè)人才。