精心布局 高位推進 著力加快殯葬事業(yè)改革發(fā)展

☉ 廣西壯族自治區(qū)民政廳

受歷史、文化等因素影響，廣西殯葬改革起步較晚，服務設(shè)施底子薄，喪葬陋習問題多。近年來，廣西民政深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，有力有序深化殯葬改革，取得積極成效。

加強領(lǐng)導明方向。自治區(qū)將殯葬改革納入工作大局，周密部署、統(tǒng)籌推進。一是高站位研究部署。自治區(qū)四大班子多位領(lǐng)導先后到民政廳調(diào)研指導殯葬工作、多次作出指示批示，政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次召開會議研究部署殯葬改革。成立自治區(qū)、市、縣三級殯葬改革工作領(lǐng)導機構(gòu)，將殯葬改革納入鄉(xiāng)村振興、寫入政府工作報告，召開全區(qū)會議，全面部署推進。二是全方位謀劃布局。自治區(qū)政府出臺進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案，明確任務書、時間表、施工圖；印發(fā)殯葬服務設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，分階段、分層級、分類別完善殯葬服務設(shè)施布局。制定殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，細化目標任務，全面發(fā)動、全域推進。三是全過程跟進落實。自治區(qū)政府分管領(lǐng)導經(jīng)常聽取匯報，并帶隊嚴督實導。建立部門定期會商、聯(lián)合督查、信息共享等制度，每季度以“紅黑榜”形式向市縣主要領(lǐng)導通報全區(qū)殯葬工作進展情況。

強化供給補短板。明確用3年時間新建殯儀館51個，城市公益性公墓78個，實現(xiàn)市縣全覆蓋。一是配套措施清單化。圍繞推進殯葬服務設(shè)施建設(shè)三年行動，制定殯葬改革激勵支持辦法、公益性殯葬服務設(shè)施建設(shè)標準、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)獎補管理辦法等配套措施，做到有資金支持、有驗收標準、有運行規(guī)范。二是資金投入多元化。自治區(qū)3年安排5.1億元鄉(xiāng)村振興資金、爭取10.3億元政府專項債券補助新建殯儀館項目，安排2.22億元財政專項資金補助農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）示范點建設(shè)；2021年已安排1.14億元支持38個殯葬項目建設(shè)。地方統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興資金、政府專項債券、彩票公益金和社會資本等用于殯葬服務設(shè)施建設(shè)。三是土地保障公益化。從政策層面明確以政府劃撥、轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)等方式，優(yōu)先保障納入規(guī)劃的殯葬服務設(shè)施用地。2021年以來，全區(qū)新建殯儀館14個、完成立項批復17個，新建城市公益性公墓6個、完成立項批復29個。

深入整治促規(guī)范。扎實開展規(guī)范殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治行動。一是認真謀劃。自治區(qū)政府審定行動方案，民政、發(fā)展改革等8部門召開會議部署推動，細化任務要求。二是強化督查。多部門協(xié)同聯(lián)動，由廳級領(lǐng)導帶隊督查，建立約談督辦機制。引導殯葬行業(yè)協(xié)會組織會員單位開展自查自糾、交叉檢查，將專項整治行動列入 “雙隨機、一公開”抽查重要內(nèi)容，推進殯葬服務收費規(guī)范化。三是鞏固提升。及時通報聯(lián)合督查情況，指出問題、總結(jié)經(jīng)驗做法、完善要求。目前，全區(qū)已排查問題424起，整治完成412起，未整治問題均已列出清單、明確時限，確保整治到位。

移風易俗樹新風。一是推行節(jié)地生態(tài)安葬。連續(xù)9年集中舉辦花壇葬和海葬活動，安葬骨灰12460具，發(fā)放獎補資金近3000萬元。特別是海葬活動吸引了云南、貴州、四川等地群眾積極參與，受到社會好評。二是營造平安低碳祭掃氛圍。每年開展清明節(jié)主題宣傳月活動，大力宣傳殯葬改革政策。創(chuàng)新建立網(wǎng)絡祭掃平臺，各界群眾270多萬人次參與網(wǎng)絡祭掃。三是激發(fā)群眾參與改革熱情。在46個村（社區(qū)）開展紅白事服務中心改革試點，對散埋亂葬、大操大辦等陳規(guī)陋習進行約束規(guī)范，實現(xiàn)群眾主動參與、直接受益。