國企基層黨建工作的創(chuàng)新路徑研究

趙 璨

（中鐵建河北雄安城市建設(shè)有限公司）

黨的建設(shè)是指中國共產(chǎn)黨為了保持自身的性質(zhì)而開展的一系列自我完善活動。作為中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的國有企業(yè)，加強(qiáng)其黨建工作，有助于提升黨員的思想覺悟，提高黨員工作積極性，在崗位上起到模范帶頭作用，進(jìn)而在國企中形成良好的企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，對企業(yè)的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。正如黨中央在2016年國企黨建工作會議上指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”這句話揭示了黨的建設(shè)之于國有企業(yè)的重要性，也為國有企業(yè)與時俱進(jìn)、不斷加強(qiáng)自身黨建工作指明了方向。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情仍在繼續(xù)，地緣政治動蕩不定，面對這樣的環(huán)境，國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在新時期，新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，如何完善黨建工作，探索可行性創(chuàng)新路徑，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，是值得思考的。基于此，本文對新中國成立以來國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展經(jīng)歷、當(dāng)前存在的問題及創(chuàng)新路徑研究做深度剖析。

一、我國國有企業(yè)的黨建工作

（一）黨建工作的重要性

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，這100年來，中國共產(chǎn)黨始終重視黨的建設(shè)，始終將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，與時俱進(jìn)地推進(jìn)黨建工作。這100年來，黨中央發(fā)表了關(guān)于黨建工作一系列重要論述。

1957年，黨中央曾表示“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”之所以得出這樣的重要結(jié)論，是因為中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)工作。1938年，我黨曾對有研究能力的黨員提出號召，鼓勵他們研究歷史，分析當(dāng)前的情況與趨勢，然后教育水平較低的黨員；也曾要求共產(chǎn)黨要決無私利可圖，一切從人民利益出發(fā)；鑒于中國革命的偉大，路程漫長，還號召全體黨員繼續(xù)保持艱苦奮斗的作用。這些黨員的自我建設(shè)工作為“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”奠定了重要的基礎(chǔ)，也為革命最終勝利提供了保障。

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，黨中央對黨建工作依然十分重視，表示，“越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。”在治國和治黨先后順序上，黨中央表示治黨先于治國，而且務(wù)必要從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨建工作。黨中央在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)時表示，“讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時代、人民的要求。”并指出了基層黨組織的重要性，將基層黨組織稱作“貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’”。近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度，已經(jīng)從十八大前的不足80%，提升至2020年的95.8%。

（二）國企黨建工作發(fā)展史

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，國有企業(yè)對于黨建工作的認(rèn)識逐步深入，黨建工作之于國有企業(yè)的重要性也逐漸被重視。

第一階段，改革開放前，國家對于國有企業(yè)存在較多干涉。1949年審議通過的《中國人民政治協(xié)商會共同綱領(lǐng)》，對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理表述為“凡屬有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國民生計的事業(yè)，均應(yīng)由國家統(tǒng)一管理。”此時國有企業(yè)的權(quán)利集中于國家，企業(yè)經(jīng)理人員對于經(jīng)營缺乏自主權(quán)，對于資源分配缺乏支配權(quán)。雖然企業(yè)普遍設(shè)立了黨組織以體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是黨政企責(zé)任不分現(xiàn)象仍然存在。黨的八大曾指出上級國家機(jī)關(guān)對企業(yè)管理過于嚴(yán)格的不利影響，認(rèn)為這會抑制國有企業(yè)的機(jī)動性和主動性，帶來工作上的損失。這一結(jié)論有助于突出黨委在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二階段，改革開放后，黨組織在國企中的地位逐步得到改善。此時，黨中央對于黨建的看法是，改善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式是加強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的前提。至此，黨的十二大、十三大分別論述了國企中黨組織的作用。只是十三大的結(jié)論，既否認(rèn)了國企黨委“一元化”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，又否定了黨組織在國企中的全部領(lǐng)導(dǎo)職能。而之后《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》的發(fā)布，確立了國有企業(yè)黨委的政治核心地位，這可以視為國企黨建工作的一個重要?dú)v史飛躍。黨的十三屆七中全會再次確認(rèn)了黨組織在國企的政治核心地位。

第三階段，改革開放進(jìn)入全新階段后，我國國有企業(yè)黨建工作也取得了新的進(jìn)展。1992年國家領(lǐng)導(dǎo)人的南巡講話，拉開了我國改革開放的嶄新篇章。黨的十四屆四中全會和1997年，先后提出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，標(biāo)志著國企黨建工作取得了新進(jìn)展，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

第四階段，黨的十六大之后，國企黨建工作與時俱進(jìn)。2009年8月，黨中央提出了國企黨建工作的重要作用，表示是“企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分”。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

第五階段，黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對國企黨建工作提出了新要求。2015年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)兩個“毫不動搖”；2016年，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，黨中央回答了國企黨建面臨的問題，為做好新形勢下黨建工作提供了根本遵循，這在廣大國企黨員干部和各級黨務(wù)工作者中引起了熱烈的反響。

二、我國國企黨建工作存在的問題

根據(jù)2021年10月10日的新聞報道，我國國企擁有黨組織80余萬、黨員1000余萬人。自2016年召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，五年的時間里，省屬國有企業(yè)將黨建工作寫入公司章程的占比逾90%。截至2020年底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到234.7萬億元， “十三五”時期，該金額的年均增長率達(dá)到14.4%，這表明國企正在以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

目前，在新冠肺炎疫情沖擊下加速百年變局的演進(jìn)，地緣政治頻發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨供給沖擊、需求收縮等壓力下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速已從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展新階段，這對作為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的國有企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，同時也暴露出國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的黨建問題。

（1）重業(yè)務(wù)輕思想。國有企業(yè)一些黨員干部存在“重業(yè)務(wù)輕思想”的現(xiàn)象，在他們看來，黨的思想建設(shè)是虛無縹緲的，看不見、摸不著，而狠抓企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，可以換來公司業(yè)績的提升。然而殊不知，黨性的堅定，黨員政治立場的堅定源于對理論知識的學(xué)習(xí)，源于理論的堅定。黨員缺乏與時俱進(jìn)的理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，就會故步自封，甚至?xí)灰恍┴?fù)面思想吞噬黨性。一些國有企業(yè)高級管理人員因過分追求業(yè)務(wù)發(fā)展，忽視黨員思想建設(shè)，最終忘記事業(yè)起步時的初心，有可能導(dǎo)致團(tuán)體腐敗的不良結(jié)局，對國家和人民造成損失。

（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存不足。在反腐力度日益加大的今天，仍有一些國有企業(yè)黨員腐敗的案例被揭示出來，說明黨員同志并沒有充分的學(xué)黨史、悟思想，缺乏廉政意識，沒有在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史中尋找保持初心的方法，沒有增強(qiáng)“四個意識”。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光的典型問題，接受公款宴請、違規(guī)收受禮品和消費(fèi)卡、違規(guī)操辦喜宴、公車私用等違反中央八項規(guī)定精神的典型事件，充分警示黨員干部，要提高自身政治站位，不斷增強(qiáng)斗爭精神，自覺糾治“四風(fēng)”，確保國企基層黨組織風(fēng)清氣正。

（3）國企基層黨員還需進(jìn)一步發(fā)揮模范帶頭作用。一些國有企業(yè)基層黨員沒有充分發(fā)揮黨員帶頭作用，政治覺悟不高，不能時刻以合格的黨員身份要求自己，工作中沒有表現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。疫情防控期間，不少黨員積極主動發(fā)揮模范帶頭作用，沖鋒在前，與時間賽跑、與病毒較量，筑牢“紅色堡壘”，不過也有極少數(shù)黨員沒有積極落實(shí)國家防疫政策，沒有起到模范帶頭作用，反而對疫情防控掉以輕心，存在僥幸心理。

三、國企基層黨建創(chuàng)新工作研究

鑒于黨建工作的重要性，從國有企業(yè)黨建工作發(fā)展史上總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷探索國有企業(yè)基層黨建創(chuàng)新工作的可行路徑，有助于彌補(bǔ)當(dāng)前黨建工作中存在的不足，也有助于在日趨激烈的市場競爭中，逐步培養(yǎng)國有企業(yè)自身的核心競爭力。

（1）推動思想建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。思想建設(shè)是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識問題、分析問題、解決問題所遵循的最根本的指導(dǎo)原則和思想基礎(chǔ)。正如之前的分析，在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，如果過度重視業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視黨員思想建設(shè)的重要性，那么在經(jīng)濟(jì)利益多樣化，思想多元化的當(dāng)下，黨性存在被吞噬的風(fēng)險。所以與時俱進(jìn)、常態(tài)化地推動黨員思想建設(shè)，有助于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，拓寬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路，增強(qiáng)業(yè)務(wù)敏感度，積極捕捉市場發(fā)展機(jī)遇，打造適合自身發(fā)展的、獨(dú)特的“金剛鉆”。而積極推動國有企業(yè)黨員思想建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，就要將企業(yè)的思想政治建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合起來，緊隨時代的發(fā)展，遵從市場經(jīng)濟(jì)的基本原理和規(guī)律，以企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新性地研究思想政治工作，并運(yùn)用其指導(dǎo)日常生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐，促進(jìn)國有企業(yè)政治優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)效益的合理、有效轉(zhuǎn)化。此外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要重視并不斷加強(qiáng)自身理論知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展機(jī)遇，不斷提升自身的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)定位，合時宜地制定出國有企業(yè)不同階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，并激發(fā)企業(yè)全體黨員工作的自覺性和創(chuàng)造性，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，為企業(yè)黨組織的思想建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，在企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中起到積極的促進(jìn)作用。

（2）推動作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。黨中央對黨員作風(fēng)建設(shè)的重要性描述為，“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”。黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，中央紀(jì)委國家監(jiān)委于近期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年2月我國查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題近3000起，批評教育幫助和處理4169人。國有企業(yè)關(guān)乎國家的形象，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有助于防微杜漸，盡早發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。推動國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展可以從兩方面著手，即發(fā)揮榜樣的力量和堅決整治不良之風(fēng)。為了營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正、持續(xù)學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致的良好氛圍，廣大黨員應(yīng)提升自身的使命感和責(zé)任感，在企業(yè)經(jīng)營中，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)、鉆研之風(fēng)和責(zé)任之風(fēng)。聚焦社會發(fā)展，聚焦同業(yè)先進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，更新思維方式，以學(xué)習(xí)促轉(zhuǎn)變、以學(xué)習(xí)促發(fā)展，在國企內(nèi)部形成良好的氛圍。當(dāng)知識向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化時，要倡導(dǎo)責(zé)任之風(fēng)，黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，推動企業(yè)發(fā)展再上新臺階。在上述良性循環(huán)過程中，企業(yè)也要積極宣傳楷模、樹立榜樣，提高榜樣的吸引力，充分發(fā)揮先進(jìn)模范在企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，這不但有助于幫助員工更好地認(rèn)同企業(yè)文化，還有助于形成人人爭當(dāng)榜樣的良好風(fēng)氣。此外，對于已出現(xiàn)的不良之風(fēng)，要堅決整治，絕不手軟，起到震懾和教育引導(dǎo)他人改正不良之風(fēng)的作用，推動國有企業(yè)的黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

（3）推動黨群關(guān)系的創(chuàng)新發(fā)展。黨員隊伍是國有企業(yè)中最具堅定信念的先進(jìn)人力資源，推進(jìn)國企黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，就要充分調(diào)動黨員隊伍的工作積極性，發(fā)揮其模范帶頭作用，激發(fā)廣大員工的內(nèi)在活力，積極響應(yīng)企業(yè)管理者的決策部署，按照既定的戰(zhàn)略，有步驟、分批次地落實(shí)具體工作。為了推動國有企業(yè)黨群工作的高質(zhì)量發(fā)展，除了保持黨員自身的先進(jìn)性之外，還要多措并舉地增強(qiáng)群眾的向心力。如理順群眾在國企內(nèi)部的表達(dá)機(jī)制，企業(yè)可以通過調(diào)查問卷、召開會議、實(shí)地走訪等方式，定期收集員工的訴求、及時了解員工的需求和意愿，保障員工的基本權(quán)利，增強(qiáng)員工的歸屬感和幸福感。還可以根據(jù)國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合員工自身的資源稟賦和優(yōu)勢，為員工提供良好的發(fā)展平臺，當(dāng)員工的努力和才華被企業(yè)認(rèn)可之后，也會提升其工作的積極性，為國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）推動黨建機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。為了確保國有企業(yè)各項工作得到有效的落實(shí)，需要建立良好的黨建工作機(jī)制。根據(jù)國企業(yè)務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，持續(xù)完善基層黨組織的設(shè)置與優(yōu)秀人才配備，確保企業(yè)“三重一大”決策制度得到有效落實(shí)。針對企業(yè)內(nèi)部基層黨組織黨建工作不平衡的問題，應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)：對于黨建水平較高的基層黨組織，可以做榜樣、樹示范，擴(kuò)大自身優(yōu)勢，繼續(xù)取得長足的進(jìn)步；對于黨建水平較低的，要對照先進(jìn)，查擺問題，完善自身的弱項和短板。總之，對于國有企業(yè)黨建工作的推進(jìn)，要以高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、過程與結(jié)果的統(tǒng)一、部署與落實(shí)的統(tǒng)一”。

（5）推動黨建載體的創(chuàng)新發(fā)展。“十四五”時期，國有企業(yè)面臨著來自經(jīng)濟(jì)下行壓力、自身對擺脫技術(shù)依賴的迫切需求等挑戰(zhàn)，以及減稅降費(fèi)等政策紅利不斷釋放、國企本身具備足夠的發(fā)展韌性等發(fā)展機(jī)遇，以往通過黨員集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式推進(jìn)黨建工作，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下國企的發(fā)展需要。鑒于馬克思主義理論具備永不枯竭的理論創(chuàng)新，因此我們要積極推動國有企業(yè)黨建工作載體的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)國企黨組織活力。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP就是一個很好的例子，其憑借內(nèi)容的豐富性、及時性，試題和表達(dá)方式的多樣性，在向黨員輸出相關(guān)知識的同時，也提高了黨員的科學(xué)素養(yǎng)。國企基層黨組織還可以組織黨員進(jìn)入APP，建立組織群，號召群內(nèi)的黨員們積極打卡，評得分比先進(jìn)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，這就是信息化時代，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)。此外，在新媒體時代，如何促進(jìn)黨建工作向縱深化發(fā)展，高效傳遞企業(yè)的方針政策等，也是值得思考的方向。