提升高校本科來華留學生生源質量策略探究

胡偉怡 尹悅

（天津醫科大學）

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國高等教育的國際化發展迎來了新的歷史性機遇，國家教育對外開放在新時代中奮進，在大變局中前行，我國高等教育在國際上的影響力日益提高，邁上新的臺階。隨著教育部《學校招收和培養國際學生管理辦法》《來華留學生高等教育質量規范（試行）》《中國政府獎學金工作管理辦法》等一系列文件的出臺，中國高等教育的國際化發展逐步往“提質”上聚焦。近年來，來華留學生素質普遍偏低，輿情問題頻發，引發社會廣泛關注。

招生工作對生源質量的高低起到直接影響作用。2018年教育部頒布的《來華留學生高等教育質量規范（試行）》（以下簡稱《規范》）中，要求高校招收和選拔有學業能力和發展潛力的來華留學生，保障和持續提高生源質量，承擔維護教育公平的社會責任。[1]在強調教育質量的同時為招生工作指明了方向。

一、我國來華留學生教育在招生方面存在的問題

高等教育國際化的發展不能以犧牲質量為代價。為擴大招生規模，部分高校降低錄取和收費標準，入學資質審核只走個過場。隨著我國“一帶一路”倡議的提出實施，大批來自“一帶一路”沿線國家和地區的學生涌入中國，相對于歐美國家而言，這些國家和地區的生源質量普遍相對較低。面對來華留學生規模擴張勢不可擋的趨勢，忽視招生質量，勢必給高校的國際化發展、教育資源的優化配置以及留學生管理工作帶來巨大挑戰。

（一）缺乏獨立招生部門，工作人員專業素質與能力有待提高

來華留學生教育中，管理工作往往會受到更多的關注和重視，但招生工作的專門性和專業性卻一定程度上被忽視。有些高校并未設置專門招生部門，一線招生工作人員不足，往往一個高校只有2～3人從事留學生招生工作，[2]人員配備不足導致分工混亂，無法形成科學有序的招生規則和流程。

（二）招生宣傳方式落后，過度依賴招生中介

傳統招生方式以合作中介推薦學生為主，尋找誠信可靠的中介機構固然可以起到事半功倍作用，但另一方面也極易導致高校缺乏招生自主性，從而一定程度上喪失招生主動權與主導權，且易導致生源同質化。對于一些長期依賴國外中介來推薦學生的高校，則面臨招生中介資質不齊、監管不嚴等問題，在強大的利益驅使下，易導致虛假宣傳和欺騙的現象。隨著中國國際地位和聲譽的提高，很多國際學生有來中國求學的意愿，但他們對來華留學的信息知之甚少。

（三）缺乏一套科學的行之有效的學業能力測試體系

目前，我國高校大多依據TOFEL、IELTS、SAT、A-Level成績對申請者的學業水平進行評判，尚未建立起一套具有本校特色的學業能力測試體系。當申請者來自教育欠發達國家時，極少有人參加具有國際公信力的教育考試，一般僅提供自己國家的成績單，這些學生往往不懂漢語且英語水平也不高。面臨這種情況時，招生工作人員很難對其學業能力作出準確判斷。

（四）招生流程不完善，尚未建立標準化入學評價體系

據了解，國內依然有許多高校僅憑中介提交的材料或學生本人遞交的成績單來對申請者進行簡單“粗篩”，大多數情況下僅依靠招生工作人員的主觀判斷來決定最終錄取結果，此做法是非常不科學規范的，一定程度降低了錄取門檻。招生流程混亂，無法做到每個環節責任到人，無法保證每個環節的公平公正。

（五）獎學金項目的“擇優”及“杠桿”作用表現不明顯

目前，為吸引留學生來華讀書，國內為來華留學生設置的獎學金項目紛繁眾多，以中國政府獎學金為主，還包含地方政府獎學金、高校獎學金、企業獎學金、孔子學院獎學金等等。獲得獎學金的來華留學生是否真正達到了“優秀”的標準，國際學生來華的目的究竟是為“獎學金”而來還是為求學而來，如何平衡獎學金規模擴張對生源質量的雙面性影響，這些都是值得各高校深思的問題。調查顯示，70.1%的留學生聲明獲取獎學金是他們來華留學的首要決定性因素[3]。部分高校盲目擴大生源數量，使得一些學業能力差且個人素質較低的學生進入中國校園，他們不具備中英文語言能力、缺乏專業知識基礎，引發各種沖突，導致“留學中國”品牌口碑下降。此外，部分高校還出現獎學金監管不嚴、質量意識淡薄、評比過程不透明等相關問題。

二、提高本科來華留學生生源質量的建議

接下來，筆者將從招生部門配置、拓寬招生渠道、建立學業能力測試體系、完善招生流程、推廣預科教育、發揮獎學金作用這六個方面展開論述，旨在為高校提高本科來華留學生生源質量提供一定建議。

（一）設置獨立招生部門，實現招生工作專業化

組建一支具有專業素質的招生隊伍是保證招生工作高效順利開展的先決條件。特別是針對申請者學術能力的審核，更要求工作人員熟悉各國教育體制，并對學生的學業成績水平作出公平公正的準確判斷。從來華留學生質量評價的標準之一——學歷背景來看，由于各國的教育體制不同，學歷證書的文本樣式不盡相同，且由于教育水平、質量與評分標準的差異，導致在衡量學生學業水平與能力時，不可簡單地以“AB”或是分數段百分比作為衡量標準，這就對招生工作人員的審核能力提出了更高要求，需要其不斷充實業務知識，參與定期能力提升培訓，熟悉各國教育制度，積累相關經驗，歸類匯總信息，做到準確核驗申請者的學歷背景，并公平判定申請者的學業水平。

（二）創新招生方式，拓展招生渠道

為在招生工作中爭取到更多優質生源，高校應加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，改善并努力發掘新的宣傳方式，讓更多國外學生了解學校的特色專業、學術實力、教育模式及畢業前景等。招生渠道多樣化，是同時滿足提升來華留學生生源“量”和“質”要求的最有效方式。

做好學校宣傳，首先要重視高校英文官方網站的外宣作用，完善英文網站建設，是提升高校海外知名度和影響力的必然要求。《規定》要求各高等學校向外國學生提供真實全面、符合國際學生特點的招生信息。[1]然而，英文網站不應簡單局限在公布學校的招生政策、規章制度、辦學特色、專業設置、收費標準、獎學金管理等方面，還應設置可以體現學生活動、福利、新聞熱點或其他活動的板塊。網站設計應做到選材優良、翻譯精準、排版有序，及時更新新聞活動內容，使得國際學生雖身在國外，卻仿佛親臨校園。

作為招生宣傳的輔助手段，制作具有特色的招生宣傳冊也被各大高校廣泛使用。設計能夠展現學校特色、校園生活、招生項目、聯系方式等信息的宣傳冊對提高學校海外宣傳影響力非常重要。高校可以選擇在海外教育展、招生說明會上發放宣傳冊，也可以發放給校內在讀的留學生相互傳閱，待他們假期回國時帶回自己國家。

高校要善加利用各類專業網站和媒體。一方面，借助教育部和國家留學基金管理委員會的信息平臺及國際教育市場中的專業網站和媒體；另一方面，借助國外主流媒體，比如在重點生源國的報紙電視上定期投放招生廣告，通過主流社交網絡平臺，比如在Facebook、Instagram等平臺設置賬號，發布招生信息并及時回復申請者咨詢的相關問題。

國際教育展是擴大中國國際教育影響的主要方式。定期參加由教育部、國家漢辦或其他政府組織主辦的國際教育展，有利于來華留學教育的國際化宣傳。

此外，目前許多高校致力于國際校友會建設，充分利用校友資源；定期組織短期出訪團組、赴國外現場招生活動；通過與國外合作大學互派交換生、開展國際交流活動、或借助中國駐外使領館、中資機構、合作學校和團體等，這些都是拓展招生渠道的有效舉措。

（三）借鑒他國優秀經驗，建立完善的學業能力測試體系

當前，國內大學入學僅依據學生的高考成績，而國際上對于招生質量的測量則是主要考察申請者的語言成績（如TOFEL、IELTS等）、標準化考試成績（如SAT、A-Level等）、論文、個人推薦信等其他可以證明學生學術能力及活動表現力的相關材料。

以美國為例，美國的留學生招生考試主要包括英語水平考試和專業學術與能力考試兩種，申請者須提交TOFEL或IELTS等成績證明語言水平，同時參加SAT或ACT學能測試考察專業學術能力。[4]SAT, 即Scholistic Assessment Test, 被認作是世界公認的評判學生專業學術能力的標準之一。SAT包括SATI（普通部分，主要考察數學、閱讀和寫作能力）和SATII（單科考試，考察數學、物理、化學、生物、外語等），申請者須參加SATI以及按照各專業和學校要求的SATII。

除SAT，英國全民高中課程體系A-Level，即General Certificate of Education Advanced Level，是英國學生的大學入學考試課程[5]，亦在世界范圍內受到廣泛認可。A-Level課程證書被幾乎所有英語授課的大學作為招收新生的入學標準。A-level課程包含70多門供學生選擇，包括財會、化學、生物、藝術、計算機科學等，一般學生會選擇3至4門來學，不同的大學、不同的專業入學標準對成績的要求不同。

建立起符合我國國情、適合我國教育體制并符合本校專業特色的學業能力測試體系是非常必要的。《規定》中也作出明確要求，高等學校宜自行或聯合其他高等學校研制和實施符合辦學實際、滿足評價要求的來華留學生入學考試。[1]我們可以借鑒國外發達國家的成熟經驗，依托國內各專業學科處于領先地位并有豐富來華留學生教育經驗的高校，根據我國現有來華留學生的學業水平情況，針對不同專業分別制定相應的全國通用入學考試體系，以供各高校自行使用，并可根據各高校的實際情況以及人才培養目標進行適當調整。建立完善的學業能力測試體系可以使得招生工作更加科學、高效、公平、公正。

（四）完善招生流程，提高入學評價體系標準化程度

規范招生流程是提高來華留學生生源質量的一大利器[6]。高校應逐步細化招生流程，形成招生咨詢——報名——材料初審——材料復審——筆試——面試——招生小組決策——錄取[7]等規范有序的環節，確保每一個環節都責任到人，保證每一個環節的公平公正，同時針對不同國家實際情況，靈活調整部分環節內容，以保證招生過程的順利進行。

考試成績并不是判斷學生學業水平能力的唯一標準，正如《規定》中所明確要求的，借鑒國際上發達留學國家的經驗，申請者除提供有國際公信力的考試成績外，還需提供個人文書、學習計劃、推薦信等材料，并增加面試環節，以此展現申請者的個人素質、學校和社會活動經歷、人際能力、專業能力及學習潛力等。此外，良好的身體和心理素質也是學生學習的基本保障，申請者有必要向學校提供身體健康報告，入學前參加心理測試。

（五）推廣預科教育，保障生源質量

目前，70%的來華留學生來自第三世界國家，來華留學生學生文化背景、教育水平、學業能力差異巨大。當面臨繁重的學業壓力時，他們往往很難適應來華學習生活，加之學習成果預期不高，導致自我效能感低。遲到曠課、考試作弊、打架酗酒等問題時有發生，同時也會影響正常的教學管理秩序。來華留學生接受預科教育，可充分利用一年時間去適應來華生活，提升漢語水平，掌握必備的專業基礎知識，養成良好的學習習慣等，以便在入學后迅速融入學習生活，健康成長，成為知華、友華、愛華的國際人才。

預科教育作為一種過渡性教育，2005年，教育部首先在山東大學、天津大學和南京師范大學進行中國政府獎學金留學生預科教育試點。后為保證政府獎學金項目的順利開展，教育部決定自2010年9月1日起，對全部中國政府獎學金本科留學生開展預科教育，此舉標志著我國來華留學生預科教育制度的正式確立。[7]目前，我國的預科教育依然主要是針對中國政府獎學金生，但對于自費來華的留學生，尤其是其選擇申請學習臨床醫學、工學、理學等專業性強并且學習難度高的專業時，為保證教育質量，發展預科教育也是非常有必要的。《規定》建議，高等學校應當重視發揮預科教育在提高本科生源質量、擴大生源規模上的作用，積極開展來華留學生預科教育。[1]因各國教育體制不同，對學科的重視度不同，學生的知識儲備量不同，高校可根據各專業的培養方案有針對性地對部分具有發展潛力但尚未達到學校錄取標準的學生實施預科教育項目。目前，我國已有多所高校依托完善的教學資源為來華留學生開設漢語和學科基礎知識的預科教學。

（六）充分發揮獎學金“杠桿”作用，吸引優質生源來華求學

獎學金的投放是影響招生規模和質量的關鍵因素。[2]獎學金資助會緩解學生經濟壓力，增加優質生源來華求學幾率，學生之間的良性競爭也有利于提高生源質量。為打造“留學中國”質量品牌，各類獎學金已成為推動來華留學生教育向高層次、高質量發展的重要力量。高校應充分發揮獎學金的“杠桿”作用，注意優化生源結構，豐富國別數量，提高獎學金利用效率以及獎學金評定過程的透明度，避免獎學金發放和監管不嚴問題[2]，保證獎學金的公平公正。同時，獎學金的投放要有意識的保證國別差異，避免出現招生區域失衡、留學生國別同質化問題。

教育質量是高校的生命，決定著高校的發展。高校教育資源的分配與利用、師資力量的強弱、教學管理的高效與否、生源質量的高低等均是影響教育質量的重要因素。其中，生源質量是高校教學質量和人才培養質量的基礎，與教育質量互為因果、相互影響。一方面，優秀的生源質量是提高教育質量的必備條件，另一方面，良好的教育質量則是吸引優秀生源的根本因素。

科學有效的多元化招生制度是提高生源質量的重要手段，但良好的教育質量始終是吸引優質生源的根本性因素。習近平總書記在2018年第一次全國教育大會上作出指示，“要打造更具國際競爭力的留學教育，將我國建成全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地，吸引海外頂尖人才來華留學，培養全球精英。”[8]高校只有不斷提升自身教育質量，提高學校國際聲譽及影響力，獲得社會廣泛認可，才能吸引更多優質生源。提升生源質量，打造更具國際競爭力的留學教育，在全球范圍內培養更多具有扎實專業能力、廣闊的國際視野、良好的跨文化和全球勝任力的知華、友華、愛華的國際精英，將是高校未來發展來華留學生工作的重中之重。