國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體的探索與思考

曹俊松

（中鐵上海工程局集團第三工程有限公司）

國有施工企業承建的大型工程項目關聯單位多，既有與工程建設直接相關的建設單位、設計單位、監理單位、第三方檢測單位等，也有項目駐地所在的地方政府和政府職能部門。與相關單位聯合組建臨時黨支部，成立黨建聯合體開展黨建聯建，成為國有施工企業在大型工程建設項目中激發黨建活力、推進工程建設的成功探索。

一、國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體的背景

（一）組建臨時黨支部成立黨建聯合體是大型工程項目開展黨建工作的現實需求

在大型工程項目高質量開展黨建工作需要充分研究工程項目建設特點，立足項目管理實際情況，因地制宜，順勢而為，通過載體、活動、形式、內容等創新，充分調動黨組織和黨員戰斗力，激發黨建活力。組建臨時黨支部成立黨建聯合體正是立足項目建設實際來開展黨建的一項創新。

大型工程項目建設規模大，產值高，征地拆遷涉及面廣，建設、設計、施工、監理、檢測單位多，建設管理協調工作量大，同時多為政府重點工程，影響力大，受關注度高。工程建設人員流動性大，建設周期較短，基于這種特點，立足項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體，將相關單位黨員納入臨時黨支部、黨建聯合體統一管理，統一開展活動，是統籌推進項目建設的現實需求。

例如，某國有施工企業哈佳鐵路項目線路長，體量大，征拆難度大、協調工作多、施工工期短、建設任務緊。該施工企業與當地黨委組織部門溝通對接，成立了由沿線縣區鄉鎮黨組織和施工、建設、設計、監理單位黨組織共同組建的黨建聯合體。黨建聯合體建立常規溝通協調機制，邀請當地政府職能部門以及建設、設計等單位解決項目施工生產征地拆遷，物資運輸等難題，通過整合企地黨建資源，發揮黨建聯建工作優勢。

（二）組建臨時黨支部成立黨建聯合體是樹立和提升國有施工企業品牌形象的重要途徑

加強工程項目黨的建設，激發基層黨建活力，是國有施工企業落實全面從嚴治黨，以高質量黨建引領企業樹立提升品牌形象的工作基礎。立足項目建設實際，組建臨時黨支部成立黨建聯合體，積極調動建設、設計、施工、監理、第三方檢測和工程所在地區各級政府，政府職能部門廣大黨員群眾的干事創業主動性，統籌建設力量，聚焦建設目標，開展黨建活動是樹立和提升企業品牌形象、推動企業滾動發展的重要途徑。

例如，某國有施工企業在建設里程長、建設規模大、施工技術復雜的臨海高等級公路項目與駐地江蘇如東縣委聯合成立了臨海高等級公路工程項目聯合黨委，把建設、設計、監理、施工單位和沿線政府相關部門和村鎮等互不隸屬的黨組織資源有效整合，形成了黨建聯合體工作機制。企地黨組織合唱“黨建聯建”大戲，不僅為項目順利建設提供堅強保障，也為企業贏得了榮譽。臨海公路項目聯合黨委榮獲江蘇省交通建設系統“創先爭優·科學發展爭一流先進基層黨組織”榮譽稱號。作為品牌工程，臨海公路項目聯合黨委組織開展的“臨海公路黨旗紅”活動被當地市委列為當年組織建設九大重點工程之一。臨海公路項目聯合黨委的黨建工作受到中組部基層組織建設年調研組充分肯定。

（三）組建臨時黨支部成立黨建聯合體為工程項目建設順利推進提供平臺

堅持和完善黨的領導，是我國國有企業光榮傳統，更是國有企業發展壯大的重要法寶。在國有施工企業大型工程項目中發揮黨建聯建政治優勢，組建臨時黨支部成立黨建聯合體，能及時解決過程中出現的各種困難和問題，從政治上、思想上、組織上、紀律上充分保障工程項目順利推進。

例如，某國有施工企業在安徽肥西人才公寓EPC項目部聯合建設單位肥西縣重點工程建設管理中心、監理單位中咨工程建設監理有限公司等單位成立臨時黨支部，成功搭建流動戰斗堡壘，助推項目施工生產大干。臨時黨支部成為施工單位、建設單位、監理單位以及地方政府推進項目建設，加強溝通交流的重要平臺。參與各方聚焦將工程建成優質工程、安全工程、放心工程這一共同目標，發揮臨時黨支部“黨建同心圓”的作用，通過開展主題黨日、三會一課，召開聯席工作會等活動共建共創，共管共享，激發黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮，攜手將肥西縣人才公寓建設為綠色宜居、生態環保和裝配式建筑樣板工程。項目施工進度、安全、質量、文明施工受到當地政府充分肯定，臨時黨支部榮獲肥西縣重點工程建設管理中心2019年度黨建工作“先進集體”稱號。

二、國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體的作用

（一）國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體有利于激發基層黨建活力

如何在工程項目高質量開展黨建工作，以卓有成效的黨建工作引領工程項目生產經營和現場管理，保障和推進工程項目建設，是國有施工企業黨建工作的重要課題。提升工程項目黨建工作水平，關鍵是要發揮基層項目黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過兩個作用的發揮，激發項目參建人員施工大干，項目管理的熱情斗志，高效推進項目建設。國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體有利于激發基層黨建活力。

以上述臨海高等級公路（如東段）工程項目聯合黨委為例，該聯合黨委成立后，開展組織、機制和活動三創新，不斷激發黨建活力，推進工程項目高效建設。

組織上，聯合黨委通過在全線建立4個外協隊伍黨支部，將勞務隊伍黨員納入統一管理；與施工沿線鄉鎮黨組織開展常規交流，形成黨建工作聯動機制。機制上，聯合黨委與相關單位協商建立日常聯絡協調、輿情應急等工作機制，及時高效解決工程建設過程中各類難題。活動上，聯合黨委通過開展“QC小組攻關”“安全隱患人人拍”“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”等主題活動，激發全員建設熱情，實現了項目管理和黨建工作雙促共贏。

（二）國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體有利于理順工程現場管理

國有施工企業大型工程項目建設包含征地拆遷、駐地臨建、施工生產、技術攻關、安全管理、質量管控、文明施工、黨建工作、人才培養、塑形創譽等系列工作。受地形地質、自然環境、天氣氣候、風土民俗、人文環境、地方政策等多重因素影響，工程建設容易受阻，如何確保項目建設安全優質高效推進，成為項目管理團隊的第一考驗。在推進環境保護，建設生態文明的時代背景下，國有施工企業工程項目與駐地政府環境保護、城市管理執法部門組建臨時黨支部成立黨建聯合體，有利于工程項目做好文明施工，理順施工大干與環境保護之間的關系。

某國有施工企業蘇州有軌電車項目將管理單位請進來，主動邀請駐地環境保護和城市管理部門走進工地，組建臨時黨支部，開展“城管企業心連心、攜手共建創文明”黨建聯建活動，取得良好成效。該項目獨家承建蘇州地鐵2號線全線軌道施工任務，總工期489天，時間緊任務重，為保障安全優質高效施工，項目部主動將蘇州科技城城管大隊、派出所邀請到項目開展黨建聯建主題活動，變被動接受管理為共建共享管理。城管大隊，派出所幫助項目部落實各項文明施工管理制度、預防措施，派員擔任工地環境管理培訓師，向項目部人員傳授知識與經驗，同時為項目建設物流運輸提供保障。

（三）國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體有利于擦亮企業品牌形象

建筑業是國民經濟的支柱產業。國有施工企業作為建筑行業的重要主體，承擔著國家基礎設施建設重要使命，肩負著為國為民的光榮社會責任。國有施工企業品牌形象是向外界展示企業實力的窗口，更是企業高質量發展的名片。加強國有施工企業黨建工作，在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體有利于擦亮企業品牌形象，提升企業軟實力。

例如，某國有施工企業合肥芙蓉生活區道路綜合整治工程項目部組建涵蓋施工企業，建設單位，駐地所在的社區等多家單位的黨員的臨時黨支部。臨時黨支部通過“五聯五共”，即“組織聯建、團隊共融；平安共創、和諧共建；典型聯塑、先進共推；志愿聯動、文明共創；惠民聯助、服務共建”，為項目建設營造了良好社會環境。臨時黨支部充分發揮黨支部在項目施工一線的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織帶領參與項目建設的黨員和群眾攻關發力，推進精品道路工程建設，同時主動承擔社會責任，積極支援當地抗洪救災。

項目組建臨時黨支部，創新開展黨建聯建受到建設單位，當地政府和群眾的一致好評。該企業“筑造精品，勇擔責任”的央企品牌形象也在當地深入人心。在項目建設期間，該企業接連承攬合肥出口加工區道路改造，耕耘路道路改造升級等多項工程，實現了“以現場保市場”，在同一區域滾動發展的良性循環。

三、國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體的啟示

依托重點工程項目與建設單位、地方政府等單位黨組織組建臨時黨支部成立黨建聯合體，積極運用“黨建+”，成為國有施工企業加強黨建、提升管理、開拓市場、樹立品牌的重要路徑。筆者結合工作實踐，總結國有施工企業在大型工程項目組建臨時黨支部成立黨建聯合體的啟示有三點。

（一）組建臨時黨支部成立黨建聯合體要因地制宜，順勢而為

當前，國內基建市場競爭日趨激烈，不同所有制施工企業在工程項目管理，企業施工生產，區域市場營銷，品牌形象塑造等方面互相比拼。堅持黨的領導，加強黨的建設既是國有施工企業的根基所在，更是高質量發展優勢所在。因地制宜，順勢而為，與工程建設相關單位黨組織組建臨時黨支部，成立黨建聯合體，開展黨建聯建能充分發揮國有施工企業黨建政治優勢。組建臨時黨支部，成立黨建聯合體要立足工程項目建設管理實際需求，邀請與工程建設緊密相關的單位黨員參與進來，通過黨支部“三會一課”，主題黨日，學習教育活動，開展日常溝通交流，協調解決建設過程中出現的各類問題，促進項目建設。

例如，上述臨海公路項目部在組建黨建聯合體時，將參建的各標段施工單位組織優勢整合起來，按照“五同步”要求規范各標段項目黨組織工作，統一制定項目黨組織中心組理論學習、領導班子民主生活會、項目重大事項黨政會簽等黨建制度；統一編制《文明工地宣傳手冊》，規范企業形象識別；開展“獻禮承諾”活動，確保了節點工期；開展生比安全、比質量、比進度、比效益、比現場“五比”勞動競賽，快速推進施工生產，以黨建合力助力項目建設。

（二）組建臨時黨支部成立黨建聯合體要結合項目實際開展主題活動

沒有平臺，黨建聯合體就成為了擺設，沒有活動，黨建聯建就會成為空談。國有施工企業組建臨時黨支部成立黨建聯合體開展黨建聯建不搞花架子，不走過場，不流于形式的關鍵是要結合項目實際開展各類黨建主題活動。精心策劃開展黨建主題活動是工程項目黨建聯合體積極調動工程項目各參建單位全體人員積極性，激發黨建活力，助力工程建設的重要方式。

例如，某國有施工企業在杭州區域有杭州通城大道、杭州亞太路等多個市政公用工程項目，這些項目建設單位均是杭州市蕭山區城投集團，通過委托中鐵第四勘察設計院集團有限公司代管，根據這一實際，該施工企業在杭州片區加強與建設單位，設計單位聯系，成立黨建聯合體，助力區域滾動營銷。該黨建聯合體策劃開展“黨風廉政建設宣傳月暨廉政作品線上發布會”主題黨建活動，并在當地主流媒體進行宣傳報道，密切了建設單位、設計單位、施工單位、監理單位溝通交流，凝聚了“鑄造精品工程，樹立央企品牌”廣泛共識，引起了當地政府關注，取得良好的社會效果。

（三）組建臨時黨支部成立黨建聯合體要及時做好經驗總結開展宣傳

組建臨時黨支部成立黨建聯合體是國有施工企業在大型工程項目上創新開展黨建工作的一項有益嘗試，探索過程中要及時做好經驗總結并開展宣傳，形成黨建工作寶貴經驗。總結既要注重開展黨建聯建的形式，更要注重黨建聯建在推進工程項目建設過程中所發揮的作用。

例如，上述肥西人才公寓項目臨時黨支部結合項目裝配式建筑特點，發揮臨時黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞建造優質裝配式工程聚力攻堅，重點打造裝配式建筑觀摩點并開展主題宣傳。該項目與合肥市住建系統，肥西縣重點局，肥西城鄉投資建設公司等單位緊密溝通，詳細對接，成功舉辦合肥市住建系統裝配式建筑現場觀摩會，受到中央、省市主流媒體關注報道，增強了該公司在合肥地區建筑領域的影響力。

黨建搭臺，宣傳唱戲。臨時黨支部在抓好黨建重點工作的同時，應及時做好宣傳，擴大黨建聯建的社會影響力，進而提升企業品牌價值。肥西人才公寓項目臨時黨支部組織開展“黨的十九屆五中全會精神宣講進工地”主題黨日活動，通過“微黨課”的形式，讓參與項目建設的各家單位黨員能夠深入了解黨的十九屆五中全會重大意義。這一活動受到新華社、中新社、人民網、工人日報客戶端、央廣網、中工網、安徽日報、安徽工人日報、市場星報、合肥晚報、中安在線等多家媒體宣傳報道，取得良好效果。